在全市學(xué)校安全穩(wěn)定工作暨培訓(xùn)會上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹各級安全穩(wěn)定工作會議精神
二、理清思路，切實(shí)做好安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作
（一）切實(shí)提高做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作的認(rèn)識
（二）切實(shí)做好安全穩(wěn)定的教育和培訓(xùn)工作
（三）切實(shí)做好安全穩(wěn)定工作的組織體系建設(shè)
（四）切實(shí)做好安全穩(wěn)定制度建設(shè)
（五）切實(shí)做好安全穩(wěn)定工作體系建設(shè)
（六）切實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案制定和突發(fā)事件處置
（七）切實(shí)做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作考核和獎(jiǎng)懲
……
同志在全市學(xué)校安全穩(wěn)定工作暨
培訓(xùn)會上的講話

（2013年1月29日）

同志們：
在新春佳節(jié)即將到來之際，我們在這里召開全市學(xué)校安全穩(wěn)定工作會議暨安全穩(wěn)定工作培訓(xùn)會議，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全國、全省、全市安全穩(wěn)定工作會議精神，安排部署今后一段時(shí)期學(xué)校安全穩(wěn)定工作。下面，我講兩個(gè)方面的意見。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹各級安全穩(wěn)定工作會議精神
近期，全國、全省、全市先后召開了各種形式的安全穩(wěn)定工作會議，對安全穩(wěn)定工作進(jìn)行了全面總結(jié)和安排部署，提出了明確要求。在全國安全生產(chǎn)工作會上，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會主任張德江做了重要講話，他對全_全穩(wěn)定形勢作出了“穩(wěn)中趨好”，但全_全穩(wěn)定工作仍處于事故的易發(fā)、高發(fā)、多發(fā)階段的總體判斷，要求全面落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，要按照屬地原則，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)監(jiān)管，狠抓落實(shí)，推動(dòng)安全穩(wěn)定形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。在全省安全生產(chǎn)工作會上，代省長魏宏要求，安全穩(wěn)定工作要落實(shí)到基層一線的操作人員身上，要使安全穩(wěn)定工作橫向到邊、縱向到底、不留死角，實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定監(jiān)管無縫對接和安全穩(wěn)定責(zé)任全覆蓋。在全市安全生產(chǎn)工作會上，
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轉(zhuǎn)軌變革時(shí)期，學(xué)校安全穩(wěn)定工作的外部環(huán)境并不寬松。就內(nèi)部而言，由于投入不足，學(xué)校設(shè)施設(shè)備相對比較落后。安全監(jiān)管人員數(shù)量不足，素質(zhì)不高，做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作的條件較差。同時(shí)，由于一些原因，我市各級各類學(xué)校安全穩(wěn)定工作還存在許多問題，如：學(xué)生心理健康問題、農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校學(xué)生管理問題、校內(nèi)學(xué)生傷害問題、大班額問題，如果重視不夠、預(yù)防不夠、處置不當(dāng)，極易出現(xiàn)一些極端和影響惡劣的事件。因此，市、縣（區(qū)）教育局和各學(xué)校安全穩(wěn)定的壓力很大，任務(wù)很艱巨。
第三，要切實(shí)認(rèn)識到學(xué)校安全穩(wěn)定工作的復(fù)雜性。當(dāng)前，一些縣（區(qū)）、一些學(xué)校對安全穩(wěn)定工作的地位認(rèn)識還不到位，沒有把安全穩(wěn)定工作放到與教育教學(xué)同等重要的地位來抓，在人員分配、時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)保障等方面落實(shí)還不夠；一些縣（區(qū)）的負(fù)責(zé)人、一些學(xué)校校長由于多年抓安全穩(wěn)定工作，弦繃得比較緊，對安全穩(wěn)定工作產(chǎn)生麻痹、松懈，甚至厭倦情緒；一些安全管理人員對抓安全穩(wěn)定工作不懂、不會，對安全穩(wěn)定工作缺乏準(zhǔn)確判斷和應(yīng)對措施，遇到突發(fā)事件，手忙腳亂，不知所措，甚至出現(xiàn)處置失當(dāng)，造成不必要的責(zé)任事故。
