在紀(jì)念人大制度五周年研討會上的講話

目錄/提綱：……
一、把握時代要求，樹立創(chuàng)新觀念
二、結(jié)合工作實踐，拓寬創(chuàng)新思路
一是在法定任務(wù)內(nèi)“求創(chuàng)新”
二是在法定任務(wù)外“敢創(chuàng)新”
三是學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗“促創(chuàng)新”
一是完善工作程序
二是切實解決剛性監(jiān)督職能閑置問題
三是緊緊抓住事關(guān)全局與未來發(fā)展的重大事項，服從服務(wù)于全市工作大局
一是強化了創(chuàng)新意識
二是解決了事關(guān)人民根本利益的“熱點”問題
三是擴大了宣傳范圍，提升了人大形象
三、加強自身建設(shè)，夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)
……
各位理事、同志們：
　　今天，我們以研討會的形式紀(jì)念人民代表大會成立周年，是一件非常有意義的事情。這次研討會是在充分醞釀、積極籌備的前提下召開的。會前研究會共收到論文和紀(jì)念文章余篇，在此，我代表市人大常委會向一直熱愛和支持人大工作的同志們表示衷心感謝！剛才，幾位理事和人大代表圍繞堅持和完善人民代表大會制度這一主題，從當(dāng)好代表、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作、加強自身建設(shè)等不同的角度發(fā)表了自己的意見和觀點，講得都很好，觀點鮮明，論述精辟，可謂是百花齊放，百家爭鳴。綜合大家的發(fā)言，總結(jié)南宮人大年的經(jīng)驗，要堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。通過人大的工作，使黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志，以實現(xiàn)黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)必須充分發(fā)揚民主，保證人民當(dāng)家作主；必須堅持依法_的基本方略，不斷推進(jìn)依法_進(jìn)程；必須堅持圍繞黨和國家工作的大局開展工作，促進(jìn)改革、穩(wěn)定和發(fā)展。
　　南宮人大成立年來，特別是人大常委會成立多年來，在堅持以上重大原則、全面完成法定任務(wù)的同時，還緊密結(jié)合實際，大膽探索
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略702字，正式會員可完整閱讀）……　
詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督方式極少運用。在人事任免權(quán)方面，任前考察難介入、法律考試走過場，任后開展述職評議不到位，監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人多，監(jiān)督“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)班子少，等等。因此，縣級人大及其常委會用創(chuàng)新精神來研究問題、解決問題是全面履行法定職權(quán)的需要。
　　⒉黨給予時代性政治任務(wù)，人大創(chuàng)新刻不容緩。黨的十六大報告指出：“發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)”。這不僅豐富和完善了建設(shè)中國特色社會主義的理論內(nèi)容，而且，賦予了各級人大及其常委會最根本性的戰(zhàn)略性政治任務(wù)和崇高的歷史使命，同時，也對人大工作在新世紀(jì)新階段與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，提出了更核心、更準(zhǔn)確的具有時代性和發(fā)展性的科學(xué)要求，為加強各級人大及其常委會的建設(shè)提供了堅強有力的理論根據(jù)和創(chuàng)新人大工作的良好機遇�？h級人大及其常委會，要認(rèn)清形勢，抓住機遇，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮法律在社會生活中的引導(dǎo)、保障和規(guī)范作用，積極推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)。
　�、橙嗣袢罕娂挠韬裢�，人大創(chuàng)新義不容辭�？h級人大最重要的是代表人民的利益，全心全意為人民服務(wù)，做人民利益的忠實維護(hù)者。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的過程中，改革將不斷深化，利益調(diào)整力度加大，各種矛盾也會不斷增多，有些問題涉及到人民群眾的根本利益，比如農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)資打假、社會治安、以及反腐敗問題等等。人民群眾迫切需要人大嚴(yán)格監(jiān)督，用法律手段保護(hù)人民群眾的切身利益。因此，縣級人大要在新形勢下樹立執(zhí)政為民意識，關(guān)注弱勢_，調(diào)整不合理的特殊階層的優(yōu)勢利益，把創(chuàng)新工作建立在依法創(chuàng)新和公正、公平的基礎(chǔ)上。自覺地維護(hù)法律的尊嚴(yán)，嚴(yán)格依法辦事，監(jiān)督行政、司法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。
　　二、結(jié)合工作實踐，拓寬創(chuàng)新思路
　　創(chuàng)新具有很強的實踐性，只有在實踐中產(chǎn)生效益的創(chuàng)新，才是真正意義上的創(chuàng)新和富有價值的創(chuàng)新。南宮市人大注重從實踐和歷屆創(chuàng)造的經(jīng)驗中吸取精華，緊密結(jié)合現(xiàn)實問題，不斷拓寬創(chuàng)新思路，使創(chuàng)新的“靈感”、“點子”如不盡江水滾滾而來。
　�、贬槍θ舜蠊ぷ魈攸c，把握創(chuàng)新方法。縣級人大工作具有很強的獨立性，除一年一次人代會，兩月一次常委會，半月一次主任會議的“硬任務(wù)”外，其他活動由自己掌握，這為縣級人大工作提供了靈活多變的創(chuàng)新條件。對此，我們努力適應(yīng)不斷變化的新形勢，及時調(diào)整工作思路和方法，力求人大工作與時代節(jié)奏合拍。一是在法定任務(wù)內(nèi)“求創(chuàng)新”。創(chuàng)新是有條件的，其條件就是以做好基礎(chǔ)性工作為前提，“基礎(chǔ)實，創(chuàng)新立”，一個基礎(chǔ)工作做不好的單位，如果一味強調(diào)“創(chuàng)新”就是“本末倒置”，“撿了芝麻丟西瓜”。我市從改革“三會”入手，注重在做深做細(xì)上作文章。人代會上除聽取各項報告外，同時開展“熱點”問題專題審議、組織代表視察重點項目建設(shè)等活動；常委例會上聽匯報必須有相關(guān)調(diào)查報告、出臺規(guī)范性文件必須有情況說明；主任會議直接聽取部門匯報，同時并作出相關(guān)審議意見。這樣，為常委會組成人員和代表審議提供了更豐富、翔實的內(nèi)容和資料，提高了審議質(zhì)量。二是在法定任務(wù)外“敢創(chuàng)新”。創(chuàng)新在實踐過程中有時與“風(fēng)險”相伴，我們克服“求穩(wěn)安逸”、“不求有功，但求無過”的思想認(rèn)識，在工作中大膽探索，大膽實踐，以敢于冒風(fēng)險的精神，開創(chuàng)人大工作新局面。財政預(yù)算監(jiān)督一直是人大監(jiān)督工作的難點，因傳統(tǒng)習(xí)慣和監(jiān)督_問題很難監(jiān)督到位，我們及時出臺了《關(guān)于加強預(yù)算監(jiān)督的決定》和《預(yù)算初審辦法》，以貫徹落實“一決定一辦法”作為創(chuàng)新財政預(yù)算監(jiān)督方式的切入點并逐步規(guī)范，保證了財政決策的科學(xué)性、民主性。再就是我們于年月創(chuàng)辦了人大工作研究會，當(dāng)時在邢臺市縣級人大中屬第一家。研究會創(chuàng)辦后，先后圍繞發(fā)揮代表作用、當(dāng)好人大主席、正確實施村委會組織 ……（未完，全文共5614字，當(dāng)前僅顯示1971字，請閱讀下面提示信息。收藏《在紀(jì)念人大制度五周年研討會上的講話》）