督考辦案件主辦人制度

目錄/提綱：……
一、建立領(lǐng)導(dǎo)主抓機(jī)制，夯實(shí)辦案責(zé)任
二、建立案件排查機(jī)制，明確辦案重點(diǎn)
三、建立案件剖析機(jī)制，發(fā)揮辦案綜合效應(yīng)
四、建立考核激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)辦案活力
五、建立監(jiān)審監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化公眾監(jiān)督
六、建立“廉政談話角”，確保文明安全辦案
1、熟悉政策法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)，工作責(zé)任心強(qiáng)，具備良好的思想政治素質(zhì)
2、熟悉掌握案件查辦專業(yè)知識(shí)和基本職能，具備一定的案件查辦工作經(jīng)驗(yàn)
4、遵守國家法律法規(guī)及紀(jì)檢監(jiān)察辦案工作紀(jì)律
1、相對(duì)獨(dú)立的調(diào)查取證權(quán)
2、建議處分權(quán)
3、提出對(duì)調(diào)查組成員獎(jiǎng)懲的建議權(quán)
4、對(duì)案件辦理工作安排、導(dǎo)向的決定權(quán)
1、辦案質(zhì)量
2、辦案期限
3、工作能力
4、材料規(guī)范
5、遵章守紀(jì)
（一）獎(jiǎng)勵(lì)
1、在辦案工作中秉公執(zhí)紀(jì)成績顯著的
2、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議或整改措施被采納，效果顯著的
3、挽回了重大經(jīng)濟(jì)損失事跡突出的
4、勇于同違法違紀(jì)行為作斗爭事跡突出的
5、無錯(cuò)案，辦案質(zhì)量高、社會(huì)效果好的
6、有其他功績應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)的
（二）處罰
1、因工作不負(fù)責(zé)任，所查辦案件基本事實(shí)不清，證據(jù)不足的
2、辦錯(cuò)案或質(zhì)量不高，造成不良影響的
3、在辦理案件過程中，發(fā)生嚴(yán)重的違法違紀(jì)行為或嚴(yán)重違反辦案程序的
4、有其他應(yīng)受到處罰的行為
……
督考辦六項(xiàng)機(jī)制完善案件主辦人制度

今年以來,按照區(qū)紀(jì)委的相關(guān)要求，區(qū)督考辦創(chuàng)新思路，完善措施，建立健全了以五項(xiàng)機(jī)制為著力點(diǎn)的案件監(jiān)督管理機(jī)制，確保案件檢查工作落實(shí)到位。同時(shí)，為了進(jìn)一步規(guī)范辦案方法，嚴(yán)格依紀(jì)依法安全文明辦案，我辦在辦公室設(shè)立了“談話角”，并制定了《區(qū)督考辦關(guān)于實(shí)行案件主辦人制度的暫行規(guī)定》，以保障被調(diào)查人合法權(quán)益，防范辦案安全事故的發(fā)生，保證查辦案件工作的綜合效果�，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、建立領(lǐng)導(dǎo)主抓機(jī)制，夯實(shí)辦案責(zé)任。
確定一把手主抓案件工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的辦案領(lǐng)導(dǎo)_和“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰辦案、誰負(fù)責(zé)”的辦案責(zé)任制。實(shí)行掛案責(zé)任制，要求分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)案件要主動(dòng)靠前指揮，定期聽報(bào)匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決困難。認(rèn)真落實(shí)“案件主辦人制度”，明確案件主辦人和協(xié)辦人的職責(zé)，做到責(zé)、權(quán)、利相互制約、相互統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化辦案責(zé)任，提高辦案效率，保證辦案質(zhì)量的效果。建立查辦案件工作目標(biāo)責(zé)任制，把查辦案件工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，一起研究，一起部署，一起檢查，一起考核。同時(shí)為了確保各項(xiàng)
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，實(shí)行特邀監(jiān)督員監(jiān)審制度工作的相關(guān)要求，為進(jìn)一步拓展我辦監(jiān)督渠道，強(qiáng)化制約機(jī)制，增強(qiáng)工作透明度，公開接受社會(huì)監(jiān)督，更好的履行辦案工作職能，我辦聘請(qǐng)了5名有一定參政議政能力，能夠?qū)嵤虑笫�、�?jiān)持原則的代表為我辦案件監(jiān)審特邀監(jiān)督員監(jiān)督員，通過參與旁聽案件、監(jiān)督現(xiàn)場執(zhí)行和辦內(nèi)重大活動(dòng)，充分發(fā)揮對(duì)我辦案件審理的監(jiān)督作用。同時(shí)專門制定了《區(qū)督考辦特邀監(jiān)督員工作制度（試行）》，由辦公室派專人負(fù)責(zé)落實(shí)監(jiān)督員的各項(xiàng)具體工作，定期召開座談做到年初有計(jì)劃、年中有落實(shí)，做到對(duì)特邀監(jiān)督員工作的制度化、規(guī)范化。
六、建立“廉政談話角”，確保文明安全辦案。
按照區(qū)紀(jì)委“堅(jiān)持依法依紀(jì)安全文明辦案，在談話房間設(shè)立‘談話角’，強(qiáng)化辦案安全”的有關(guān)規(guī)定，我辦在辦公室的一角設(shè)立了“談話角”。談話角包含了一把談話用座椅，一個(gè)寫有“紀(jì)檢監(jiān)察辦案談話角”的標(biāo)牌，一套備有急救藥品等預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急物品；一部讓被談話對(duì)象學(xué)習(xí)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。確保嚴(yán)格依紀(jì)依法安全文明辦案，保障被調(diào)查人合法權(quán)益，防范辦案安全事故的發(fā)生，保證查辦案件工作的綜合效果
