自治區(qū)林業(yè)局副局長在2013年重點時期森林防火工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識春季森林防火工作的嚴峻形勢
一是春季森林火災(zāi)集中多發(fā)
二是野外火源管理難度大
三是林區(qū)可燃物裁量逐年增多
四是天氣條件不利
二、當前我區(qū)森林防火工作存在主要問題
一是野外火源管理還有漏洞
二是責任落實不到位
三是應(yīng)急處置能力較弱
四是撲火物資保障和機具的維護保養(yǎng)不到位
五是值班制度落實不好
三、當前應(yīng)著力抓好的五項工作
（一）強化責任落實和責任追究，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位
一是完善市長、縣長、鄉(xiāng)長、村長“四長”森林防火責任制
二是完善林業(yè)局長、林場場長、林區(qū)各基層單位負責人森林防火責任制
三是完善各地指揮部成員單位防火責任制
四是完善護林員管護責任制
五是完善特殊人群監(jiān)護責任制
（二）強化宣傳培訓(xùn)，確保思想認識到位
（三）強化火源管理，確保防范措施到位
一是用火審批防線
二是入山檢查防線
三是林下雜草清除防線
四是林內(nèi)巡護防線
四是聯(lián)防聯(lián)保防線
（四）強化撲火準備，確保應(yīng)急措施到位
一要不斷完善預(yù)案
二要建立有效的預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)對機制
三要嚴肅森林防火值班紀律，堅決杜絕值班脫崗、離崗、漏崗現(xiàn)象
四要提前做好處置突發(fā)火情的應(yīng)急準備
五要加強火情監(jiān)測
五要積極向政府匯報
（五）強化隱患排查，確保整治措施到位
……
在2013年全區(qū)春季重點時期
森林防火工作電視電話會議上的講話
自治區(qū)林業(yè)局副局長在2013年重點時期森林防火工作會議上的講話
（2013年2月22日）
同志們：
當前，我區(qū)森林防火工作已經(jīng)進入一年中最緊要時期，春季林業(yè)生產(chǎn)即將全面拉開帷幕，全國“兩會”也即將召開。林業(yè)生產(chǎn)與森林防火兩個重點工作互相交織，如果安排不好，就會出現(xiàn)顧此失彼。全國“兩會”期間，安全生產(chǎn)、森林防火又是影響穩(wěn)定的頭等大事。為此，針對當前我區(qū)森林防火工作面臨的嚴峻形勢，根據(jù)自治區(qū)森防指、自治區(qū)林業(yè)局的部署，召開全區(qū)春季重點時期森林防火工作電視電話會議，非常必要，也非常及時。目的是將非常時期全區(qū)森林防火工作進行再動員、再部署、再檢查、再落實，全系統(tǒng)迅速動員起來，全力以赴打好森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)。
下面我主要講三點意見。
一、充分認識春季森林防火工作的嚴峻形勢。從我區(qū)幾十年的森林防火經(jīng)驗來看，抓住了春季森林防火期，就基本上保住了全年的森林防火成果。一是春季森林火災(zāi)集中多發(fā)。一月份以來，我區(qū)發(fā)生荒草火警18起，其中固原地區(qū)15起、銀川區(qū)3起，雖然沒有造成大森林資源損失，但多數(shù)火情都發(fā)生在重點林區(qū)邊緣，也是進入防火期
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心不強，野外火源巡查監(jiān)控不到位。有些單位沒有按照自治區(qū)防火辦去年工作的要求，對重點防火區(qū)域的可燃物沒有進行有效的清除，增加了今年春季防火工作的難度。
二是責任落實不到位。雖然各級都簽訂了森林防火目標責任制，但一些地方政府沒有嚴格按照《森林防火條例》的要求全面落實森林防火責任制，特別是地方政府的第一責任沒有得有效落實，森林防火工作成了林業(yè)部門的第一責任，導(dǎo)致個別地方政府對森林防火工作的重視程度和投入不夠。具體承擔防火職責的單位，防火責任操作性不強。
三是應(yīng)急處置能力較弱。個別地方森林防火應(yīng)急處置預(yù)案修訂不及時、預(yù)案的操作性不強、指揮程序不熟悉，一旦發(fā)生突發(fā)性森林火災(zāi)，缺乏及時、有效、科學的處置能力。還有個別地方防撲火隊伍管理松散，發(fā)生火情后，隊伍集中不起來，拉不出去。
四是撲火物資保障和機具的維護保養(yǎng)不到位。部分縣區(qū)現(xiàn)有的森林撲火機具物資保管不到位，物資隨意堆放。還有個別單位的撲火機具在進入防火期后沒有及時維修保養(yǎng)，特別是個別單位風力滅火機存在發(fā)動不著、干粉滅火器補粉不及時，導(dǎo)致一些撲火機具不能發(fā)揮作用。
