某縣城市經(jīng)營(yíng)情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、**縣城市建設(shè)經(jīng)營(yíng)的基本做法
一是發(fā)展步伐逐步加快
二是建設(shè)布局逐步規(guī)范
三是促進(jìn)財(cái)政收入增長(zhǎng)
四是拓寬城建融資渠道，支撐城市經(jīng)營(yíng)發(fā)展
五是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把經(jīng)營(yíng)土地作為經(jīng)營(yíng)城市的核心來(lái)抓
二、存在的主要問(wèn)題和困難
（一）對(duì)城市經(jīng)營(yíng)理念認(rèn)識(shí)不足
（二）規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平高低不一
一是編制城市規(guī)劃缺少前瞻性、整體性和系統(tǒng)性
三是規(guī)劃管理_不健全，規(guī)劃編制缺乏透明度，現(xiàn)有的制度不能得到有效執(zhí)行
（三）土地經(jīng)營(yíng)運(yùn)作不規(guī)范
二是手段和方法單一
三是資金瓶頸問(wèn)題突出
四是工作機(jī)制尚需完善
（四）城建_改革滯后
（五）缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策法規(guī)保證
一是缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)
二是相關(guān)的立法工作相對(duì)滯后，政策法規(guī)保證不足
三、加快城市經(jīng)營(yíng)的對(duì)策建議
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代理念
一是要確立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念
二是要確立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)觀念
三是要確立特色經(jīng)營(yíng)觀念
（二）科學(xué)制定經(jīng)營(yíng)城市總體規(guī)劃
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)土地資產(chǎn)的管理和經(jīng)營(yíng)
二是嚴(yán)格控制建設(shè)用地供應(yīng)總量
三是進(jìn)一步拓寬融資渠道，解決資金瓶頸問(wèn)題
四是進(jìn)一步明確收儲(chǔ)重點(diǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力
五是進(jìn)一步提升效益，確保土地收儲(chǔ)良性發(fā)展
（四）積極拓展城市經(jīng)營(yíng)的融資渠道
一是要加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度
二是積極盤(pán)活城市存量資產(chǎn)
三是發(fā)展直接融資
（五）優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，為城……
做好城市經(jīng)營(yíng)文章 推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
某縣城市經(jīng)營(yíng)情況調(diào)研報(bào)告

為全面掌握**縣近年來(lái)城市建設(shè)經(jīng)營(yíng)情況，找準(zhǔn)發(fā)展對(duì)策，提升城市經(jīng)營(yíng)水平，增加財(cái)政收入，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近期，我們對(duì)該縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中城市經(jīng)營(yíng)的情況進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)全縣城市經(jīng)營(yíng)的基本做法、存在主要問(wèn)題進(jìn)行了綜合分析，提出城市經(jīng)營(yíng)與管理的一些建議。

一、**縣城市建設(shè)經(jīng)營(yíng)的基本做法

城鎮(zhèn)化是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、基礎(chǔ)和前提。城市經(jīng)營(yíng)就是把城市當(dāng)作一種資源，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效形式。近年來(lái)，信豐縣城市建設(shè)經(jīng)營(yíng)有了較快的發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化，主要表現(xiàn)在：

一是發(fā)展步伐逐步加快。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城區(qū)容量也得到較大擴(kuò)張，縣城面積發(fā)展到23.5平方公里，城區(qū)人口增加到24.5萬(wàn),全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)43%，累計(jì)投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金20多億元，21個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、30個(gè)公共配套設(shè)施項(xiàng)目建成投入使用
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略658字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
生態(tài)新城土地一級(jí)合作開(kāi)發(fā)工程、信豐縣桃江大橋重建工程，五項(xiàng)工程總投資約為21.47億元。公司分別向贛州銀行貸款6000萬(wàn)，向江信國(guó)際融資6000萬(wàn)，向農(nóng)發(fā)行貸款2億元，融資用于縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)及保障房建設(shè)。

五是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把經(jīng)營(yíng)土地作為經(jīng)營(yíng)城市的核心來(lái)抓。抓住經(jīng)營(yíng)土地資產(chǎn)，就抓住了經(jīng)營(yíng)城市的核心。能否讓其增值并通過(guò)政府進(jìn)行有效配置，對(duì)積累城建資金至關(guān)重要。在城市經(jīng)營(yíng)上，信豐土地收儲(chǔ)工作從2003年開(kāi)始起步，與周邊縣市比較，不但啟動(dòng)較早，而且發(fā)展較快，成效明顯，對(duì)于盤(pán)活存量土地，增加建設(shè)用地供給，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提升土地資產(chǎn)效益，發(fā)揮了重要作用。特別是近年來(lái)隨著縣委政府越來(lái)越重視土地收儲(chǔ)工作，使得我縣土地收儲(chǔ)工作法規(guī)政策體系逐步完善，機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，運(yùn)作模式逐步成熟，調(diào)控能力顯著增強(qiáng)。截止目前，全縣儲(chǔ)備土地1839畝，2011年全縣實(shí)現(xiàn)土地總收益2.5億元，利用土地融資達(dá)3.1億元。

