在2013年度全市教育工作會議上的報告

目錄/提綱：……
一、2012年全市教育工作的簡要總結(jié)和回顧
二、堅定信心，振奮精神，確保完成2013年全市教育工作目標(biāo)任務(wù)
（一）強化教育保障制度建設(shè)
（二）大力推進教育項目建設(shè)
（三）努力促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展
（四）深化教育教學(xué)改革
（五）加強教師隊伍建設(shè)
（六）提升教育管理水平
……
總結(jié)成績 認清差距 真抓實干
奮力推進我市教育事業(yè)實現(xiàn)新跨越

——在2013年度全市教育工作會議上的講話

市教育局局長 趙昌倫
（2013年2月26日）

同志們：
今天，我們召開2013年度全市教育工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)2012年的工作，傳達貫徹全省教育工作會議和全市教育改革發(fā)展會議精神，部署今年的工作。下面，我代表市教育局作年度工作報告，主要講兩個方面的內(nèi)容。
一、2012年全市教育工作的簡要總結(jié)和回顧
2012年是我市教育發(fā)展極不平凡的一年。一年來，在全系統(tǒng)干部職工的努力下，我市教育事業(yè)在面臨建設(shè)任務(wù)重、辦學(xué)條件差、社會要求高、考核指標(biāo)嚴的諸多壓力下，仍然做到了有亮點、有起色。
一是普及程度得到新提升。2012年，我市學(xué)前教育三年毛入園（班）率達55.22%，比2010年提升19.03個百分點；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達99.38 %，初中適齡少年入學(xué)率達82.19%，“三殘”兒童少年毛入學(xué)率達86.02%，分別比2010年提升0.03、4.21、5.78個百分點，義務(wù)教育鞏固率達69.51%；初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例達81.6%，比2010年提升8.6個百分點，高中階段教育毛入學(xué)率達64%，比2010年提升13.83個百分點；高等教育毛入學(xué)率達21.97%，比2010年提升5
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6”事件發(fā)生后，市委、市政府高度重視，要求各級各部門不折不扣地貫徹落實好省委書記趙克志等省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，痛定思痛，舉一反三，深刻汲取教訓(xùn)，在全市深入開展“教育惠民、社會關(guān)愛、家庭溫情”三項行動，切實把控輟保學(xué)、關(guān)愛留守兒童等工作落到實處。市政府決定從2012年起，每年提取全市行政事業(yè)單位公用經(jīng)費的8%設(shè)立留守兒童關(guān)愛基金，目前已劃撥1350萬元。同時，制定了控輟保學(xué)“五項制度”，認真落實“雙線包�！必�(zé)任制、“六長”負責(zé)制、控輟保學(xué)排位制和責(zé)任追究制等，按照“一生一案、一戶一策”要求建立留守兒童檔案，切實做好留守兒童關(guān)愛工作，確保適齡兒童少年接受義務(wù)教育。
五是學(xué)校安全維穩(wěn)工作得到新加強。2011年以來，全市共建立駐校警務(wù)室853個、治安崗?fù)?523個，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)1173套，招聘保安人員4689人，選配法制副校長2566人、法制輔導(dǎo)員7959人，對126所學(xué)校警務(wù)室進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為沒有圍墻的512所學(xué)校修建圍墻。近年來，學(xué)生意外傷亡事故和人數(shù)同比實現(xiàn)“雙降”，與2011年相比，學(xué)生意外傷亡事故數(shù)同比下降4.2%，學(xué)生意外傷亡人數(shù)同比下降12.6%。
六是部省共建“教育試驗區(qū)”和“三項試點”工作得到新推進。市政府制定了“三項改革試點”實施方案，以黔西縣、大方縣、金沙縣分別作為義務(wù)教育均衡發(fā)展、中等職業(yè)和學(xué)前教育改革先行試點縣。在全市選擇25個校點作為貧困山區(qū)素質(zhì)教育育人模式探索“先行試點”學(xué)校，積極開展“多元的開放式教育”改革發(fā)展模式和“三個踐行”素質(zhì)教育系統(tǒng)育人模式探索實踐，一些縣（區(qū)）、學(xué)校教育_改革取得階段性成果。2012年8月30日，教育部在哈爾濱市召開全國教育發(fā)展規(guī)劃工作會議，教育部魯昕副部長對我市教育改革試點工作給予了充分肯定，并說：“貴州畢節(jié)市在促進貧困地區(qū)教育改革發(fā)展等方面進行改革試驗，探索出了不少新經(jīng)驗和新模式。”
