局長在全市安監(jiān)局長會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、今年全市安全生產(chǎn)工作情況
（一）安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步趨穩(wěn)
（二）安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步健全
（四）專項(xiàng)整治成效進(jìn)一步顯現(xiàn)
（六）安全生產(chǎn)大檢查大整治進(jìn)一步深化
（七）安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制進(jìn)一步健全
（九）安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍履職能力進(jìn)一步提升
二、關(guān)于謀劃明年工作
（一）謀劃明年工作的主要原則
（二）需要重要把握和思考的若干問題
三、扎實(shí)抓好年內(nèi)重點(diǎn)工作
（一）切實(shí)做好十八大期間安全生產(chǎn)工作
（二）深入持久開展“打非治違”工作
（三）切實(shí)抓好目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)
（四）抓好事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)試點(diǎn)工作
（五）努力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作
（六）繼續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)工作
（七）扎實(shí)推進(jìn)誠信機(jī)制建設(shè)
（八）切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)
（九）積極謀劃好明年工作
……
局長在全市安監(jiān)局長會(huì)議上的講話
2012年11月8日

同志們：
這次全市局長會(huì)議，我們用了昨天下午和今天上午的兩個(gè)半天時(shí)間，對(duì)今年以來特色、創(chuàng)新及重點(diǎn)工作開展情況作了深入交流，對(duì)明年工作作了初步謀劃，相信大家通過交流，對(duì)開展好今后工作會(huì)有很大啟發(fā)。應(yīng)該說這次會(huì)議開得很有必要，今年只剩下不到兩個(gè)月的時(shí)間，而這段時(shí)間既是完成今年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，也是謀劃明年工作的重要時(shí)段。下面，我結(jié)合大家的交流發(fā)言，就深入貫徹全國安全生產(chǎn)季度視頻會(huì)議和全省安監(jiān)局長座談會(huì)精神，如何做好年內(nèi)工作和謀劃明年思路，講三個(gè)方面的意見。
一、今年全市安全生產(chǎn)工作情況
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省安監(jiān)局的精心指導(dǎo)下，全市安監(jiān)系統(tǒng)以深入貫徹落實(shí)國發(fā)〔2011〕40號(hào)、國發(fā)〔2010〕23號(hào)、浙委〔2009〕88號(hào)和嘉委〔2010〕21號(hào)等重要文件精神為主線，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，繼續(xù)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，按照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體平穩(wěn)。
（一）安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步趨穩(wěn)。從全市面上情況來看，1-10月份，全市共發(fā)生各類事故1059起，死亡254人，受傷908人，直接經(jīng)濟(jì)損失1686.12萬元，同比分別下降7.11%、3.05%、6.30%、17.54%。其中，全市發(fā)生3起較大事故(工礦商貿(mào)
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進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)上級(jí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體要求以及我市實(shí)際，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)目標(biāo)考核，出臺(tái)了關(guān)于切實(shí)做好工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作的通知，確定了12家三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位，加快推進(jìn)評(píng)審工作，并不斷加大標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建激勵(lì)力度，有關(guān)縣（市、區(qū)）相繼出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)措施。目前，全市標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)共222家，其中，危化企業(yè)達(dá)標(biāo)156家，達(dá)標(biāo)率69%；礦山企業(yè)達(dá)標(biāo)7家，已全部達(dá)標(biāo)；煙花爆竹批發(fā)企業(yè)達(dá)標(biāo)12家，還有1家沒有達(dá)標(biāo)。目前尚未達(dá)標(biāo)的危化企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)都已申報(bào)評(píng)審，預(yù)計(jì)年內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)100%達(dá)標(biāo)；一般工商貿(mào)規(guī)上企業(yè)達(dá)標(biāo)47家。二是加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)。今年加快了安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)步伐，將安全誠信管理和相關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)配套激勵(lì)、懲處措施納入政府年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系之中，所有縣（市、區(qū)）均下發(fā)了誠信機(jī)制相關(guān)文件并細(xì)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)實(shí)施。目前，大部分各縣（市、區(qū)）已公布安全生產(chǎn)等級(jí)狀況和“黑名單”，與有關(guān)部門初步實(shí)現(xiàn)了信息共享，形成了良好的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是積極推進(jìn)信息化建設(shè)工作。根據(jù)省局總體和總體嘉興實(shí)際，積極做好與省局信息化項(xiàng)目的對(duì)接，啟動(dòng)了安全生產(chǎn)信息化項(xiàng)目建設(shè)工作，主要包括安監(jiān)視頻系統(tǒng)二期工程、市局OA系統(tǒng)、安全生產(chǎn)信息監(jiān)管平臺(tái)，目前已完成可研報(bào)告編制，正在向市發(fā)改委申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)。同時(shí)，積極推進(jìn)全省企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫入庫工作，在各縣（市、區(qū)）局的積極努力下，目前已完成錄入近2萬家企業(yè)，并且得到了省局的充分肯定。