二、存在的主要問(wèn)題和困難

（一）對(duì)城市經(jīng)營(yíng)理念認(rèn)識(shí)不足。對(duì)城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，對(duì)經(jīng)營(yíng)城市的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)理解不深。沒(méi)有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_的束縛，缺乏按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的自覺(jué)性。把經(jīng)營(yíng)建設(shè)城市片面理解為城市的美觀漂亮，追求樓高、路寬、樹(shù)綠、水清等環(huán)境的硬件打造和標(biāo)志性建筑的建設(shè)。沒(méi)有綜合考慮城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史文化、自然環(huán)境等諸多因素。城市經(jīng)營(yíng)的思路不夠?qū)�。只重視�?jīng)營(yíng)土地、道路、水資源等已被開(kāi)發(fā)利用的有形城市資源，忽略了對(duì)城市形象、信息、網(wǎng)絡(luò)、品牌、文化等現(xiàn)代城市資源的經(jīng)營(yíng)。

（二）規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平高低不一。一是編制城市規(guī)劃缺少前瞻性、整體性和系統(tǒng)性。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，存在盲目照搬照抄現(xiàn)象，突出特色不夠。二是規(guī)劃執(zhí)行不力，忽視城市規(guī)劃的法律效力，在實(shí)際工作中亂批濫建，擅自批準(zhǔn)違反規(guī)劃的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。部分開(kāi)發(fā)利用率低，嚴(yán)重影響了規(guī)劃龍頭作用的發(fā)揮。三是規(guī)劃管理_不健全，規(guī)劃編制缺乏透明度，現(xiàn)有的制度不能得到有效執(zhí)行。

（三）土地經(jīng)營(yíng)運(yùn)作不規(guī)范。一是對(duì)土地收儲(chǔ)工作缺乏足夠的重視，致使土地收儲(chǔ)工作處于_式狀態(tài)，而且缺乏“大收儲(chǔ)”的觀念；二是手段和方法單一。管理和運(yùn)作方式不規(guī)范、不系統(tǒng)，適應(yīng)和化解復(fù)雜矛盾問(wèn)題的能力有待于進(jìn)一步提高；三是資金瓶頸問(wèn)題突出�；I資能力有限，土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金和資金滾動(dòng)機(jī)制缺失，導(dǎo)致土地儲(chǔ)備工作啟動(dòng)難，推進(jìn)更難；四是工作機(jī)制尚需完善。土地儲(chǔ)備制度缺乏基本法律法規(guī)支撐和保障。五是收儲(chǔ)與經(jīng)營(yíng)不協(xié)調(diào)，尤其是儲(chǔ)備地的一級(jí)開(kāi)發(fā)十分薄弱，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益不明顯。

（四）城建_改革滯后。一是城市建設(shè)投融資_改革緩慢，在城市建設(shè)投資上仍然沿用傳統(tǒng)的方式，融資方法少，致使市政公用設(shè)施建得越多，政府背得包袱越重。二是城建資金使用效益不高，部分城建資金分散在各部門(mén)，難以發(fā)揮整體效益，而信豐縣城投公司目前融資僅靠土地抵押，融資渠道單一。三是公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，城市國(guó)有資產(chǎn)投融資、經(jīng)營(yíng)和管理關(guān)系不夠順，城市資源沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)合理配置。

（五）缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策法規(guī)保證。一是缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)。城市經(jīng)營(yíng)工作主要是由國(guó)土和城建部門(mén)承擔(dān)，沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)城市經(jīng)營(yíng)工作，出現(xiàn)了部門(mén)間相互攬權(quán)、有了問(wèn)題相互推諉扯皮的現(xiàn)象。二是相關(guān)的立法工作相對(duì)滯后，政策法規(guī)保證不足。城市資產(chǎn)本身具有一定的特殊性，哪些能經(jīng)營(yíng)，哪些不能經(jīng)營(yíng)，采取什么樣的方式經(jīng)營(yíng)，如何加 ……（未完，全文共5264字，當(dāng)前僅顯示1849字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《某縣城市經(jīng)營(yíng)情況調(diào)研報(bào)告》）