關(guān)于開(kāi)化縣再生資源回收利用工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我縣再生資源回收利用工作發(fā)展現(xiàn)狀
二、存在問(wèn)題和困難
（一）行業(yè)發(fā)展無(wú)規(guī)劃不統(tǒng)一
（二）行業(yè)管理欠規(guī)范少技術(shù)
（三）行業(yè)監(jiān)管缺機(jī)制差扶持
三、加強(qiáng)再生資源回收利用工作的建議
（一）完善管理網(wǎng)絡(luò)，健全監(jiān)管機(jī)制
（二）規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，構(gòu)建回收體系
（三）建辦龍頭企業(yè)，扶持項(xiàng)目發(fā)展
（四）規(guī)范行業(yè)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
（五）強(qiáng)化市場(chǎng)目標(biāo)，發(fā)動(dòng)社會(huì)參與
（六）謀劃項(xiàng)目工程，對(duì)接“兩區(qū)”建設(shè)
四、開(kāi)化縣再生資源回收利用體系建設(shè)實(shí)施方案
（一）指導(dǎo)思想
（二）總體目標(biāo)
（三）建設(shè)原則
（四）工作重點(diǎn)
（五）保障措施
……
關(guān)于開(kāi)化縣再生資源回收利用工作調(diào)研報(bào)告

大力開(kāi)展廢舊物資等再生資源回收工作，是提高資源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。為全面了解我縣再生資源回收行業(yè)基本狀況，探索規(guī)范再生資源回收行業(yè)健康有序發(fā)展的政策措施，結(jié)合我縣“產(chǎn)業(yè)高新、小縣大城、生態(tài)發(fā)展”的發(fā)展思路，縣供銷(xiāo)社近期對(duì)全縣再生資源回收行業(yè)開(kāi)展了專項(xiàng)調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣再生資源回收利用工作發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，生產(chǎn)和生活過(guò)程中產(chǎn)生的能夠回收利用的各種再生資源日益增多，我縣再生資源回收利用工作迅速發(fā)展，回收網(wǎng)點(diǎn)逐步增加，回收種類進(jìn)一步拓寬，從業(yè)人員不斷增多，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯，在減少資源浪費(fèi)、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)發(fā)展上發(fā)揮了積極的作用。
截至2012年12月，全縣有工商登記注冊(cè)的再生資源回收站點(diǎn)64家（不包括流動(dòng)收購(gòu)人員及無(wú)證收購(gòu)站點(diǎn)），其中企業(yè)11家，個(gè)體工商戶53家，主要集中在城關(guān)、華埠、池淮、馬金和村頭五個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)。回收種類主要以廢塑料、廢鋼鐵、廢舊紙張、生活性廢舊金屬、廢玻璃和廢橡膠、廢家用設(shè)備等為主。2011年，全縣回收廢塑料1.262萬(wàn)噸、廢鋼鐵6000噸、廢舊紙張
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證經(jīng)營(yíng)范圍模糊不清，沒(méi)有明確具體的回收范圍，沒(méi)有將環(huán)境評(píng)價(jià)、選址規(guī)劃等條件作為辦理經(jīng)營(yíng)許可證的前提條件，致使回收站點(diǎn)設(shè)置沒(méi)有納入城市整體規(guī)劃，分布不合理，未形成回收網(wǎng)絡(luò)體系，行業(yè)發(fā)展緩慢。
三、加強(qiáng)再生資源回收利用工作的建議
（一）完善管理網(wǎng)絡(luò)，健全監(jiān)管機(jī)制。建議以縣政府及有關(guān)行政管理部門(mén)為監(jiān)管主體組成行政管理網(wǎng)絡(luò)，明確行政監(jiān)督主體職責(zé)分工。掛靠縣商務(wù)局成立行業(yè)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)制定和實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)服務(wù)規(guī)范、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局管理及再生資源經(jīng)營(yíng)的日常監(jiān)督檢查工作，縣公安局負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)性廢舊金屬回收和再生資源交易市場(chǎng)實(shí)施治安管理，縣工商局負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收和再生資源交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，城市管理行政執(zhí)法、稅務(wù)、環(huán)保、規(guī)劃建設(shè)、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)在各自范圍內(nèi)協(xié)同做好再生資源回收管理工作，在全縣形成聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)政府積極引導(dǎo)，市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，逐步建立有利于行業(yè)管理，布局合理、網(wǎng)絡(luò)暢通、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)功能齊全、管理科學(xué)的再生資源回收利用體系。
（二）規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，構(gòu)建回收體系。按照《浙江省再生資源回收利用體系建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》的要求，結(jié)合我縣地理位置獨(dú)特等實(shí)際，積極論證建立再生資源回收體系，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理布設(shè)、規(guī)范建設(shè)回收站點(diǎn)，形成功能健全、設(shè)施配套的回收網(wǎng)絡(luò)。在街道、社區(qū)逐步設(shè)立生產(chǎn)生活垃圾分類收集箱，實(shí)行綠色回收。在鄉(xiāng)村劃片、分區(qū)、布點(diǎn)，加快構(gòu)建廢舊地膜等再生資源回收體系，把再生資源回收管理作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容常抓不懈。而且將醫(yī)療廢品等物資納入全縣再生資源回收利用體系，進(jìn)行統(tǒng)一收集，實(shí)行專業(yè)處理。要加快再生資源交易市場(chǎng)建設(shè)，逐步形成專業(yè)化回收模式。