（四）專項(xiàng)整治成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。一是開展企業(yè)生產(chǎn)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查研究。把隱患排查工作重心前移，創(chuàng)新監(jiān)管方法，開展企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，并與企業(yè)分類監(jiān)管、隱患排查、專項(xiàng)整治、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等工作相結(jié)合，作為安全生產(chǎn)隱患排查治理的有效載體和重要舉措，從安全風(fēng)險(xiǎn)的辨析、警示和_等方面入手，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、逐步推廣，企業(yè)自查、政府推動(dòng)，搞好結(jié)合、注重實(shí)效的原則，研究試點(diǎn)、推廣和績(jī)效評(píng)估的辦法。經(jīng)過調(diào)研和試點(diǎn)工作，在嘉善縣天凝鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作取得了初步成效，通過開展風(fēng)險(xiǎn)的辨析、警示、_等環(huán)節(jié)，建立了“一個(gè)庫”（企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)資料庫）、制作了“一張圖”（全企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)示意圖）、設(shè)立了“一塊牌”（安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)告知牌）、編制了“一本書”（企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)），形成了一套具有可操作、可推廣的工作排查和執(zhí)行模式，不僅強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任的有效落實(shí)，完善了企業(yè)自查自糾的長效機(jī)制，還推進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理。目前，該項(xiàng)工作已在嘉善全縣推廣，全市其他縣（市、區(qū)）也正在選擇一定數(shù)量企業(yè)開展試點(diǎn)工作。二是開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。今年已經(jīng)開展了兩項(xiàng)全市專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，一是開展了為期兩個(gè)半月的危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)月使用量超過20噸或儲(chǔ)存量超過2噸的危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位進(jìn)行了檢查，共排摸出�；肥褂闷髽I(yè)760家，執(zhí)法檢查511家，執(zhí)法中開具現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄510份、下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書5份、下達(dá)整改指令書89份、責(zé)令停業(yè)停產(chǎn)2家、立案15起、經(jīng)濟(jì)罰款79.1萬元；二是開展了為期一個(gè)半月的勞動(dòng)防護(hù)用品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全市共執(zhí)法檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位622家，出具現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄565份，限期整改指令書93份，不符合規(guī)定的企業(yè)有195家立案查處2家，罰款2萬元。目前，正在開展安全生產(chǎn)持證上崗專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，計(jì)劃到11月底結(jié)束。三是開展鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)的調(diào)查摸底工作。根據(jù)上級(jí)要求及時(shí)開展了鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)專項(xiàng)治理工作督查和調(diào)研，全面及時(shí)排查治理安全隱患，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市目前共有鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)40家，各地正在進(jìn)一步對(duì)該類企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)措施，保證安全生產(chǎn)。四是開展重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域安全大檢查工作。組織開展了春節(jié)、五一、十一等重要時(shí)段的安全生產(chǎn)大檢查，同時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門開展了特種設(shè)備、建設(shè)工程、道路交通、消防等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)和隱患排查治理工作，確保了重點(diǎn)時(shí)段和領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。五是開展掛牌督辦重大隱患整改工作。今年繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展掛牌督辦重大隱患排查與整改工作，經(jīng)過層層申報(bào)審核，我市共有省、市兩級(jí)掛牌督辦重大事故隱患85個(gè)，其中工礦領(lǐng)域18家（含省級(jí)2家），并嚴(yán)格落實(shí)了治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案。目前，工礦領(lǐng)域省級(jí)重點(diǎn)督辦的2家（處）已完成整改，市級(jí)重點(diǎn)督的18家（處）已完成整改10家（處），其余8家正在抓緊落實(shí)整改。六是嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為。今年1-10月份，執(zhí)法檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位2907家（次），出具現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄1844份，限期整改指令書548份，現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書95份，整改復(fù)查意見書418份；共立案查處違法案件288件，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓65家，罰沒款1021.3萬元，實(shí)際已收繳罰沒款996.667萬元；全市聽證案件1件，行政訴訟案件1起，無行政復(fù)議和行政敗訴案件。
(五)企業(yè)本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升。一是開展危化企業(yè)安全檢查和整改工作。深刻吸取“1.4”向陽化工廠爆炸事故教訓(xùn)，立即全面部署開展�；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)大檢查，開展了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)分析和控制工作，聯(lián)合環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等 ……（未完，全文共11594字，當(dāng)前僅顯示2758字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《局長在全市安監(jiān)局長會(huì)議上的講話》）