市政協(xié)主席會員交流：發(fā)揮界別團結功能的路徑探究

目錄/提綱：……
一是聯(lián)系廣泛
二是位置超脫
三是協(xié)商溝通
一是建立固定的組織形式
二是設立界別的參加單位
一是創(chuàng)新形式，著力拓展連接群眾的渠道
二是搭建平臺，著力拓展連接黨政的渠道
二是推行界別委員述職制
三是建立激勵機制
……
市政協(xié)主席會員交流：發(fā)揮界別團結功能的路徑探究

政協(xié)界別是參加政協(xié)的各黨派、人民團體、各民族和各界人士在政協(xié)組織中的具體劃分，是政協(xié)組織產(chǎn)生、存在和發(fā)展的社會基礎。_總書記在紀念人民政協(xié)成立60周年大會上發(fā)表的講話強調(diào)，“要注重發(fā)揮人民政協(xié)界別優(yōu)勢，擴大人民政協(xié)團結面和包容性�！边@不僅體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在社會建設中對政協(xié)界別作用的重視，也表明了人民政協(xié)的界別在社會建設中、在中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政體系中具有不可替代的地位和作用。
團結：政協(xié)界別的重要功能
政協(xié)是“最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織”，團結是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)。人民政協(xié)的各項工作都是圍繞著團結來發(fā)揮作用的，
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方的一支重要力量。因此，在構建和諧社會中，我們要把發(fā)揮政協(xié)界別的團結功能置于更加重要的地位。

發(fā)揮界別團結功能的約束性問題
政協(xié)界別在團結功能發(fā)揮的過程中也面臨著許多現(xiàn)實條件的約束，主要體現(xiàn)在：
第一，觀念認識不到位。盡管大家都知道，政協(xié)的每個界別都是一條團結各界、協(xié)調(diào)關系的紐帶。《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》中也明確要求，通過界別渠道密切聯(lián)系群眾，努力協(xié)調(diào)關系、化解矛盾、理順情緒，增進社會各階層和不同利益_的和諧。但無論是社會各界，還是黨政機關對界別團結功能方面的認識都還不夠。人民群眾沒有把界別當回事，對通過界別渠道來反映問題不抱有太大希望。少數(shù)黨政機關也沒有養(yǎng)成通過政協(xié)界別渠道來了解和聯(lián)系人民群眾的習慣。
第二，功能定位不明確。界別的一個重要功能就是廣泛團結和聯(lián)系各界群眾，帶動界別群眾有序參與國家政治生活。但實際上，有相當一部分人，既不明白政協(xié)是干什么的，也不明白界別的功能和意義。表現(xiàn)在工作中，就是政協(xié)組織的各種參政議政活動，很少以界別為單位組織，界別活動明顯弱化，界別_不強，沒有成為各界別群眾愿望表達和利益訴求的主渠道。一些委員在履職中缺少與本界別群眾的聯(lián)系、溝通、團結的意識，缺乏對問題、矛盾的調(diào)查、研究、協(xié)調(diào)和化解意識。
第三，組織管理不完善。除了中共、民主黨派和一些人民團體外，其他各界別都過于松散，既沒有專門的組織機構，也沒有建立統(tǒng)一的工作制度。加上，在實踐中缺乏相應的激勵手段和管理措施，導致界別委員很少聯(lián)系界別群眾，談不上發(fā)揮團結功能了。
第四，運作機制不完善。界別作為處于執(zhí)政黨、政府和社會成員之間的中介組織，可以像“緩沖器”那樣，緩解矛盾，使國家強力和弱小的個人之間有一個緩沖余地，讓社會運轉(zhuǎn)和諧。但目前各地還沒有真正建立起一套完整的界別運作機制，究竟通過什么途徑、運用什么方法來發(fā)揮團結功能，還不十分明確。例如，各地都在強調(diào)重視界別的建議意見，但在實際運轉(zhuǎn)中，一些地方連一套接受、處理、反饋政協(xié)界別社情民意的流程還沒有建立，界別發(fā)出的_時常沒有回音，出現(xiàn)了“說了也白說”的現(xiàn)象。由于這些問題，使界別團結功能的發(fā)揮受到了一定影響。
第五，界別設置不科學。政協(xié)的界別應涵蓋社會的各個階層，但目前的界別設置還未能覆蓋社會各階層。一些新的社會階層，如金融從業(yè)人員、法律界人士、中介機構從業(yè)人員等，在政協(xié)界別構成中沒有體現(xiàn)。再如，在政協(xié)的界別組成中沒有真正意義上的工人、農(nóng)民、青年學生、外來務工人員、_職業(yè)者等其他人數(shù)較多的社會階層中的代表，這在一定程度使政協(xié)界別的團結面、包容性受到影響。

充分發(fā)揮政協(xié)界別團結功能
在新的歷史條件下，政協(xié)界別要充分發(fā)揮團結功能，提高團結的實效，必須不斷創(chuàng)新、完善界別工作。
第一，科學設置界別。這是發(fā)揮界別功能的基礎。界別涵蓋面越廣，團結的面就越寬，團結的人就越多，界別團結工作的成效就越大，對黨的事業(yè)和和諧社會建設也就越有利。因此，要認真研究新時期社會各階層的構成，重視各種利益_的變化，從實際出發(fā)科學合理地設置界別， ……（未完，全文共3442字，當前僅顯示1739字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政協(xié)主席會員交流：發(fā)揮界別團結功能的路徑探究》）