認真搞好審議 促進預算規(guī)范化（人大經(jīng)驗材料）

目錄/提綱：……
一、充分認識預算審議的重要性
二、切實把握好預算審議的內(nèi)容
五是涉及民生經(jīng)費安排是否合理六是開支項目是否細化
三、提高預算監(jiān)督的實效性
二是開展實地視察
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認真搞好審議 促進預算規(guī)范化（人大經(jīng)驗材料）

****區(qū)人大財工委

　　　　隨著社會主義民主政治的不斷進步和財政預算管理制度的逐步完善，地方人大及常委會對財政預算的監(jiān)督不斷加強。但不可否認，憲法和法律法規(guī)賦予人大預算監(jiān)督的權力還沒有完全落實到位。要改變這種狀況，就必須按照黨的十七大提出“完善公共財政體系，深化預算制度改革，強化預算管理與監(jiān)督”的要求，提高財政預算管理水平，促進地方財政預算規(guī)范化。
　　　　一、充分認識預算審議的重要性
　　　　監(jiān)督法在地方人大常委會審議決算草案、批準預算調(diào)整變更及監(jiān)督預算執(zhí)行方面進行了規(guī)范。這是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的主要職權，為此，人大加強對財政預算審議，是貫徹落實十七大精神具體體現(xiàn)，聽取和審議財政預算報告，能
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標完成情況和下年可用財力的測量標準及依據(jù)；三是詳細了解稅收及其它收入總盤子；四是掌握是否按照量入為出的原則編制預算；五是涉及民生經(jīng)費安排是否合理；六是開支項目是否細化。通過初審提早發(fā)現(xiàn)預算草案報告中的不足，讓財工委委員充分發(fā)表意見，充分掌握了財政預算編制的主要情況。
　　　　在實踐中，我們注重掌握好三個環(huán)節(jié)：（1）提前介入把握報告提交時間。每年年初，要求政府及財政部門按照預算科目提早考慮，提早編制，按照法定的時間提交有關報告，為依法開展預算監(jiān)督創(chuàng)造條件。（2）報告突出重點，表格細化科目。過去預算報告往往是預算條目、執(zhí)行條目。常委會委員和代表們的確是有點看不懂，導致每年預算審批簡單化。近兩年預算報告不僅要有文字表述，而且要附數(shù)字表格，按照規(guī)定要求，把人員經(jīng)費細化到人；公用經(jīng)費細化到項；專項經(jīng)費細化到款。使審查報告的常委會委員和代表一看就明白。（3）提前遞交報告延長審議時間。由于受到會議時間的限制，現(xiàn)在一次常委會半天時間，聽取和審議幾個報告，有時會議還有其他內(nèi)容，如每年人大例會，代表們往往注重的是政府工作報告和政府要向代表交帳的議案審查報告，對財政報告往往安排半天時間還保障不了，為此，我們要求政府及財政部門提前將報告遞交代表和常委會委員的手中閱讀細審，上會后集中時間講問題，提建議，切實把預算報告看清審透。
　　　　每年的代表大會期間，是法定審查批準本級預算草案的時間。大會計劃財政預算審查委員會和各代表團對預算報告審查主要就是否遵守預算法和有關法律的情況；財政預算草案各項列支的依據(jù)；預算支出結構是否統(tǒng)籌兼顧以及對關系民生的重要開支得到合理安排等內(nèi)容。
　　　　三、提高預算監(jiān)督的實效性
　　　　監(jiān)督法是各級人大常委會開展預算監(jiān)督工作的重要法律依據(jù)，在實踐中，我們主要把握好兩點：一是通過審查和批準決算，聽取和審議半年預算執(zhí)行情況報告，審查和批準預算調(diào)整方案，以及聽取審議審計工作報告。審議重點是審查預算收支平衡情況，重點支出的安排和資金到位情況，預算超收收入的安排和使用情況，預算部門執(zhí)行情況，上級財政轉移支付情況，本級人代會關于批準預算的決議執(zhí)行情況，上級補助資金以及國債的安排和使用情況。這就要求政府及其財政部門的報告文字表述既要簡單，又能說明問題；表格明細，一看就懂，并且在各項收支執(zhí)行情況欄目里注明超支以及執(zhí)行緩慢的主要原因。由于常委會委員們對財政預算報告審查認真，有的委員已有較高專業(yè)水平，在審議報告中扣得很細，政府及財政部門事先對報告的準備很認真。會前還專門到人大征求意見，反復修改。二是開展實地視察。對預算安排的重點項目和民生工程，區(qū)人大在年初工作安排中一般都要安排視察。在視察中注意解決“看什么、怎么看”的問題，克服以往視察由政府和被視察單位領導陪同，代表跟著單位領導在事先安排好的現(xiàn)場轉一轉，看 ……（未完，全文共2375字，當前僅顯示1509字，請閱讀下面提示信息。收藏《認真搞好審議 促進預算規(guī)范化（人大經(jīng)驗材料）》）