上饒縣保障失地農(nóng)民“七條渠道”情況匯報

目錄/提綱：……
一、“七條渠道”出臺的背景
二、“七條渠道”內(nèi)容及實施情況
一是“三不原則”
二是“三要原則”
一是征地資金由縣財政統(tǒng)一管理，統(tǒng)一支付
二是嚴格執(zhí)行補償標準，并向社會公開
三是堅持先籌資，后開工
一是“困有所濟”
二是“老有所養(yǎng)”
三是“病有所醫(yī)”
三、主要做法
一是領導高位推動
二是部門積極聯(lián)動
三是鎮(zhèn)村配合互動
四、存在的困難和問題
一是目前失地農(nóng)民參加社保、醫(yī)保、就業(yè)培訓的積極性不平衡，參保率、培訓率還不高
二是失地農(nóng)民轉(zhuǎn)型就業(yè)難，融入城市生活還要一定時間
三是失地農(nóng)民貧富意識較濃，對一些政策的理解很固執(zhí)
五、幾點體會
……
上饒縣位于江西東北部，是國家扶貧開發(fā)重點縣之一�？h城旭日鎮(zhèn)與上饒市區(qū)隔河相望，納入了市區(qū)建設總體規(guī)劃，屬上饒市的城市副中心。為了擺脫貧困，全面建設小康社會，近年來上饒縣按照“招商引資抓工業(yè)，市場運作抓城建，壯大龍頭抓農(nóng)業(yè)，強化隊伍促全面，全力推進旭日工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)示范園建設”的思路，不斷推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，特別是年以來，高標準規(guī)劃平方公里的旭日工業(yè)園區(qū)啟動實施，加之市、縣相連的特殊地理位置，它已成為市、縣兩級重點項目建設的主戰(zhàn)場。兩年多來，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)因梨溫高速、國道拓寬改造、工業(yè)園區(qū)等重點工程建設，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有戶、名農(nóng)民完全失去土地。如何保障他們的利益，切實解決好他們失地后的生產(chǎn)生活出路問題，是擺在我們面前的一道亟待解決的重大課題。
　　一、“七條渠道”出臺的背景
　　首次系統(tǒng)地、全面地、多方位地提出保障失地農(nóng)民利益“七條渠道”思路，是****年月由縣委書記趙東亮提出的，*月*日在縣委擴大會上，將“七條渠道”內(nèi)容列入縣委《關(guān)于進一步推進大改革大開放促進縣域經(jīng)濟大發(fā)展》四十一條決定當中。之后，在縣長汪友良的主持下，縣政府相繼制定出臺了《關(guān)于落實解決縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民利益“七條渠道”的實施意見》及失地農(nóng)民參加社保
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拆遷中符合“低�！睏l件的困難戶并實行了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的農(nóng)戶實行“低保”；推出可行的功能項目，保證他們長效投資，長期回報，使征地利益長遠化；優(yōu)先培訓并推薦年輕農(nóng)民到園區(qū)或外出就業(yè)。具體內(nèi)容是：
　�、币�(guī)范資金管理，保障補償?shù)轿�。一是征地資金由縣財政統(tǒng)一管理，統(tǒng)一支付。二是嚴格執(zhí)行補償標準，并向社會公開。三是堅持先籌資，后開工。規(guī)定補償資金未到位的項目，不得開工建設；對我縣重點工程建設拖欠農(nóng)民征地補償費的，縣財政于****年月一次性籌集資金萬元，全部清償?shù)綉簦瑢π抡魍恋匾宦勺龅郊凑骷锤丁Ｄ暌詠�，全縣已征用土地多畝，其中耕地畝，旱地、林地、未利用地共畝，共支付征地補償費萬元；拆遷住戶戶，拆遷房屋面積萬平方米，共支付拆遷費用萬元，到位率。
　�、捕喾N渠道安置，滿足安置需要。我縣約有戶被拆遷戶需要異地安置，根據(jù)縣城建設總體規(guī)劃，著手規(guī)劃建設個拆遷戶安置小區(qū)，可集中安置被拆遷戶近戶。小區(qū)的“五通一平”實行政府引導，市場運作，使小區(qū)內(nèi)做到通路、通水、通電、通訊、通閉路電視和土地平整到位。并在安置小區(qū)內(nèi)規(guī)劃了農(nóng)貿(mào)市場、學校、社區(qū)服務中心等功能性項目。個安置小區(qū)總投資將達到余萬元，現(xiàn)已安置被拆遷戶戶。同時，實行“貨幣補償”、“異地安置”、“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”等多種方式，供拆遷戶選擇，拓寬安置渠道。
　�、程岣叱鞘谢剑七M農(nóng)民非農(nóng)化。為完全失去土地的農(nóng)戶辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，推進失地農(nóng)民非農(nóng)化�，F(xiàn)已為戶名農(nóng)民辦理了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)，使之成為城鎮(zhèn)居民。