（三）建辦龍頭企業(yè)，扶持項(xiàng)目發(fā)展。要牢固樹(shù)立建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)等新的理念，將再生資源回收利用作為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮我縣生態(tài)交通等優(yōu)勢(shì)，立足本地、輻射周邊，搶抓機(jī)遇、集中力量，加大政策扶持力度，樹(shù)立行業(yè)龍頭企業(yè)。吸引人力資源、技術(shù)資源和民間資本、社會(huì)資本建辦聯(lián)營(yíng)公司，改變個(gè)體戶低水平、小規(guī)模、分散無(wú)序“收進(jìn)來(lái)賣(mài)出去”的經(jīng)營(yíng)局面，逐步發(fā)展再生資源轉(zhuǎn)化利用企業(yè)，帶動(dòng)再生資源的回收，使我縣再生資源回收利用形成企業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。
（四）規(guī)范行業(yè)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展調(diào)查研究，充分落實(shí)管理責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)回收從業(yè)人員的管理; 強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，對(duì)其進(jìn)行法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、服務(wù)規(guī)范等的培訓(xùn)。對(duì)回收企業(yè)以及從業(yè)人員在整合的基礎(chǔ)上逐步實(shí)行“五統(tǒng)一”、“四規(guī)范”,即統(tǒng)一登記培訓(xùn)、統(tǒng)一持證上崗、統(tǒng)一著裝標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一計(jì)量衡器、統(tǒng)一車(chē)輛編號(hào),規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目、規(guī)范服務(wù)地點(diǎn)、規(guī)范服務(wù)標(biāo)識(shí)、規(guī)范服務(wù)紀(jì)律。與此同時(shí)，在培訓(xùn)方面重點(diǎn)要加強(qiáng)法律、法規(guī)和職業(yè)道德教育,全面提高從業(yè)人員的素質(zhì)和行業(yè)服務(wù)水平。
（五）強(qiáng)化市場(chǎng)目標(biāo)，發(fā)動(dòng)社會(huì)參與。再生資源市場(chǎng)的有序化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)回收行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集散化經(jīng)營(yíng),形成綠色網(wǎng)絡(luò)化回收利用格局是我們建設(shè)的良好愿景。社會(huì)各界的關(guān)心和支持對(duì)資源回收利用工作將帶來(lái)巨大裨益。應(yīng)加大宣傳力度,增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)資源再生利用和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，以生態(tài)縣建設(shè)為目標(biāo)，促進(jìn)生態(tài)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。此外，資源回收工作要與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合,與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與生態(tài)縣建設(shè)相結(jié)合，動(dòng)員市民積極參與再生資源回收利用,引導(dǎo)市民自覺(jué)交投再生資源和使用再生資源產(chǎn)品。
（六）謀劃項(xiàng)目工程，對(duì)接“兩區(qū)”建設(shè)。積極采取措施，加快省政府的立項(xiàng)爭(zhēng)取步伐，逐步完善農(nóng)村-城鎮(zhèn)-縣城的資源回收體系，逐級(jí)推進(jìn)，加快建設(shè)步伐，為建設(shè)一個(gè)生態(tài)文明、環(huán)境優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的開(kāi)化縣共同努力。
四、開(kāi)化縣再生資源回收利用體系建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》精神，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，規(guī)范再生資源回收市場(chǎng)，整合資源回收網(wǎng)絡(luò)，提高再生資源回收利用率，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)發(fā)改委、商務(wù)部等六部委印發(fā)的《關(guān)于組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)（第一批）工作的通知》要求，現(xiàn)就組織開(kāi)展再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作提出如下方案。
（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)生態(tài)文明，資源節(jié)約型社會(huì)為中心，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、有效利用”的原則，在充分利用、規(guī)范和整合現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設(shè)，結(jié) ……（未完，全文共4718字，當(dāng)前僅顯示2383字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于開(kāi)化縣再生資源回收利用工作調(diào)研報(bào)告》）