關于在全鎮(zhèn)范圍推行“導訪制”工作模式的實施意見

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、操作程序
（一）信息全面，渠道暢通
（二）上下聯(lián)動，互動溝通
（三）分析調(diào)查、甄別疏導
（四）當好向導，保證銜接
三、工作要求
（一）加強領導，轉變觀念
（二）完善網(wǎng)絡，健全制度
一是要完善基層信訪工作網(wǎng)絡
二是要建立靈敏、準確、快速的信訪排查調(diào)處制度，強化信訪預測、預警、預控能力
三是要健全“導訪制”的一系列配套制度
（三）暢通渠道，拓展聯(lián)系
一是要建立以導訪制為代表的一整套綜合信訪制度
二是要創(chuàng)造一個良好的信訪接待條件
四是要加大信訪工作的協(xié)調(diào)力度
（四）加強合作，溝通協(xié)調(diào)
（五）強化考核，落實責任
……
中共委員會鎮(zhèn)人民政府
　　關于在全鎮(zhèn)范圍推行“導訪制”工作模式的實施意見
　　面對我鎮(zhèn)信訪工作現(xiàn)狀，為了更好地貫徹落實新《信訪條例》，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行“導訪制”工作模式，全力做好新時期的信訪工作，維護_。
　　一、指導思想
　　根據(jù)新《信訪條例》的規(guī)定與要求，為保障信訪工作的有效開展，最大限度地降低因信訪所引發(fā)的負面影響，保障經(jīng)濟發(fā)展和_，確保正常的社會秩序，維護最廣大人民的根本利益。從當前農(nóng)村信訪工作的現(xiàn)狀出發(fā)，總結農(nóng)村信訪工作的成功經(jīng)驗。通過各級上下聯(lián)動，全程參與指導信訪行為，給予必要的引導、疏導、幫助與協(xié)調(diào)。形成了源頭上控訪、依法導訪、透明降訪、服務減訪、責任化訪、綜合治訪的工作格局。
　　二、操作程序
　　導訪制指基層黨委政府主動參與到群眾信訪過程之中，發(fā)揮合理的引導、疏導、向導作用的工作制度。
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而又有必要提請有關部門解決的信訪問題，應將群眾反映的問題與合理要求及時與擁有相關行_的職能辦公室或上級人民政府職能部門聯(lián)系，以在合法、合理、可行的前提下盡可能滿足群眾正當要求為目標。對在本級人民政府職能辦公室管理權限內(nèi)的合理要求，調(diào)處服務中心工作人員應在與相關辦公室取得聯(lián)系后，陪同上訪群眾前往，由相關職能辦公室負責處理；對確屬合理合法而必須由上級人民政府及其職能部門解決的問題，相關職能辦公室應主動與相關上級局辦聯(lián)系溝通，商討解決方案。取得一致意見后，由調(diào)處中心派員陪同所涉及村（居）駐村指導員與群眾代表（—人）在約定時間一起前往約定接待地點，幫助解決。在上訪過程中，導訪人員應主動擔任向導，為上訪群眾代表提供指導、幫助，自覺維護上訪紀律與秩序，制止過激言行，確保上訪過程的依法、有序。在信訪程序結束后，調(diào)處服務中心必須如實登計導訪記錄，立卷歸檔備查。
　　三、工作要求
　�。ㄒ唬┘訌婎I導，轉變觀念。
　　要堅持用發(fā)展的眼光看問題，深刻認識深化改革、加快發(fā)展的重要性，正確認識改革發(fā)展所帶來的一些社會矛盾的必然性以及妥善處理各類社會矛盾的緊迫性，切實增強政治觀念、全局觀念、整體觀念和責任觀念，進而將信訪工作視作系統(tǒng)工程抓緊抓實。真正建立起對信訪工作整體重視、層層重視的穩(wěn)定長效領導機制與規(guī)范化運行機制。徹底扭轉信訪工作“兵來將擋，水來土屯”的消極被動局面，主動改進工作，克服畏難情緒，將維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，作為信訪工作的出發(fā)點和落腳點，盡心竭力地為群眾辦實事、辦好事。
　�。ǘ┩晟凭W(wǎng)絡，健全制度。
　　一是要完善基層信訪工作網(wǎng)絡。做到村村有信訪工作組織、有接待場所、有專兼職人員、有工作標準和制度；二是要建立靈敏、準確、快速的信訪排查調(diào)處制度，強化信訪預測、預警、預控能力。通過加強對信訪問題的層層排查調(diào)處，牢牢把握化解矛盾的主動權，超前解決一批群眾反映強烈的實際問題，說服一批信訪老戶息訪息訴，消除不穩(wěn)定因素，達到減少重復信訪、越級信訪和集體上訪目的，維護政治安定和_；三是要健全“導訪制”的一系列配套制度。特別是要以建立“文件化的信訪體系”為目標，建立起一整套針對接訪、調(diào)查、調(diào)解、銜接、處理等過程的翔實記錄，繼而建立起完善、可靠的信訪檔案庫，從而做到有證可見，有據(jù)可查。
　　（三）暢通渠道，拓展聯(lián)系。
　　要樹立大信訪觀念，確立大信訪思路，建立大信訪格局，形成方方面面共同重視做好信訪工作、妥善處理人民內(nèi)部矛盾的強大合力。一是要建立以導訪制為代表的一整套綜合信訪制度。黨委、政府、人大、紀委與職能辦公室定期溝通情況，排查各類問題，制定預案，聯(lián)手辦案，增強化解矛盾糾紛的力度。二是要創(chuàng)造一個良好的信訪接待條件。選擇一個合適的地點作為群眾信訪綜合接待場所，發(fā)揮_接訪優(yōu)勢，讓信訪人來有地方坐，說有專人聽，事有部門辦，反饋有結果，不出接待場所就可能有一個比較滿意的答復。三是要擴大視野，把人民代表、村（居）代表的批評意見和建議納入大信訪網(wǎng)絡，充分發(fā)揮代表們聯(lián)系面寬、層次較高、信息靈和反映人民意愿最直接、最真實、最廣泛以及做上訪群眾工作最便捷、最有說服力的優(yōu)勢， ……（未完，全文共3342字，當前僅顯示1688字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于在全鎮(zhèn)范圍推行“導訪制”工作模式的實施意見》）