在2013年全市“法律服務(wù)五進(jìn)”推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)

目錄/提綱：……
一、2012年全市“法律服務(wù)五進(jìn)”進(jìn)展情況
二、“法律服務(wù)五進(jìn)”的成效和問(wèn)題
一是宣傳了律師制度
二是引起了黨政重視和媒體關(guān)注
三是開(kāi)拓了律師業(yè)務(wù)
四是促進(jìn)了社會(huì)和諧
一是發(fā)展不平衡
二是黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)還有待提高
三是法律顧問(wèn)工作質(zhì)量還有待提升
三、2013年“法律服務(wù)五進(jìn)”工作思路
……

在2013年全市“法律服務(wù)五進(jìn)”
推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)

（2013年1月9日）

同志們：
2013年元旦剛過(guò)，根據(jù)市局黨委的工作部署，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全市“法律服務(wù)五進(jìn)”推進(jìn)會(huì)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省廳律師管理會(huì)議精神，總結(jié)回顧近年來(lái)我市“法律服務(wù)五進(jìn)”工作，部署下一階段“法律服務(wù)五進(jìn)”工作。首先，我代表市局，向各縣局分管局長(zhǎng)、科長(zhǎng)，市律協(xié)各位會(huì)長(zhǎng)、黨委委員并通過(guò)你們向?yàn)闇刂萁?jīng)濟(jì)社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)的廣大律師和律師管理工作者，致以親切的慰問(wèn)和崇高的敬意！
下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、2012年全市“法律服務(wù)五進(jìn)”進(jìn)展情況
2012年，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)進(jìn)一步整合法律服務(wù)資源，組織律師進(jìn)政府、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)重點(diǎn)工程、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，充分發(fā)揮律師工作的職能作用，積極參與“三生融合•幸福溫州”建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性，“法律服務(wù)五進(jìn)”進(jìn)展順利。
1．全面建立政府法律顧問(wèn)制度。
2月份，市局制定2012年工作要點(diǎn)，將律師服務(wù)進(jìn)政府，全面建立政府法律顧問(wèn)制度列入“溫州市司法局十大項(xiàng)目”。3月份，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，以市局、市政府法制辦名義向市政府提交了報(bào)告，回顧過(guò)去幾年工作情況，提出全
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328個(gè)村（居、社區(qū)）建立農(nóng)村法律顧問(wèn)制度，占全市5758個(gè)村（居、社區(qū)）的92.53%，共有1049名律師、公證員、基層法律工作者參加了這項(xiàng)工作，市、縣兩級(jí)財(cái)政落實(shí)相關(guān)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)871萬(wàn)元。
3．組織律師為企業(yè)“法律體檢”。
2012年，市局繼續(xù)組織開(kāi)展“為千家企業(yè)開(kāi)展法律體檢專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，3月份即分解任務(wù)到各縣（市、區(qū)），圍繞防范和化解企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，以企業(yè)“法律體檢”為平臺(tái)，組織律師為中小企業(yè)開(kāi)展深度法律服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市組織開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)862場(chǎng)（次），提供法律咨詢(xún)17825人（次），發(fā)放法律資料30620份，開(kāi)設(shè)法律講座806場(chǎng)（次），參與人員9605人，發(fā)放聯(lián)系卡6493份，發(fā)放征求意見(jiàn)書(shū)3082份，審查企業(yè)規(guī)章制度2023件，幫助修訂法律文件1904件，審查合同、協(xié)議4222件，出具法律意見(jiàn)書(shū)950份，提出法律意見(jiàn)建議5211條，挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)14.5億元�！度嗣袢�?qǐng)?bào)》以通版報(bào)道了我市律師服務(wù)企業(yè)的情況，市委王昌榮副書(shū)記做了批示，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。
4．積極服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)。