五是值班制度落實不好。個別單位存在值班人員不到位、不盡責，值班電話無人值守等現(xiàn)象。
三、當前應(yīng)著力抓好的五項工作
面對嚴峻的森林防火形勢，我們必須要準確地把握形勢，保持清醒的頭腦，積極采取超常規(guī)措施，要著力抓好以下五項工作：
（一）強化責任落實和責任追究，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。繼續(xù)強化各級政府對森林防火全面負責，行政一把手負全責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的首長責任制。始終抓住行政首長負責制這一核心，進一步完善、落實“五種責任”。一是完善市長、縣長、鄉(xiāng)長、村長“四長”森林防火責任制。逐級簽訂森林防火責任狀，實行各級行政領(lǐng)導(dǎo)包片責任制，把行政領(lǐng)導(dǎo)的責任貫穿于森林防火工作的全過程，形成由上至下、貫穿有力的責任體系。二是完善林業(yè)局長、林場場長、林區(qū)各基層單位負責人森林防火責任制。部門和單位領(lǐng)導(dǎo)要劃區(qū)包片，認真履行職責，抓好所包單位或區(qū)域各項防火措施的落實。三是完善各地指揮部成員單位防火責任制。要在明確成員單位防火職責基礎(chǔ)上，規(guī)定森林防火責任區(qū)，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負責，經(jīng)常深入檢查督導(dǎo)，促進責任區(qū)各項防撲火措施的落實。四是完善護林員管護責任制。鄉(xiāng)、村、林場要與護林員簽訂責任狀，抓好對護林員的責任教育和日常管理，嚴格執(zhí)行登記制度。五是完善特殊人群監(jiān)護責任制。少年兒童和智力不健全人員是森林防火的重點監(jiān)管對象。各地要全面落實對重點人群的監(jiān)管責任人，簽訂監(jiān)管責任狀，防止弄火、玩火引發(fā)森林火災(zāi)。六是安排好防火指揮部的調(diào)整工作，2013年2月8日起原自治區(qū)森林防火指揮部和原自治區(qū)草原防火指揮部合并成立自治區(qū)森林草原防火指揮部，自治區(qū)森林防火指揮部辦公室設(shè)在自治區(qū)林業(yè)局，自治區(qū)草原防火指揮部辦公室設(shè)在自治區(qū)農(nóng)牧廳，理順了防火_，針對解決森林火災(zāi)的發(fā)生往往是草原火災(zāi)引發(fā)的管理盲區(qū)，森林和草原防火是密不可分，兩個防火辦要積極相互配合、相互支持。六是各級林業(yè)行政部門要認真發(fā)揮好監(jiān)管責任，把森林防火工作中存在的問題和需要當?shù)卣鉀Q的問題必須向當?shù)卣?a href=http://120pk.cn/0c/41/index.html>匯報清楚。
（二）強化宣傳培訓(xùn)，確保思想認識到位。要堅持把宣傳教育作為森林防火工作的第一道工序，組織人員深入林區(qū)周邊村莊、學校、廠礦，開展貼近生活、豐富多彩、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，特別要大力倡導(dǎo)文明生活、文明生產(chǎn)、文明祭奠，努力改變傳統(tǒng)用火陋習。積極推動充分發(fā)揮政府職能優(yōu)勢，通過召開會議、下發(fā)文件、頒布命令等形式，使廣大人民群眾了解政府關(guān)心、重視森林防火的堅定態(tài)度。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，把森林防火知識宣傳到每一單位、家庭和個人。充分利用各類中小學校普及森林防火知識，形成學校教育學生，學生告訴家長，家長教育學生的良性循環(huán)。利用典型火案的公開曝光，發(fā)揮案件應(yīng)有的警示和震懾作用，做到處理一個、警示一片、教育一方。通過發(fā)放安全防撲火宣傳手冊、組織專業(yè)培訓(xùn)等形式，深入開展火場指揮和撲火技能培訓(xùn)，提高撲火指揮的科學性和規(guī)范性，全面普及撲火安全和緊急避險技能。
（三）強化火源管理，確保防范措施到位。在森林防火工作中，火源控制是核心。要切實把工作重點放在火源管理上，下大力氣筑牢“四條防線”。一是用火審批防線。要 ……（未完，全文共4461字，當前僅顯示2253字，請閱讀下面提示信息。收藏《自治區(qū)林業(yè)局副局長在2013年重點時期森林防火工作會議上的講話》）