附件：
區(qū)督考辦實(shí)行案件主辦人制度的暫行規(guī)定
（2012年4月11日）
第一條　為進(jìn)一步規(guī)范查辦案件工作，建立健全辦案工作責(zé)任制，提高查辦案件的能力和水平，保證辦案的質(zhì)量和效率，確保依紀(jì)依法、安全文明辦案，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》、中央紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案的意見》、《中華人民共和國監(jiān)察法》和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我辦工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 案件主辦人是指由部門主要領(lǐng)導(dǎo)指定，依照有關(guān)規(guī)定，相對(duì)獨(dú)立行使辦案職權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的紀(jì)檢監(jiān)察干部。案件主辦人制度是指從案件初核到調(diào)查終結(jié)移送審理的全過程都由主辦人負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)，相對(duì)獨(dú)立行使辦案職權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的制度。
第三條 實(shí)行案件主辦人制度堅(jiān)持實(shí)事求是和勇于創(chuàng)新相統(tǒng)一，民主集中制和辦案工作分級(jí)負(fù)責(zé)、相互制約和相互監(jiān)督、激勵(lì)保障和過錯(cuò)責(zé)任追究相結(jié)合的原則。
第四條　案件主辦人的確定：根據(jù)所查辦案件的需要由辦主要領(lǐng)導(dǎo)在全辦黨員干部中確定。案件主辦人確定后，一般不作變更，確需變更，由領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定。當(dāng)發(fā)生回避情形時(shí)，案件主辦人應(yīng)遵循回避的有關(guān)規(guī)定。
第五條　案件主辦人應(yīng)具備的條件：
1、熟悉政策法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)，工作責(zé)任心強(qiáng)，具備良好的思想政治素質(zhì)。
2、熟悉掌握案件查辦專業(yè)知識(shí)和基本職能，具備一定的案件查辦工作經(jīng)驗(yàn)。
3、有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，具備牽頭辦案和隨機(jī)處理解決復(fù)雜矛盾問題的綜合能力。
4、遵守國家法律法規(guī)及紀(jì)檢監(jiān)察辦案工作紀(jì)律。
第六條　案件主辦人的職責(zé)：
1、按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，案件主辦人員作為查辦案件的第一責(zé)任人,對(duì)所調(diào)查的案件全面負(fù)責(zé)。
2、負(fù)責(zé)制定初查方案，經(jīng)批準(zhǔn)后開展初查；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)案件初查情況，提出進(jìn)一步初查或立案的建議；組織撰寫初查報(bào)告。
3、負(fù)責(zé)制定調(diào)查方案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；組織承辦立案、銷案，使用“兩規(guī)”“兩指”措施，查詢保全存款或物品，暫扣封存涉案款物等有關(guān)審批手續(xù)；組織全面審核、收集證據(jù)工作，負(fù)責(zé)整個(gè)案件的證據(jù)、材料的把關(guān)；組織制作調(diào)查筆錄、錯(cuò)誤事實(shí)見面材料、調(diào)查報(bào)告等文書材料。
4、負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)查組成員的工作安排及調(diào)配；組織調(diào)查組成員對(duì)案件進(jìn)展情況進(jìn)行研究分析，并向領(lǐng)導(dǎo)班子提出采取相應(yīng)措施的建議；在查案過程中出現(xiàn)重大問題或出現(xiàn)重大分歧意見時(shí)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)．并進(jìn)行妥善處置，協(xié)調(diào)解決辦案過程中的相關(guān)問題。
5、嚴(yán)格“兩規(guī)、兩指”措施的審批條件和程序，負(fù)責(zé)被調(diào)查人在實(shí)行“兩規(guī)、兩指”措施后的安全等方面的工作；加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案、安全陪護(hù)等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保安全文明辦案。
6、負(fù)責(zé)在規(guī)定的期限內(nèi)完成工作任務(wù)，對(duì)于因各種原因造成在規(guī)定期限內(nèi)無法辦結(jié)的案件，應(yīng)在辦案期限內(nèi)制作書面報(bào)告交領(lǐng)導(dǎo)班子，按程序提請(qǐng)批準(zhǔn)適當(dāng)延長。
7、根據(jù)案情，提出案件處理建議；承辦移送審理或 ……（未完，全文共4244字，當(dāng)前僅顯示2144字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《督考辦案件主辦人制度》）