抓住溫州大投入、大建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)。市局積極努力，將律師服務(wù)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程寫(xiě)入市委、市政府文件，明確將重點(diǎn)工程法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為必經(jīng)程序，推薦6名律師作為市發(fā)改委重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)積極與有關(guān)部門(mén)對(duì)接，加強(qiáng)調(diào)查研究，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和講座，建立專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，加強(qiáng)指導(dǎo)和_，切實(shí)提高律師為重點(diǎn)工程建設(shè)提供法律服務(wù)的技能。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市律師參加了82個(gè)省、市、縣重點(diǎn)工程建設(shè)，擔(dān)任法律顧問(wèn)，開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提供法律咨詢(xún)，涉及工程造價(jià)1282億元。
5．多措并舉為金改保駕護(hù)航。
4月，溫州金融改革批準(zhǔn)實(shí)施滿(mǎn)月之際，市律協(xié)與北京市大成律師事務(wù)所聯(lián)合主辦“2012新形勢(shì)下金融法律制度改革論壇”。來(lái)自全國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、高校、律師所的25位著名專(zhuān)家、學(xué)者發(fā)表演說(shuō)，包括新華社、中央電視臺(tái)在內(nèi)的20多家媒體做了廣泛報(bào)道。6月，市局出臺(tái)了《關(guān)于律師為溫州金融改革提供法律服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)溫州律師在政府決策、金融產(chǎn)品建設(shè)、金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、民企經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、金融服務(wù)平臺(tái)、民資和項(xiàng)目對(duì)接、金改框架性工作等七個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市律協(xié)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建金融業(yè)務(wù)委員會(huì)，舉辦“律師專(zhuān)家共謀金改”論壇，市局舉辦金改形勢(shì)下的律師實(shí)務(wù)研修班，推薦6名律師擔(dān)任市金融辦顧問(wèn)，積極參與金改政策制定和論證。鼓勵(lì)律師所開(kāi)展BT投資、企業(yè)債券發(fā)行、危機(jī)救濟(jì)、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行設(shè)立等新型金融業(yè)務(wù)。高品、高策、時(shí)代商務(wù)、攀遠(yuǎn)等律師所進(jìn)駐金融服務(wù)中心，童平宇律師擔(dān)任市仲裁委金融工作組組長(zhǎng)，一批律師所通過(guò)開(kāi)設(shè)講座，設(shè)立網(wǎng)站，擔(dān)任顧問(wèn)等開(kāi)展各種專(zhuān)業(yè)服務(wù)，律師服務(wù)金融改革發(fā)揮了重要作用，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。
二、“法律服務(wù)五進(jìn)”的成效和問(wèn)題
1．“法律服務(wù)五進(jìn)”的成效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是宣傳了律師制度。通過(guò)五進(jìn)，律師開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的服務(wù)，社會(huì)對(duì)律師的作用、職能有了全新的認(rèn)識(shí)，律師的角色定位不再只是打官司，有事找律師商量的人越來(lái)越多。二是引起了黨政重視和媒體關(guān)注。通過(guò)五進(jìn)，律師圍繞中心，服務(wù)大局，得到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的充分肯定，“法律服務(wù)五進(jìn)”寫(xiě)入市委、市政府文件，近兩年多來(lái)，包括新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)主流媒體對(duì)溫州律師進(jìn)行了50多次報(bào)道，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。三是開(kāi)拓了律師業(yè)務(wù)。通過(guò)五進(jìn)，使律師在更廣闊的空間、更大的舞臺(tái)展現(xiàn)自己的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，施展自己的才華，促進(jìn)了律師業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)了專(zhuān)業(yè)化分工和非訴業(yè)務(wù)的發(fā)展，2012年全市律師收費(fèi)達(dá)4.74億元，千萬(wàn)元大所達(dá)15家。四是促進(jìn)了社會(huì)和諧。通過(guò)五進(jìn)，有力地推進(jìn)了法律顧問(wèn)制度的建立。由于律師的參與，社會(huì)矛盾糾紛得到了有效預(yù)防，公民的法律意識(shí)進(jìn)一步提高，政府的依法行政能力不斷提升，法制建設(shè)得到加強(qiáng)。
2．“法律服務(wù)五進(jìn)”存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在：一是發(fā)展不平衡。目前，“法律服務(wù)五進(jìn)”工作進(jìn)展、完成質(zhì)量很不平衡，既表現(xiàn)為各縣（市、區(qū)）之間工作不平衡，如有的縣政府法律顧問(wèn)聘請(qǐng)一廂情愿，發(fā)個(gè)文件應(yīng)付，被聘請(qǐng)的律師都不知道自己是政府顧問(wèn)，有的縣政府不發(fā)文件，也不開(kāi)會(huì)部署，把“法律服務(wù)五進(jìn)”工作讓司法局單 ……（未完，全文共4569字，當(dāng)前僅顯示2307字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在2013年全市“法律服務(wù)五進(jìn)”推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)》）