市高標準基本農田建設實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、基本原則
（一）統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進
（二）政府主導，部門聯動
（三）因地制宜，突出特色
（四）尊重民意，保障權益
（五）依法實施，創(chuàng)新模式
三、基本農田現狀和建設任務分解
四、資金安排
五、時間要求
六、保障措施
七、部門職責
2、高標準基本農田建設項目原則上由縣（區(qū)）農業(yè)部門作為項目建設單位
（二）國土資源部門職責
（三）財政部門職責
（四）其它部門職責
6、交通運輸部門
八、加快規(guī)劃編制
九、加強項目實施管理
（一）創(chuàng)新管理模式
（二）項目立項和審批
（三）項目規(guī)劃設計方案和投資預算審批
（四）項目竣工驗收
十、整合資源提高建設標準，打造現代農業(yè)綜合示范區(qū)
十一、其它
……
市高標準基本農田建設實施方案

根據《廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳財政廳農業(yè)廳廣東省高標準基本農田建設實施方案的通知》（粵府辦〔2012〕75號）、十一屆21次市政府常務會議精神和《廣東省高標準基本農田建設項目和資金管理暫行辦法》（粵財農〔2012〕489號）等文件要求，為切實做好我市“十二五”期間高標準基本農田建設工作，結合我市實際，制定本實施方案。
　　一、指導思想
　　按照“加快轉型升級、建設幸福廣東”的戰(zhàn)略任務要求，以農村整治為平臺，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、創(chuàng)新機制，聯動推進高標準基本農田建設，有效增加耕地數量，提高耕地質量，優(yōu)化土地資源要素配置，打造現代農業(yè)綜合示范區(qū)，改善農村生產生活條件，增加農民收入，促進農業(yè)現代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
　　二、基本原則
　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一規(guī)劃，整體推進。依據上級土地整治規(guī)劃和本級土地利用總體規(guī)劃，編制市、縣（區(qū)）土地整治規(guī)劃，并做好與農業(yè)、水利等相關規(guī)劃的協(xié)調銜接，整體推進高標準基本農田建設。嚴格實行計劃_，合理安排建設進度。
　　（二）政府主導，部
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積的基礎上，編制本地區(qū)高標準基本農田建設方案，將建設任務“上圖入庫”時落實到鎮(zhèn)村和具體地塊。實施方案需每年根據當地實際研究制定，并于當年1月報上級主管部門備案。
　　四、資金安排
　　各縣、區(qū)要按照《廣東省高標準基本農田建設規(guī)范（試行）》和“缺什么，補什么”“分類整治”的原則，統(tǒng)籌安排高標準基本農田建設項目和資金。要加強資源整合和資金統(tǒng)籌，足額計提用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入投入高標準基本農田建設。同時，廣拓資金渠道，引導和聚集其他相關涉農資金，共同投入高標準基本農田建設，提高資金綜合使用效益。省財政補助每畝1200元（博羅縣作為全國示范縣每畝1500元）作為高標準基本農田建設補助資金，全額用于項目建設。市、縣（區(qū)）財政應按規(guī)定的標準安排本級的項目工作經費。鼓勵各地積極探索市場化運作模式，制定扶持政策，吸引社會資金參與建設。
　　五、時間要求
　　通過高標準基本農田建設，優(yōu)化土地利用結構，完善田間基礎設施，提高機械化水平和農業(yè)綜合生產能力，增強抵御自然災害能力，改善農田生態(tài)壞境，各縣、區(qū)要按照《廣東省高標準基本農田建設規(guī)范（試行）》實施高標準基本農田建設工作，具體包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態(tài)環(huán)境保護等各項工程。經整治的基本農田平均質量應當提高1個等級以上。2012年建設任務需于2012年10月完成前期工作，2013年2月完成工程施工，2013年4月完成驗收。具體安排是：2012年8月各縣、區(qū)完成項目選址和立項；9月至10月完成項目測繪、設計和預算并審核；11月完成項目工程招投標；2012年12月至2013年2月完工；2013年3月至2013年4月完成項目驗收。
　　六、保障措施
　　加強組織領導,建立工作機構。市政府建立農村土地整治和高標準基本農田建設工作協(xié)調機制，負責統(tǒng)籌指導全市農村土地整治和高標準基本農田建設，具體由市農業(yè)、國土資源、財政、監(jiān)察、審計、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、水務、林業(yè)、環(huán)保、交通運輸等部門協(xié)作配合，協(xié)調解決工作中的問題，共同推進土地整治規(guī)劃編制、實施和高標準基本農田建設。
市高標準基本農田建設領導小組辦公室設在市農業(yè)局，負責全市高標準基本農田建設日常工作。辦公室主任由詹小東、曾慶全同志兼任，副主任由張金龍、戴繼松、李政良同志兼任。
縣（區(qū)）應成立相應的項目建設組織機構，加強對項目建設的領導組織工作。
項目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要設立項目建設辦公室，要配足業(yè)務工作人員和專業(yè)人員，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng)）長（街道辦主任）兼任辦公室主任，加強項目實施的組織工作，負責項目實施過程中有關土地權屬核實、土地調整、宣傳發(fā)動、監(jiān)督管理、協(xié)調工作。
七、部門職責
高標準基本農田建設項目由農業(yè)部門牽頭組織實施、監(jiān)督管理和竣工驗收，國土資源、財政、水務等相關部門積極參與，緊密配合，充分發(fā)揮業(yè)務部門的各自優(yōu)勢，共同完成省下達我市的建設任務。
(一）農業(yè)部門職責。
1、市農業(yè)局負責牽頭組織項目實施、監(jiān)督管理和竣工驗收工作；會同市國土資源局、市財政局組織項目規(guī)劃設計方案和投資預算的專家評審；會同市國土資源局、市財政局審批項目規(guī)劃設計方案和項目重大變更；會同市國土資源局建立項目測繪、規(guī)劃設計、監(jiān)理單位庫，并實行考評管理；收集、匯總報送項目實施情況；統(tǒng)籌整合相關涉農項目；負責對縣級實施建設項目情況進行日�；�、績效考評和年終考核。
2、高標準基本農田建設項目原則上由縣（區(qū)）農業(yè)部門作為項目建設單位�？h（區(qū)）農業(yè)部門也可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）作為建設單位實施項目。具體由縣（區(qū)）人民政府根據當地情況確定。
縣（區(qū)）農業(yè)部門負責組織項目選址、編制項目實施總規(guī)劃和年度實施方案；組織項目立項審批；負責招標采購選定項目規(guī)劃設計作業(yè)單位；負責規(guī)劃設計方案和投資預算初審、一般性 ……（未完，全文共5853字，當前僅顯示2055字，請閱讀下面提示信息。收藏《市高標準基本農田建設實施方案》）