副省長在全省低效林改造工作現(xiàn)場推進會議上的講話

目錄/提綱：……
一、精心組織，真抓實干，全省低效林改造成效顯著
（一）高位推動格局已經(jīng)形成
（二）改造效益十分顯著
（三）資金投入渠道不斷拓寬
（四）技術支撐作用不斷強化
（五）合力推進機制日益完善
二、強化措施，狠抓落實，努力推動全省低效林改造取得新成
（一）在提高認識上下功夫
（二）在規(guī)范改造上下功夫
（三）在選好樹種上下功夫
（四）在扶持龍頭上下功夫
（五）在資金籌措上下功夫
（六）在科技服務上下功夫
（七）在項目管理上下功夫
（八）在資源保護上下功夫
（九）在督促檢查上下功夫
（十）在掀起高潮上下功夫
……

強化措施　狠抓落實
努力推動全省低效林改造取得新成效
———在全省低效林改造工作現(xiàn)場推進會議上的講話
副省長　孔垂柱
（２０１２年５月１６日）

在全省上下深入貫徹省第九次黨代會精神，著力推進森林云南建設，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)而雨季即將到來的重要時刻，省人民政府召開全省低效林改造工作現(xiàn)場推進會議，主要任務是全面總結(jié)我省實施低效林改造以來取得的成效，深入分析存在的困難問題，部署當前和今后一個時期工作，把全省低效林改造不斷推向深入。這次會議之所以選擇在石屏縣召開，主要是石屏縣在近年的低效林改造工作中開拓創(chuàng)新、多措并舉，取得了實實在在的成效，積累了寶貴經(jīng)驗，是我省成功實施低效林改造的一個典型例子，對全省深入推進低效林改造具有很好的示范作用。今天上午，大家參觀了石屏縣壩心鎮(zhèn)、寶秀鎮(zhèn)以速生豐產(chǎn)林、特色經(jīng)濟林建設為主的低效林改造現(xiàn)場，成效喜人、催人奮進。剛才，紅河州、普洱市、臨滄市、石屏縣、祥云縣、和源公司分別作了交流發(fā)言，他們的做法亮點紛呈、經(jīng)驗各具特色�？偟膩砜矗@些地區(qū)在推進低效林改造工作中認識到位、目標明確、措施有力、操作規(guī)范、成效顯著，希望大家結(jié)合實際認真學習、相互借鑒。下面，我講兩點意見。

一、精心組織，真抓實干，全省低效林改造成效顯著
全省低效林改造工作自２００９年試點、２０１０年全面啟動以來，全省上下統(tǒng)一思想認識
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略915字，正式會員可完整閱讀）……　
效林改造工作形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、有關部門合力推進、社會各界共同參與的工作格局。

（二）改造效益十分顯著。截至２０１１年底，全省已累計投入
資金１６億多元，完成低效林改造６１７萬畝。其中，２０１０年完成改造２１０萬畝、為年度計劃的１０５％，２０１１年完成４０７萬畝、為年度計劃的１０２％，兩年均超額完成目標任務。從改造方式看，形成了以森林撫育、采伐更新、樹種更替和林木復壯等方式為主的改造格局，完成森林撫育３４０萬畝、樹種更替１５０萬畝、采伐更新１１７萬畝、林木復壯１０萬畝；從樹種選擇看，在２６７萬畝的采伐更新和樹種更替中，核桃８４萬畝、占３２％，油茶５０萬畝、占１９％，西南樺５２萬畝、占２０％，澳洲堅果、桉樹、楊梅、枇杷等其它經(jīng)濟林或用材林面積８１萬畝、占３０％，大力促進了優(yōu)勢特色林產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；從各地完成情況來看，曲靖、紅河、臨滄、普洱、文山等５州（市）推進較快較好，都完成了５０萬畝以上、占全省改造面積的近６０％；全�。玻競�縣（市、區(qū)）年均改造面積達到５萬畝以上，涌現(xiàn)出石屏、建水、沾益、祥云等一批先進典型。如：石屏縣２０１０年以來共整合投入各類資金３．６７億元，完成以速生豐產(chǎn)林、特色經(jīng)濟林建設為主的低效林改造３２．４萬畝，僅龍朋鎮(zhèn)三家村就改造種植金竹１．６萬畝，２０１１年實現(xiàn)收入１０００萬元、戶均收入２萬元、人均收入５２００元。全省通過低效林改造，同類林地年綜合生產(chǎn)力較改造前至少提高了６０％以上，顯著提高了林地產(chǎn)出和綜合效益，明顯改善了林分結(jié)構(gòu)，促進了林木生長，建設了一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，促進了全省林業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步實現(xiàn)了大地增綠、資源增多、林業(yè)增產(chǎn)、生態(tài)增效、林農(nóng)增收、林區(qū)和諧的目標。

