鎮(zhèn)政府2012年度依法行政工作報告

目錄/提綱：……
一、2012年度依法行政工作開展情況和主要成效
（一）建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，增強(qiáng)重大決策民主性、科學(xué)性、合法性
二是充分利用新媒體的力量，將政府網(wǎng)站及政務(wù)微博作為群眾參政議政的新平臺
（二）制定規(guī)范性文件，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理
（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)行政執(zhí)法效能
（四）建立和完善行政監(jiān)督制度，堅持行_力在陽光下運(yùn)行
一是依法接受人大監(jiān)督
二是暢通渠道，接受群眾監(jiān)督
三是以信息公開為依托進(jìn)行政務(wù)公開，提高政府工作透明度
二、推進(jìn)依法行政工作中的主要問題和改進(jìn)措施、對策建議
（二）行政決策程序和機(jī)制不夠完善
（三）執(zhí)法人員素質(zhì)水平參差不齊，行政執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象依然存在
三、2013年度依法行政工作思路與計劃
四、說明和附件（見后）
……
浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)人民政府2012年度依法行政工作報告

引 言

本年度報告根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和市政府《上海市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定的實施意見》的要求，由浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)編制。全文包括年度依法行政工作開展情況和主要成效；推進(jìn)依法行政工作中的主要問題和改進(jìn)措施、對策建議；下一年度依法行政工作思路與計劃。本年度報告的電子版可以在本區(qū)航頭鎮(zhèn)政府網(wǎng)站上下載。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯(lián)系航頭鎮(zhèn)政府辦公室，聯(lián)系電話：58221601。

一、2012年度依法行政工作開展情況和主要成效
（一）建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，增強(qiáng)重大決策民主性、科學(xué)性、合法性
規(guī)范制度，堅持重大決策集體討論制。對于涉及本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、本
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積極參與。網(wǎng)友們提出的寶貴意見和建議，為政府進(jìn)一步聽取民意、制定決策、改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
依法決策，保證行政決策的合法性。繼續(xù)聘請公民律師事務(wù)所資深律師參與到依法行政決策中。對于涉及法律法規(guī)問題的重大行政決策，嚴(yán)格以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，邀請律師進(jìn)行法律分析和論證，并提出意見和建議。合法性審查為重大決策的必經(jīng)程序，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不適宜的，不得做出決策。
（二）制定規(guī)范性文件，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理
航頭鎮(zhèn)政府嚴(yán)格按照《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》的要求，對于規(guī)范性文件的制定，以依照法定權(quán)限和程序、維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通、保證公眾有序參與、確保內(nèi)容合法、合理、可行為原則；對于規(guī)范性文件的備案審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。2012年，航頭鎮(zhèn)政府制定《航頭鎮(zhèn)村莊改造長效管理辦法》（航府（2012）83號）、《航頭鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)〈航頭鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)“兩違”整治和渣土管理工作的若干意見（試行）〉的通知》（航府（2012）86號）和《航頭鎮(zhèn)內(nèi)部審計工作規(guī)定（試行）》（航府（2012）143號）規(guī)范性文件3個，均報浦東新區(qū)人民政府備案。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)行政執(zhí)法效能
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)。按照法治政府建設(shè)的工作要求，航頭鎮(zhèn)于2011年成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)依法行政工作辦公室。2012年，領(lǐng)導(dǎo)小組召開兩次會議，會議內(nèi)容包括：學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級文件，分析我鎮(zhèn)在依法行政方面存在的問題，提出整改措施及相關(guān)建議，部署依法行政、規(guī)范執(zhí)法的具體工作等。
增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法意識、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。航頭鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事務(wù)所、社會救助所、城管分隊等行政執(zhí)法部門積極組織工作人員開展培訓(xùn)，通過定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識講座、學(xué)習(xí)討論等多形式進(jìn)行政治思想、廉潔意識、組織紀(jì)律、規(guī)范執(zhí)法等方面的教育，打造一支政治水平較高、工作作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的行政執(zhí)法隊伍。
創(chuàng)新工作制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。各部門按照職能特點(diǎn)，積極探索符合自身工作的新制度、新方法，依法辦事，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。如社會救助所嚴(yán)格執(zhí)行“受理、審核、審批”三分離的辦事程序，做好檔案管理、信息統(tǒng)計和計算機(jī)管理工作，嚴(yán)格救助資金簽收工作制度，按規(guī)定審批和發(fā)放，做到無滯留、無挪用、無擠占；城管航頭分隊開展“反思日”活動，推行責(zé)任追究保證金制度。
按要求開展自查，提升行政執(zhí)法效能。根據(jù)區(qū)法制辦要求，開展2012年度行政執(zhí)法案卷自查及對行政執(zhí)法文書中行政復(fù)議權(quán)利告知內(nèi)容開展檢查。根據(jù)案卷自查結(jié)果，今年的案卷較往年有明顯的改善，案卷要件齊備，立卷質(zhì)量有了整體提升，案卷更加規(guī)范。而對于行政執(zhí)法文書中行政復(fù)議權(quán)利告知內(nèi)容檢查方面，各部門對現(xiàn)有的行政執(zhí)法文書進(jìn)行了全面檢查，檢查結(jié)果表明各類文書均規(guī)范載明行政復(fù)議權(quán)利告知內(nèi)容。
經(jīng)統(tǒng)計，本年度，安全生產(chǎn)事務(wù)所共巡查企業(yè)2578家次，查出事故隱患3963條，督促整改3926條，整改率99%；全年對3家轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實施了3起行政處罰，其中：罰款3起；罰款金額2.3萬元；實際收繳2.3萬元。城管航頭分隊實施委托行政處罰案件76件，其中簡易案件66件，罰款金額7000元；一般案件10件，罰款金額38275元。社會救助所共發(fā)放城鎮(zhèn)居民社會救助金合計1961166元（含城鎮(zhèn)重殘無業(yè)救助金680586元）， ……（未完，全文共5101字，當(dāng)前僅顯示1791字，請閱讀下面提示信息。收藏《鎮(zhèn)政府2012年度依法行政工作報告》）