安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺可行性研究報告

目錄/提綱：……
3、訓(xùn)練器材購置、訓(xùn)練場地建設(shè)及硬化20萬元
4、附屬設(shè)施建設(shè)費用20萬元
5、其它不可預(yù)見費用30萬元
2、系統(tǒng)運行風(fēng)險本項目系統(tǒng)運行風(fēng)險是屬一類風(fēng)險
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安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺可行性研究報告

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1總論
1.1項目概述
甘南州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺及專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)項目屬區(qū)域性安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)項目，主要內(nèi)容是在甘南州區(qū)域內(nèi)原有的應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施、隊伍、裝備和管理體系基礎(chǔ)上，建設(shè)覆蓋全州、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、反應(yīng)快速的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，以適應(yīng)甘南州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對事故災(zāi)難應(yīng)急救援的基本要求。
本項目主要包括州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，最終形成一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、資源共享、保障有力、符合州情的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，有效應(yīng)對各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，并為應(yīng)對其它災(zāi)害提供有力的支持。
1.2編制原則
甘南州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺及專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)項目報告編制的基本原則是以落實和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故能力為重點，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，最大程度地減少生產(chǎn)安全事故及其造成的人員傷亡和危害，維護(hù)國j-a全和_，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
具體來說是保證安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，條塊結(jié)合，屬地為主，合理布局，資源共享，一專多能，平戰(zhàn)結(jié)合，高效、實用、先進(jìn)。