（三）資金投入渠道不斷拓寬。各地按照“政府引導、農(nóng)民主
體、社會參與、金融支持、市場運作”的原則，積極探索建立多元化投入機制，切實加大低效林改造投入力度。省級財政通過積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，在財政比較困難的情況下想方設法努力籌措資金，兩年投入低效林改造專項資金２．８５億元，并積極爭取和整合國家中幼林撫育補助等相關林業(yè)資金３億多元用于低效林改造。各州（市）、縣（市、區(qū)）將收取的育林基金、森林植被恢復費重點用于低效林改造，同時對農(nóng)業(yè)、水利、科技、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門的相關項目資金和林業(yè)專項資金進行有效整合，并鼓勵各類金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸模式，通過小額信貸、聯(lián)保貸款、林權抵押、專業(yè)合作社信用貸款等方式，為低效林改造提供信貸支持。如：兩年來紅河州投入資金７．６億元、完成低效林改造６７萬畝，其中各級財政投入
０．８億元，拉動社會投入１．９億元，引導金融信貸支持４．９億元，財
政資金的拉動和放大效應得到了充分體現(xiàn)。通過全省上下不懈努力，２０１０年以來全省累計投入資金１６．２９億元、改造低效林６１７萬畝，其中，國家森林撫育試點補貼資金３．６４億元、省級財政專項資金２．８５億元、地方財政投入１．４億元、企業(yè)投資６．３億元、林農(nóng)投入２．１億元，多渠道的資金匯集為改造工作提供了有力保障。

（四）技術支撐作用不斷強化。按照國家《低效林改造技術規(guī)
程》，我省結(jié)合實際制定出臺了低效林改造《實用技術》、《技術規(guī)程》和《作業(yè)設計規(guī)程》，從省級層面對低效林的范圍進行了界定，從總體標準、經(jīng)濟標準、生態(tài)標準等方面提出了要求，明確了改造的主要方式，各地又結(jié)合實際出臺了地方標準，為穩(wěn)妥推進低效林改造奠定了基礎。各級政府和林業(yè)主管部門通過派駐專家指導組和技術服務隊，舉辦低效林改造技術培訓，對全�。保玻箓�縣（市、區(qū)）林業(yè)部門干部職工進行了全覆蓋的輪訓，３萬多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術骨干、企業(yè)人員和林農(nóng)得到了較為專業(yè)和系統(tǒng)的培訓指導，在全省各地造就了“技術過硬、業(yè)務精良、服務到位、操作規(guī)范”的低效林改造隊伍。此外，各縣（市、區(qū)）積極打造了一批改造方式多樣、示范帶動作用明顯的基地和樣板，實地展示和推廣了種苗培育、豐產(chǎn)栽培、集約經(jīng)營、生物防治等實用技術，有力地促進了低效林改造的集約化、規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化進程。

（五）合力推進機制日益完善。在低效林改造中，政府、林農(nóng)、
企業(yè)、社會四方合力推進的協(xié)調(diào)配合機制日益完善。省林業(yè)廳牽頭編制了低效林改造項目管理辦法，制定出臺了低效林改造實施情況考評辦法，強化項目管理，實施督查考評，認真執(zhí)行限額采伐和改造公示制度，公開透明，依法有序地推進低效林改造工作。各地紛紛開展了以“改造低效林，鞏固林改成果，促進林農(nóng)增收”為主題的全方位、多角度、深層次的宣傳活動，為低效林改造獲得社會的廣泛支持和參與營造了良好的輿論氛圍。各地還圍繞低效林改造和林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷完善優(yōu)惠政策，采取多種形式和辦法，積極引進、培育和發(fā)展了一大批林業(yè)龍頭企業(yè)。目前，全省參與低效林改造的企業(yè)超過１０００戶，累計改造面積４００多萬畝。 ……（未完，全文共9408字，當前僅顯示2569字，請閱讀下面提示信息。收藏《副省長在全省低效林改造工作現(xiàn)場推進會議上的講話》）