關(guān)于在全市開展殘疾人專用車整治的情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、殘疾人專用車非法營運(yùn)問題的基本情況
一是交通法規(guī)有規(guī)定
二是社會各界對整治殘疾人車非法營運(yùn)問題的認(rèn)識總體上比較一致
三是周邊一些城市已經(jīng)開展整治并取得較為成功的經(jīng)驗(yàn)和較好的效果
四是全市正在開展的交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，為整治殘疾人車非法營運(yùn)創(chuàng)造了一定的條件
二、專項(xiàng)整治的總體方案
……
關(guān)于在全市開展殘疾人專用車
　　非法營運(yùn)專項(xiàng)整治的情況匯報(bào)
　　現(xiàn)在我代表市殘疾人專用車非法營運(yùn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各位領(lǐng)導(dǎo)作關(guān)于在全市開展殘疾人專用車非法營運(yùn)專項(xiàng)整治情況的匯報(bào)。
　　一、殘疾人專用車非法營運(yùn)問題的基本情況
　　據(jù)市民政、殘聯(lián)、公安等部門的多次核查，到目前為止，我市市區(qū)（不含武進(jìn)區(qū)）共有殘疾人車輛，其中本市殘疾人駕駛的有輛，本市非殘疾人和外地人駕駛的有輛。在本市殘疾人駕駛的輛車中，用于載客營運(yùn)和代步工具的大致各占一半，個(gè)車主中有工作單位的人，無業(yè)的人。個(gè)無業(yè)車主中，農(nóng)業(yè)戶口的為人，非農(nóng)戶口的為人。
　　我市的殘疾車載客營運(yùn)、無牌無證機(jī)動車非法營運(yùn)問題，是在特定歷史條件下形成的城市管理和社會管理中的特殊矛盾。這一問題，長期以來對城市形象、交通管理和_帶來了許多負(fù)面影響，社會各界反響強(qiáng)烈，要求加強(qiáng)管理的呼聲越來越高，與此同時(shí)，殘疾人車主要求允許其營運(yùn)的呼聲也越來越高。去年年初以來，因殘疾人車營運(yùn)問題引起的來信來訪和集訪事件不斷增多，而且從集訪的發(fā)展趨勢來看，規(guī)模一次比一次大，時(shí)間一次比一次長，組織化程度一次比一次高。特別是今年月份，部分殘疾人車主非法成立了所謂的“自強(qiáng)之家”殘疾人專用車自管站，私自制作了數(shù)百塊“常殘自強(qiáng)”殘疾人車牌照，
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第三十七條規(guī)定：“殘疾人駕駛安裝機(jī)械動力裝置的殘疾人專用車，必須持有公安交通管理部的核發(fā)的準(zhǔn)駕證和車輛行駛證，未經(jīng)批準(zhǔn)不得載客；非下肢殘疾人不得駕駛殘疾人專用車�！睆囊陨线@些法規(guī)性文件來看，總體上都不允許或不提倡殘疾人車載客營運(yùn)，而且我市也從未批準(zhǔn)過殘疾人專用車營運(yùn)。二是社會各界對整治殘疾人車非法營運(yùn)問題的認(rèn)識總體上比較一致。三是周邊一些城市已經(jīng)開展整治并取得較為成功的經(jīng)驗(yàn)和較好的效果。四是全市正在開展的交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，為整治殘疾人車非法營運(yùn)創(chuàng)造了一定的條件。五是今年以來在市區(qū)范圍內(nèi)全面推行殘疾人分散按比例就業(yè)，為解決殘疾人車主的安置保障提供了一定的空間。基于上述條件，按照去年市委、市政府提出的“花一年半左右時(shí)間，徹底解決殘疾車非法營運(yùn)問題”的總要求，我們認(rèn)為，解決殘疾人車非法營運(yùn)問題應(yīng)該提到議事日程，加快推進(jìn)實(shí)施。
　　二、專項(xiàng)整治的總體方案
　　根據(jù)今年*月*日范市長召集的專題會議要求，我市成立了由毛偉明副市長任組長、俞志平副市長為副組長的專治領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了由陸榮方副秘書長任主任，吳新法、榮長春、汪明華、薛揚(yáng)誠、林明發(fā)、孫祖培、孫明敏、奚鴻慶等位同志任副主任的專治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室下設(shè)了輿論宣傳、安置保障、現(xiàn)場查禁、車輛置換、信訪接待等個(gè)專業(yè)工作組。*月*日，召開了專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，進(jìn)一步明確了各專業(yè)組的工作職責(zé)和進(jìn)度要求。會后，各專業(yè)組分別制定了具體的實(shí)施方案。*月*日，對五個(gè)實(shí)施方案逐一進(jìn)行了論證。在各專業(yè)組形成的具體方案的基礎(chǔ)上，專治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成專治總體方案，現(xiàn)將方案的主要內(nèi)容匯報(bào)如下：
　�、蹇傮w要求