1.3編制依據(jù)
1.3.1《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實國務(wù)院<通知>精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實施意見》(安委辦[2010]25號)。
1.3.2《國j-a全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2010〕13號）。
1.3.3《全_全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體規(guī)劃方案》。
1.3.4《甘肅省“十二五安全生產(chǎn)規(guī)劃》。
1.3.5《甘肅省“十二五”安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)總體規(guī)劃》。
1.3.6《甘南藏族自治州 “十二五”安全
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事件的能力”。黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)要“堅持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制”。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系與公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、社會安全等應(yīng)急體系共同構(gòu)成全州應(yīng)急體系，是全州應(yīng)急管理的重要支撐和主要組成部分。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，是完善應(yīng)急管理體系，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件能力的要求，也有利于合理配置資源、實現(xiàn)資源共享、避免重復(fù)建設(shè)，符合提高行政效率的原則。對此，《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《甘肅省安全生產(chǎn)條例》和《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律、法規(guī)和規(guī)章也有明確的規(guī)定。
1.4.3建立健全州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系是構(gòu)建和諧社會的要求
甘南州目前正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期，同時也是安全生產(chǎn)事故多發(fā)時期。較大事故以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生是造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失直接根源，嚴(yán)重影響人民群眾安居樂業(yè)，破壞了正常的經(jīng)濟(jì)和社會秩序。但長期以來，州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)嚴(yán)重滯后于生產(chǎn)力的發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，應(yīng)對事故災(zāi)難的能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不協(xié)調(diào)。社會主義和諧社會，應(yīng)該是人與自然和諧相處的社會，如果連最基本的“安全”都得不到保障，“和諧”二字就無從談起。
因此，必須站在構(gòu)建和諧社會的高度，重新審視全州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作的目標(biāo)。安全生產(chǎn)事故從來不是孤立的，每一個傷亡者的背后，就可能是一個破碎的家庭，有著無數(shù)的眼淚與無盡的悲痛，每一次安全事故的直接影響與間接后果，都將導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)和效益受到影響甚至巨大損失。建立健全州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，就是要努力保障廣大勞動者的生命和健康，保證社會生產(chǎn)和生活正常進(jìn)行，不斷提高社會管理水平和保障能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。這既是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容，也是建設(shè)和諧社會的重要保障條件。
1.5實施項目的優(yōu)勢和風(fēng)險
甘南州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺及專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)項目，已經(jīng)具備了充分的實施條件。
甘南州委、市政府高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，近年來，州上多次召開專題會議研究部署安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，對安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作提出了明確要求。在各級政府和全社會的共同努力下，甘南州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作取得了一定的進(jìn)步和發(fā)展，在應(yīng)對事故災(zāi)難中發(fā)揮了重要作用。州應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊伍等安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。這些優(yōu)勢條件主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.5.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)
甘南州政府在州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱州安監(jiān)局）設(shè)立了州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室，綜合監(jiān)督管理全州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)全州應(yīng)急救援體系建設(shè)。
成立了州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，作為州安委會辦公室領(lǐng)導(dǎo)的、州安監(jiān)局管理的負(fù)責(zé)全州安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮的機(jī)構(gòu)，對州安委會辦公室和州安監(jiān)局負(fù)責(zé)。
依托有關(guān)部門現(xiàn)有的應(yīng)急救援調(diào)度指揮系統(tǒng)，建立完善了礦山、危險化學(xué)品、火災(zāi)、道路交通、建設(shè)、公安、電力、氣象、環(huán)境、特種設(shè)備、農(nóng)牧、林業(yè)、公共場所、通信、旅游等行業(yè)領(lǐng)域州級專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案的組織實施，調(diào)動指揮所屬應(yīng)急救援隊伍和資源參加事故搶救。
全州8個縣（市）建立了縣（市）級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本地安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)指揮本地安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援。
1.5.2應(yīng)急隊伍
應(yīng)急救援隊伍建設(shè)方面，省上在合作早子溝金礦、格薩爾公司設(shè)立了非煤礦山省級應(yīng)急救援基地。州依托省級非煤礦山應(yīng)急救援基地，成立州級非煤礦山應(yīng)急救援基地。
在危險化學(xué)品應(yīng)急救援方面，依托中油甘南銷售分公司等企業(yè)危險化學(xué)品應(yīng)急救援力量及技術(shù)支持，開展應(yīng)急救援工作。 在非煤礦山應(yīng)急救援方面，另有碌曲忠曲、舟曲坪定、合作早子溝礦區(qū)組建了兼職非煤礦山救援隊伍，救援人員150余人。
在煤礦應(yīng)急救援方面 ，碌曲縣尕海煤礦、舟曲縣金錢溝煤礦也已組建了企業(yè)應(yīng)急救援隊伍，救援人員80余人。
在火災(zāi)事故應(yīng)急救援方面，按照“部隊建制、地方事權(quán)”的原則，各級公安部門設(shè)立了專職消防隊。全州現(xiàn)有1個消防支隊、8個消防大隊、3個消防中隊（其中特勤班3個），現(xiàn)役消防隊員近200人，消防車輛 10臺。其它道路交通和水上搜救、建筑、森林和草原防火等，也都按照要求，設(shè)置了應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，建設(shè)有一定數(shù)量的隊伍，并配備了相應(yīng)的應(yīng)急器材。
1.5.3應(yīng)急預(yù)案
2011年，對全州政府層面應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行了整理，截止目前，共收集整理政府層面（含各縣市）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案57項，健全了政府層面的應(yīng)急救援預(yù)案體系。
今年以來，州上加強(qiáng)了應(yīng)急救援預(yù)案備案工作，全面啟動開展了煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹和水電行業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案備案工作。截止目前，已經(jīng)完成備案510項，其中：綜合預(yù)案40項，專項預(yù)案245項，現(xiàn)場處置方案225項。截止11月底，全州煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援預(yù)案備案率達(dá)到100%。
1.5.4應(yīng)急演練
近年來，辰州公司、格薩爾公司、中油甘南銷售分公司等大中型企業(yè)開展了各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，州政府及有關(guān)部門參與了演練。
特別是2011年，全州共組織開展各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練13次（含各縣市），有效地提升了應(yīng)急反應(yīng)能力。9月20日，由州人民政府組織，在瑪曲縣格薩爾黃金公司采礦場舉行了井下透水事故應(yīng)急救援演練，組織州安委會各成員單位、全州重點企業(yè)負(fù)責(zé)同志全程觀摩了應(yīng)急演練，取得了較好的成效。10月13日，州安委辦組織質(zhì)監(jiān)局、消防等部門，在合作市優(yōu)點液化氣站開展了一次液化氣泄漏事故應(yīng)急演練。11月28日，州安監(jiān)局聯(lián)合合作市安監(jiān)局在甘肅加鑫礦業(yè)有限公司拉布寨卡礦區(qū)開展了冒頂片幫事故應(yīng)急演練。
其他縣（市）政府和重點企業(yè)也組織開展相應(yīng)的應(yīng)急救援演練工作。通過演練，全州安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)能力和組織協(xié)調(diào)能力得到有效提高。
1.5.5應(yīng)急救援成功案例
近年來，在“5.12”地震和舟曲縣“8.8”特大暴洪泥石流災(zāi)害發(fā)生時，安監(jiān)和應(yīng)急救援人員立即趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，一方面在搶險救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極投身于搶險救援工作中，另一方面，安監(jiān)部門積極組織專家對災(zāi)情實施現(xiàn)場評估，指導(dǎo)企業(yè)消除誘發(fā)的事故隱患，使兩次災(zāi)害均未發(fā)生次生事故。
所以，實施甘南州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援平臺體系建設(shè)項目已經(jīng)具備充分的條件。
長期以來，在州委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和相關(guān)部門采取有效措施從_、法制、機(jī)制等多個方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，使全州的安全生產(chǎn)狀況保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢。
“十一五”期間，事故總量大幅度下降，較大以上事故明顯減少，重點行業(yè)和領(lǐng)域得到較好治理，道路交通、煤礦、非煤礦山、在建水電站、火災(zāi)治理成效突出，事故量持續(xù)下降，為全州事故總量的減少起到了決定性作用。五年來，上述行業(yè)和領(lǐng)域未發(fā)生重大及重大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)總體水平有所提高。
所以，在此基礎(chǔ)上實施甘南州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援平臺體系建設(shè)項目，具有較強(qiáng)的保障能力和抗風(fēng)險能力。
1.6項目的計劃目標(biāo) ……（未完，全文共21290字，當(dāng)前僅顯示3829字，請閱讀下面提示信息。收藏《安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺可行性研究報告》）