陶西平會(huì)長(zhǎng)《用兩只手推動(dòng)教育的發(fā)展》的報(bào)告精彩摘錄

目錄/提綱：……
一、新機(jī)遇
（一）新的定位為民辦教育發(fā)展帶來的機(jī)遇
（二）新的導(dǎo)向?yàn)槊褶k教育發(fā)展帶來機(jī)遇
（三）新的政策為民辦教育發(fā)展帶來機(jī)遇
二、新挑戰(zhàn)
（一）影響民辦教育發(fā)展的因素
（二）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善
（三）民辦教育自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
三、新使命
……
陶西平會(huì)長(zhǎng)《用兩只手推動(dòng)教育的發(fā)展》的報(bào)告精彩摘錄
——民辦教育的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新使命

_在《百年大計(jì) 教育為本》中指出， “要加快民辦教育發(fā)展，滿足不同社會(huì)_多樣化的教育需求。”中國(guó)著名教育家成思危先生說：“中國(guó)的教育就像一只鳥，它的雙翼是普通教育與職業(yè)教育，它的雙腿是公辦教育與民辦教育，雙翼都健壯才飛得高，雙腿都健壯才跑得快�！睆娜珖�(guó)范圍來看，還是存在著普通教育強(qiáng)，而職業(yè)教育弱；公辦教育強(qiáng)，民辦教育還沒有達(dá)到應(yīng)有的高度。他們提出了對(duì)未來教育的希望，就是用兩只手來推動(dòng)教育的發(fā)展。

_在《百年大計(jì) 教育為本》中指出， “要加快民辦教育發(fā)展，滿足不同社會(huì)_多樣化的教育需求�！敝袊�(guó)著名教育家成思危先生說：“中國(guó)的教育就像一只鳥，它的雙翼是普通教育與職業(yè)教育，它的雙腿是公辦教育與民辦教育，雙翼都健壯才飛得高，雙腿都健壯才跑得快�！睆娜珖�(guó)范圍來看，還是存在著普通教育強(qiáng)，而職業(yè)教育弱；公辦教育強(qiáng)，民辦教育還沒有達(dá)到應(yīng)有的高度。他們提出了對(duì)未來教育的希望，就是用兩只手來推動(dòng)教育的發(fā)
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到2020年財(cái)政投入如果能達(dá)到占GDP的4.5%，那完成整個(gè)教育的總體任務(wù)大約仍有相當(dāng)于GDP的2.5%需要社會(huì)投入。因此從這個(gè)角度看，在整個(gè)完成發(fā)展任務(wù)的過程中，民辦教育、社會(huì)投入的增加也是非常重要的。綱要把增加社會(huì)投入作為保障措施的重要內(nèi)容。綱要提出，要完善投入機(jī)制，非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本的投入機(jī)制；學(xué)前教育實(shí)行政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制；普通高中實(shí)行以財(cái)政投入為主，其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的_；中等職業(yè)教育實(shí)行政府、行業(yè)和企業(yè)及其他社會(huì)力量等多渠道依法籌集經(jīng)費(fèi)投入的機(jī)制；高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制�？傮w來看，特別強(qiáng)調(diào)多渠道投入。
民辦教育的投資優(yōu)勢(shì)依然存在。投入資產(chǎn)安全性較高，收益穩(wěn)定性較好，現(xiàn)金流較充沛，管理模式化和流程化，消費(fèi)_較大，產(chǎn)業(yè)屬性較好，這是綠色無污染的產(chǎn)業(yè)。因此，民辦教育不僅有必要也有可能進(jìn)一步充分發(fā)展。
2.民辦教育是促進(jìn)教育改革的重要力量
綱要里面有兩個(gè)部分涉及到了改革，一個(gè)部分是專門講_改革，一個(gè)部分是提出了要進(jìn)行改革的試點(diǎn)。
在_改革部分，《規(guī)劃綱要》提出了在未來10年進(jìn)行六個(gè)方面的改革，這六個(gè)方面的改革是人才培養(yǎng)_改革、考試招生制度改革、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、辦學(xué)_改革、管理_改革、擴(kuò)大教育開放。
這六項(xiàng)改革都涉及到民辦教育的內(nèi)容，但實(shí)際上辦學(xué)_的改革重點(diǎn)是談民辦教育的問題，這次規(guī)劃綱要還強(qiáng)調(diào)要先行先試，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。要改變?cè)瓉硪粵Q策就實(shí)行的做法，實(shí)際上有些問題要經(jīng)過試驗(yàn)才可能進(jìn)一步完善，完善以后才能在推進(jìn)過程中減少一些矛盾的出現(xiàn)，我們往往有許多非常好的意圖、非常好的想法，但一落實(shí)往往工具理性與我們價(jià)值目標(biāo)背離，費(fèi)了很大勁，效果反而不好。這就是因?yàn)槲覀內(nèi)狈?jīng)驗(yàn)造成的。這也是綱要非常重視改革試點(diǎn)的原因。
《規(guī)劃綱要》規(guī)定的改革試點(diǎn)，相應(yīng)的涉及到民辦教育。比如說，在深化辦學(xué)_改革試點(diǎn)中就提出，要探索公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、中外合作辦學(xué)、委托管理等改革試驗(yàn)，我們上海就有委托管理的試點(diǎn)；開展對(duì)營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理試點(diǎn)，在這次規(guī)劃綱要的討論過程中，中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)根據(jù)各方面的意見，建議不要在綱要里面直接寫“立刻全面實(shí)施營(yíng)利性和非營(yíng)利性分類試點(diǎn)”。建議先試點(diǎn)，然后再推行。理由就是如果立刻實(shí)行的話，由于營(yíng)利性與非營(yíng)利性里面的許多問題，包括辦學(xué)自主權(quán)問題、產(chǎn)權(quán)問題、稅收問題等都沒有具體內(nèi)容，我們?cè)瓉碛幸粋�(gè)取得合理回報(bào)和不取得合理回報(bào)的政策，到現(xiàn)在為止政策都不落實(shí)，具體東西沒有，現(xiàn)在我們又提出營(yíng)利與非營(yíng)利，但里面的東西又沒有。所以我們只有試點(diǎn)以后，里面的東西相對(duì)成熟以后，再全面推廣。所以這次提出來要開始試點(diǎn)。同時(shí)，民辦學(xué)校財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度要試點(diǎn)；公辦高等學(xué)校獨(dú)立學(xué)院管理的有效方式的探索等等。這些都涉及到民辦學(xué)校管理。
這次還提出了地方教育投入保障機(jī)制改革試點(diǎn)，包括三項(xiàng)，第一建立多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。不是一時(shí)之計(jì)，而是一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，因?yàn)槲覀兺霈F(xiàn)這樣的情況，政府財(cái)力不足的時(shí)候，就迫切需要民辦教育，政府財(cái)力寬裕以后，立刻就覺得民辦教育不需要了。第二，建立教育投入分項(xiàng)分擔(dān)機(jī)制。第三。依法制定鼓勵(lì)教育投入的優(yōu)惠政策。所以，從_改革和改革試點(diǎn)中都可以看出，民辦教育實(shí)際上在發(fā)揮著重要作用。
（二）新的導(dǎo)向?yàn)槊褶k教育發(fā)展帶來機(jī)遇
在_格局部分，規(guī)劃綱要提出堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)_，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的積極性，進(jìn)一步激發(fā)教育活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需 ……（未完，全文共5776字，當(dāng)前僅顯示2028字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《陶西平會(huì)長(zhǎng)《用兩只手推動(dòng)教育的發(fā)展》的報(bào)告精彩摘錄》）