　�、醇哟缶蜆I(yè)培訓，增強就業(yè)能力。向失地農(nóng)民免費提供用工信息，免費提供就業(yè)培訓，特別是對現(xiàn)有周歲失地農(nóng)民的就業(yè)培訓。目前，我縣共免費培訓失地農(nóng)民多人次，有多名失地農(nóng)民選擇了多個工種要求培訓，推薦多名失地農(nóng)民到省外和本縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)就業(yè)。
　�、翟黾泳蜆I(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。全縣現(xiàn)有失地農(nóng)民勞動力人，其中歲的人。為此，我縣一方面加快入園企業(yè)建設，優(yōu)先推薦失地農(nóng)民就業(yè)。目前，旭日工業(yè)園區(qū)已安排就業(yè)崗位個，其中不少是失地農(nóng)民。另一方面推出可行的功能性項目，鼓勵行政村或村民個人參與農(nóng)貿(mào)市場、商品交易市場、賓館、酒店等功能性項目建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在個拆遷安置小區(qū)內(nèi)興建集貿(mào)市場，優(yōu)先安排失地農(nóng)民的經(jīng)營攤位，從而為失地農(nóng)民提供比較穩(wěn)定的就業(yè)崗位和收入來源。
　　⒍實施扶助工程，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。對失地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的，比照城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策，核發(fā)《上饒縣失地農(nóng)民再就業(yè)優(yōu)惠證》。可享受年內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、城市維護建設稅、教育附加等優(yōu)惠，并免交管理類、登記類和證照類所涉及的個部門共項行政事業(yè)性收費。全縣現(xiàn)已為失地農(nóng)民辦理再就業(yè)優(yōu)惠證份。
　�、穼嵭猩鐣葷⒈Ｕ象w系。一是“困有所濟”。對失地農(nóng)民中喪失勞動能力的，先列入農(nóng)村特困救濟對象；轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，符合條件的，列入城市低保對象�，F(xiàn)轉(zhuǎn)入城市低保的有戶、人，年保障金額共元；轉(zhuǎn)入農(nóng)村社會救助的有戶、人，年救助金共元。二是“老有所養(yǎng)”。建立失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度，在農(nóng)民自愿的前提下，分四個檔次，個人繳費最低元，最高元，按照：的原則，即農(nóng)民繳費多少，政府等額配套多少，吸引和鼓勵失地農(nóng)民參加社會基本養(yǎng)老保險，在女的達到周歲、男的達周歲時，即可每月到縣社保局領取養(yǎng)老金。對已達到規(guī)定年齡的失地農(nóng)民，做到當月繳費、下月就可享受。政府決定每年從縣本級土地收益中提取不少于的資金用于失地農(nóng)民參加社保配套資金。目前，全縣失地農(nóng)民參保人數(shù)達人，占應保人數(shù)（人）的，人已開始領取養(yǎng)老金，月發(fā)放失地農(nóng)民養(yǎng)老金萬元。三是“病有所醫(yī)”。建立失地農(nóng)民住院醫(yī)療保險制度，醫(yī)療保險基金每人每年為元，其中失地農(nóng)民個人繳納元，縣財政配套元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套元。實行當年參保當年享受，當年停保當年退出的辦法，現(xiàn)有人參加醫(yī)保，人因病住院報銷醫(yī)藥費萬元。
　　三、主要做法
　　一是領導高位推動。為確保“七條渠道”實施到位，縣委趙東亮書記、縣政府汪友良縣長多次對“七條渠道”的實施作出重要批示，并定期對其進行現(xiàn)場督查，也組織了部分縣人大代表、政協(xié)委員、老干部代表對其進行專項視察督查，使“七條渠道”措施破解了一道道現(xiàn)實難題，得以穩(wěn)步推進和實施。
　　二是部門積極聯(lián)動。今年*月*日，我縣各有關(guān)部門開展了保障失地農(nóng)民利益“七條渠道”實施突擊月活動，集中力量，狠抓了“七條渠道”的實施�？h社保局針對失地農(nóng)民無力一次性支付參保費的情況，實行了“ ……（未完，全文共4619字，當前僅顯示2333字，請閱讀下面提示信息。收藏《上饒縣保障失地農(nóng)民“七條渠道”情況匯報》）