七是實施營養(yǎng)改善計劃摸索出新經(jīng)驗。2012年，市政府按照“貴州模式”的要求，提出畢節(jié)營養(yǎng)改善計劃“6543”要求，制定了學(xué)生營養(yǎng)改善計劃管理制度17個并認真貫徹執(zhí)行，確保營養(yǎng)改善計劃穩(wěn)妥實施。2012年全市3141所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實施營養(yǎng)改善計劃，惠及中小學(xué)生近120萬人，累計發(fā)放資金8.3億元。在2012年9月17日教育部召開的全國營養(yǎng)辦秋季工作部署視頻會議上，冉霞副市長代表貴州省出席會議并作為唯一的地級市在會上作了經(jīng)驗交流發(fā)言，教育部魯昕副部長對畢節(jié)實施營養(yǎng)改善計劃工作給予高度評價。
這些成績的取得，是各級黨政親切關(guān)懷和社會各界大力支持的結(jié)果，凝聚著全市教育系統(tǒng)廣大干部職工的汗水與心血。在此，我謹代表市教育局向關(guān)心、重視、支持教育事業(yè)發(fā)展的各級黨政、社會各界和全市教育戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的敬意！
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，雖然經(jīng)過各級黨委政府和全體教育人鍥而不舍的努力，我市教育事業(yè)得到了日新月異的發(fā)展，取得了不小的成績，但認真分析，影響我市教育事業(yè)發(fā)展的因素還面臨著六個沒有根本改變：
一是教育資源總量不足的現(xiàn)狀沒有根本改變。按照省規(guī)定的生均校舍面積標(biāo)準(zhǔn)，我市幼兒園、小學(xué)、初中、中職學(xué)校生均校舍面積分別缺8.83、1.83、2.2、5.66平方米；學(xué)生宿舍要達到小學(xué)生寄宿率達30%、初中生寄宿率達70%，還缺92萬平方米；教師周轉(zhuǎn)房要滿足40%以上的教師住宿，還缺1.5萬套；食堂要滿足學(xué)生就餐需要，還缺76.5萬平方米。按照貴州省教師編制標(biāo)準(zhǔn)測算，目前我市幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中職學(xué)校分別缺教師9377、1661、7767、2971、1525人。此外，寄宿制學(xué)校管理人員、醫(yī)務(wù)人員、心理咨詢教師、營養(yǎng)餐工勤人員等數(shù)量不足。教育資源總量不足導(dǎo)致若干非法辦學(xué)點的存在。
二是教育資源質(zhì)量不優(yōu)的情況沒有根本改變。一些地方學(xué)校布局不夠合理，個別邊遠村寨學(xué)生上學(xué)遠、上學(xué)苦的問題突出；教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理，信息技術(shù)、英語、音樂、體育和美術(shù)等學(xué)科教師匱乏；校長管理能力不強，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量不高，群眾滿意度不高。
三是義務(wù)教育發(fā)展不均衡的狀況沒有根本改變。區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間資源配置不平衡。農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源不足，辦學(xué)設(shè)備設(shè)施落后，教師數(shù)量不足；城區(qū)大班額現(xiàn)象突出，如2012年全市有10800多個班級是大班額，嚴重制約了我市教育總體水平和教育質(zhì)量的提高。
四是各類教育發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題沒有根本改變。職業(yè)教育發(fā)展滯后，“三不足”（即校舍不足、實訓(xùn)設(shè)備不足、專業(yè)教師不足）和“三不強”（學(xué)校培養(yǎng)能力不強、學(xué)生學(xué)習(xí)能力不強、畢業(yè)生就業(yè)競爭力不強）問題突出；學(xué)前教育資源極度匱乏，幼兒“入園難”的問題亟待解決；特殊教育發(fā)展緩慢，個別縣（區(qū)）還沒有獨立的特 ……（未完，全文共7163字，當(dāng)前僅顯示2515字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2013年度全市教育工作會議上的報告》）