（二）切實(shí)做好安全穩(wěn)定的教育和培訓(xùn)工作
第一，哪些人應(yīng)該參加安全穩(wěn)定的教育和培訓(xùn)？
根據(jù)《中華人民共和_全生產(chǎn)法》第四十九條：“從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力”的規(guī)定，全市教育系統(tǒng)所有管理者和工作者（包括學(xué)生）都應(yīng)該接受安全穩(wěn)定的教育和培訓(xùn)。各縣（區(qū)）會后要對幼兒園園長全面進(jìn)行一次培訓(xùn)，中心校要對所轄的村小、教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行一次全面培訓(xùn)，特別是教師、職員和工人的培訓(xùn)，要讓他們認(rèn)識到抓好安全穩(wěn)定工作是每個(gè)人的法定職責(zé)。
第二，由哪些人來組織安全穩(wěn)定的教育和培訓(xùn)？
根據(jù)《中華人民共和_全生產(chǎn)法》第二十一條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)”的規(guī)定，由市、縣（區(qū)）教育部門和各級各類學(xué)校組織好安全穩(wěn)定教育培訓(xùn)。
第三，學(xué)校安全穩(wěn)定的教育培訓(xùn)如何實(shí)施？
市、縣（區(qū)）教育部門和各級各類學(xué)校每年至少組織一次全面的教育培訓(xùn)，每年至少組織三次專業(yè)培訓(xùn)，邀請專業(yè)人員，最好是各縣（區(qū)）教育局長、各學(xué)校校長自己親自作教育培訓(xùn)。
第四，學(xué)校安全穩(wěn)定的教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容有哪些？
一是做好法律法規(guī)和規(guī)章制度的教育和培訓(xùn)。市、縣（區(qū)）教育局和各級各類學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度。在今天的會議資料里，市教育局匯編了涉及教育和安全穩(wěn)定工作的法律法規(guī)和規(guī)章制度目錄，供同志們學(xué)習(xí)參考。
二是做好安全穩(wěn)定專業(yè)知識的教育和培訓(xùn)�？刹扇∫詴�(xùn)、專題培訓(xùn)等方式進(jìn)行消防、交通、校車、網(wǎng)絡(luò)等安全穩(wěn)定專業(yè)知識教育和培訓(xùn)。針對安全穩(wěn)定工作中的重要方面和薄弱環(huán)節(jié)，開展相關(guān)應(yīng)急演練活動(dòng)，增強(qiáng)廣大師生的自我救護(hù)意識和應(yīng)急處置能力。
三是做好時(shí)事政策的教育和培訓(xùn)。要堅(jiān)持收看中央電視臺新聞聯(lián)播，及時(shí)學(xué)習(xí)政策文件，瀏覽報(bào)刊雜志，及時(shí)掌握中央、省、市的工作要求，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和工作洞察力。
四是做好典型案例的教育和培訓(xùn)。要注意收集網(wǎng)絡(luò)和各種媒體關(guān)于學(xué)校安全穩(wěn)定的典型案例，進(jìn)行定期剖析，加強(qiáng)教育警示。在今天的會議資料里，我們收集了6個(gè)典型案例并進(jìn)行了剖析，具有一定的警示作用。值得一提的是，2012年11月16日，浙江省溫嶺市藍(lán)孔雀幼兒園多次對幼兒園學(xué)生以揪耳朵、膠帶封嘴、倒插垃圾桶等方式進(jìn)行虐待，并拍照取樂。最后，該地教育局因違反了《幼兒園管理?xiàng)l例》被問責(zé)，涉事教師和相關(guān)責(zé)任人受到了處理；同日，貴州畢節(jié)5名男孩在垃圾箱內(nèi)生火取暖導(dǎo)致一氧化碳中毒，死于垃圾箱內(nèi)，教育局、民政局和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府相關(guān)人員被免職。就學(xué)校而言主要是依據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》中的第九條：“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任�！钡谑豢睿ü�12種情形）“對未成年人擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知 ……（未完，全文共8015字，當(dāng)前僅顯示2189字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市學(xué)校安全穩(wěn)定工作暨培訓(xùn)會上的講話》）