　　堅(jiān)持依法管理，綜合治理；疏堵結(jié)合，先疏后堵；分層明責(zé)，各負(fù)其責(zé)；適時(shí)適度，積極穩(wěn)妥。堅(jiān)持以人為本，著眼于疏，立足于幫，以安置就業(yè)為主，落實(shí)社會保障。對不同的對象，采取不同的疏解方法和安置措施及保障政策，充分體現(xiàn)黨和政府的關(guān)心愛護(hù)，切實(shí)保護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，做到既解決問題，又確保穩(wěn)定。
　�、婺繕�(biāo)任務(wù)
　　在市區(qū)范圍內(nèi)杜絕無牌無證殘疾車非法營運(yùn)，置換殘疾人機(jī)動三輪車，規(guī)范下肢殘疾人的代步工具，落實(shí)殘疾人機(jī)動車的長效管理。武進(jìn)區(qū)和金壇、溧陽兩市按照市區(qū)的目標(biāo)任務(wù)要求同步進(jìn)行。
　�、缁痉椒�
　　根據(jù)我市的實(shí)際情況，采取邊整治、邊置換、邊安置的方法，條塊結(jié)合，以塊為主，統(tǒng)一部署，分步推進(jìn)。充分發(fā)揮“兩級政府、三級管理”的優(yōu)勢，依靠各級政府、各個(gè)系統(tǒng)和群眾組織，把加強(qiáng)殘疾車管理工作作為形象工程、民心工程、愛心工程、穩(wěn)定工程來抓，搞好輿論宣傳引導(dǎo)和思想政治工作，使專治工作取得預(yù)期的效果。
　　⒈分流安置
　　安置保障的對象是指本市市區(qū)非農(nóng)戶口（不含武進(jìn)區(qū)）下肢殘疾人車主。市區(qū)農(nóng)業(yè)戶口的殘疾人車主由本人戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負(fù)責(zé)做好思想教育和安置保障工作。
　�、艑τ跓o單位的在就業(yè)年齡段以內(nèi)有勞動能力的殘疾人車車主，通過多種途徑進(jìn)行安置保障。①集中安置。由市政府下達(dá)指標(biāo)，各區(qū)落實(shí)福利企業(yè)安置。對超比例安置的福利企業(yè)，每安置名給予元獎(jiǎng)勵(lì)。②分散安置。根據(jù)市政府已出臺的有關(guān)規(guī)定，對按比例安排殘疾人就業(yè)未達(dá)標(biāo)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和社團(tuán)由市、區(qū)政府分別下達(dá)接收安置任務(wù)指標(biāo)。每安置名殘疾人給予元獎(jiǎng)勵(lì)，并計(jì)入當(dāng)年就業(yè)比例予以核定。③自謀職業(yè)。對愿意自謀職業(yè)的殘疾人車主，每人給予一次性補(bǔ)助元；資金困難的，再給予一次性開業(yè)周轉(zhuǎn)金借款元。④社區(qū)非正規(guī)就業(yè)。由所在區(qū)、街道負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排，每安置一名，對接收的社區(qū)單位獎(jiǎng)勵(lì)元。⑤政府補(bǔ)貼社會保險(xiǎn)費(fèi)安置。對重度殘疾人車主（僅指未完全喪失勞動能力者），如接收單位暫不能安排其上崗的，可按照我市市區(qū)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)。接收期間單位應(yīng)交納的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)由政府出資給予單位補(bǔ)貼。同時(shí)從接收當(dāng)年起即可計(jì)入單位殘疾人就業(yè)比例。⑥臨時(shí)生活保障。在治理整頓期間一時(shí)沒有落實(shí)工作單位的殘疾人車主由政府每月給予元臨時(shí)生活補(bǔ)貼。最長不超過個(gè)月。
　　對超過就業(yè)年齡段的有勞動能力的，鼓勵(lì)其自謀職業(yè)或在社區(qū)非正規(guī)就業(yè)，并享受上述一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策。
　　⑵對于有單位的殘疾人車主，在職、在崗的由所在單位負(fù)責(zé)做好思想工作，教育其本人嚴(yán)格按專項(xiàng)整治的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對下崗的由所在單位負(fù)責(zé)收回安排上崗，本單位安排確有困難的，由其上一級主管部門負(fù)責(zé)安置；對殘疾程度嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行提前內(nèi)部退養(yǎng)或退休、退職。
　�、曹囕v置換
　　置換的對象為本市市區(qū)戶籍的下肢殘疾人駕駛的機(jī)動三輪車。用符合國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的、無 ……（未完，全文共4764字，當(dāng)前僅顯示2406字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于在全市開展殘疾人專用車整治的情況匯報(bào)》）