在壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限簡化審批環(huán)節(jié)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、目前我市保留行政審批項(xiàng)目情況
二、工作目標(biāo)及主要任務(wù)
（一）工作目標(biāo)
（二）工作范圍:
4、市政府部門保留的初審轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目19項(xiàng)
（三）主要任務(wù)
一是進(jìn)一步壓縮行政審批時(shí)限
二是要進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)、降低門檻、規(guī)范審批行為
三是要進(jìn)一步取消精簡下放調(diào)整行政審批管理事項(xiàng)
一是該取消的堅(jiān)決取消
二是該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整
三是該下放的堅(jiān)決下放
三、時(shí)限要求
（一）1月25日前上報(bào)壓縮審批時(shí)限、簡化審批環(huán)節(jié)及限時(shí)辦結(jié)承諾
（二）2013年2月1日前上報(bào)行政審批項(xiàng)目辦理的實(shí)施細(xì)則（或辦法）
四、工作要求
……
在壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限簡化審批環(huán)節(jié)工作會(huì)議上的講話提綱
市政府法制辦主任
(2013年1月22日)

同志們:
按照市委工作會(huì)、全市招商引資工作大會(huì)和《中共玉溪市委辦公室 玉溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)工作任務(wù)分解的通知》（玉辦發(fā)【2013】1號(hào)）要求，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，召開此次會(huì)議。主要任務(wù)就是安排部署市委、市政府近期明確的壓縮審批時(shí)限，簡化審批環(huán)節(jié)工作。下面，我就如何完成好市委、市政府確定的這一工作任務(wù)，講四點(diǎn)意見：
一、目前我市保留行政審批項(xiàng)目情況
1998年玉溪撤地設(shè)市以來，我市組織開展了七輪行政審批制度改革工作。通過七輪改革，共取消行政審批管理項(xiàng)目680項(xiàng)，下放行政審批管理項(xiàng)目120項(xiàng)，最終市級(jí)部門保留行政審批項(xiàng)目78項(xiàng)，保留正常工作管理審批項(xiàng)目65項(xiàng)，保留初審轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目19項(xiàng)，行政審批管理項(xiàng)目精簡率達(dá)90%。同時(shí)，對(duì)保留的行政審批管理項(xiàng)目的審批時(shí)限壓縮二分之一以上。2010年組織開展了政府層面的行政審
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略659字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
》要求，市直具有行政審批權(quán)的部門要壓縮三分之二的審批時(shí)限。在2009年第五輪行政審批制度改革工作中，具有行政審批權(quán)的部門已在法定辦理時(shí)限內(nèi)壓縮了二分之一以上的審批時(shí)限，去年第七輪審批制度改革又對(duì)壓縮審批時(shí)限作了進(jìn)一步要求。按照祖林書記壓縮三分之二的要求，我們對(duì)各部門涉及法定審批時(shí)限和目前已壓縮的審批時(shí)限作了初步梳理，從目前梳理情況看，一些部門目前的審批時(shí)限已在法定審批時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮了三分之二以上，一些部門的審批時(shí)限壓縮了二分之一以上，但未達(dá)到三分之二。今天在會(huì)議上再次明確：市直具有行政審批權(quán)的部門必須對(duì)本部門具有的行政審批權(quán)逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真研究，特別是對(duì)涉及到審批權(quán)在市政府，但具體運(yùn)作程序在部門的這部份行政審批項(xiàng)目要認(rèn)真研究，確保市政府及各部門的審批時(shí)限在法定審批時(shí)限內(nèi)壓縮三分之二以上，切實(shí)提高辦事效率。涉及到并聯(lián)審批或多部門審批項(xiàng)目，部門間要相互對(duì)接，要同市政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)系，確保壓縮的審批時(shí)限同正在開展的并聯(lián)審批工作的時(shí)限一致。
二是要進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)、降低門檻、規(guī)范審批行為。具有行政審批權(quán)的部門，特別是涉及招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)審批權(quán)的部門，要按照公開透明、便民高效的要求，在不違反法律、法規(guī)的前提下，進(jìn)一步簡化和規(guī)范審批程序，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化審批流程，提高審批效能。要按照張祖林書記提出的“該下放的堅(jiān)決下放，該減的程序果斷減，該降的門檻堅(jiān)決降”的要求，積極創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。市直具有行政審批權(quán)的部門要在壓縮審批時(shí)限的基礎(chǔ)上，抓緊研究制定各部門的行政審批實(shí)施細(xì)則或辦法。實(shí)施細(xì)則或辦法要求各部門要對(duì)照部門的審批項(xiàng)目按照即辦事項(xiàng)、限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)、聯(lián)辦事項(xiàng)等明確各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)辦理的審批主體、申報(bào)條件、審批程序（流程）、辦結(jié)時(shí)限、辦事方法、服務(wù)承諾、監(jiān)督管理等內(nèi)容。
三是要進(jìn)一步取消精簡下放調(diào)整行政審批管理事項(xiàng)。市直具有行政審批權(quán)的部門要在去年開展第七輪行政審批制度改革的基礎(chǔ)上，對(duì)部門享有的行政審批權(quán)（含行政許可、非行政許可及正常工作管理審批項(xiàng)目）再逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真研究和清理，總的要求是：一是該取消的堅(jiān)決取消。堅(jiān)持市場優(yōu)先和社會(huì)自治原則，凡市場機(jī)制、行業(yè)自律能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，就不要設(shè)定行政審批；二是該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整。凡可以采取事后監(jiān)管和間接管理方式的，對(duì)通過質(zhì)量認(rèn)證、事后監(jiān)管可以達(dá)到管理目的的，就不要搞前置審批，讓該下放的權(quán)力堅(jiān)決放；三是該下放的堅(jiān)決下放。對(duì)審批權(quán)在市級(jí)，可以由縣區(qū)或園區(qū)實(shí)施的行政審批項(xiàng)目，按照方便申請(qǐng)人、便于監(jiān)管的原則堅(jiān)決下放。
三、時(shí)限要求
市直具有行政審批權(quán)的部門要按照重點(diǎn)工作任務(wù)分解克期完成各項(xiàng)工作：
（一）1月25日前上報(bào)壓縮審批時(shí)限、簡化審批環(huán)節(jié)及限時(shí)辦結(jié)承諾。
市直具有行政審批權(quán)的部門要求于2013年1月25日（本周五）前將壓縮審批時(shí)限、簡化審批環(huán)節(jié)、再造審批流程、取消（含調(diào)整、下放）行政審批項(xiàng)目情況及承諾書一并報(bào)市政府法制辦進(jìn)行審查，經(jīng)市政府法制辦審查后向社會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行承諾。對(duì)此項(xiàng)工作，張祖林書記1月18日專門作出了批示，要求具有行政審批權(quán)的部門按時(shí)提交壓縮審批時(shí)限的報(bào)告（即1月21日前），1月25日前收齊所有承諾，1月30日前集中整理，2月1日見媒體，并要求相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人在電視及其它媒體上作限時(shí)辦結(jié)的服務(wù)承諾。因此，各部門必須高度重視，特別是對(duì)涉及市政府及部門審批的項(xiàng)目如何壓縮審批時(shí)限，及時(shí)認(rèn)真進(jìn)行 ……（未完，全文共2911字，當(dāng)前僅顯示1850字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限簡化審批環(huán)節(jié)工作會(huì)議上的講話》）