在全區(qū)科級干部培訓班上的講義提綱（_）

目錄/提綱：……
一、居安思危，正確認識當前維護穩(wěn)定工作形勢
（一）國際局勢動蕩不安
（二）隱蔽戰(zhàn)線斗爭尖銳復雜
（三）人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的問題比較突出，影響_的_性事件多發(fā)
（四）刑事案件、治安案件仍然居高不下
（五）安全生產(chǎn)形勢嚴峻
二、追根溯源，認真查找影響穩(wěn)定的根本原因
（一）社會轉(zhuǎn)型帶來的不穩(wěn)定因素
（二）經(jīng)濟_轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素
（三）基層基礎薄弱造成的不穩(wěn)定因素
（三）全民教育和思想政治工作弱化帶來的不穩(wěn)定因素
（四）流動人口、收入差距等具體問題帶來的不穩(wěn)定因素
三、維護_的重要意義
（一）沒有穩(wěn)定的環(huán)境，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)就會受到嚴重影響
（二）沒有穩(wěn)定的環(huán)境，人民群眾就難以安居樂業(yè)，維護群眾利益就是一句空話
（三）沒有穩(wěn)定的環(huán)境，各級領(lǐng)導干部就難以聚精會神抓發(fā)展
（四）沒有穩(wěn)定的環(huán)境，我們就難以貫徹落實中央提出的“樹立新的發(fā)展觀”的要求
四、維護_的標準
五、研究對策，努力打造“蘇魯邊界平安區(qū)”
（一）要建立長效工作機制，確保_
（二）超前防范，依法妥善處置各類_性事件
（三）圍繞中心，服務大局，全力為經(jīng)濟發(fā)展搞好服務
（四）堅持打擊與防范相結(jié)合，全面推進社會治安綜合治理
……

　　關(guān)于維護_問題
　　——在全區(qū)科級干部培訓班上的講義提綱
　　同志們：
　　按照課程安排，今天由我來給大家講課，我要講的題目是：關(guān)于維護_問題。
　　維護_，既是個老問題，也是個新問題。在發(fā)展中維持_的問題是世界上所有國家都必須直面而無法回避的現(xiàn)實問題。它將貫穿于社會主義發(fā)展的整個過程，特別是在改革開放的今天，尤其顯得重要。說起“穩(wěn)定”，無論是從事這項工作的，還是不從事這項工作的，都能說出個“一二三”來。這至少說明兩點：一是_與每個人、每項工作都息息相關(guān)，二是我們對穩(wěn)定工作的重要性有著共同的認識。這些都是我們做好穩(wěn)定工作的基礎。但是，真正做好穩(wěn)定工作，僅僅有這些膚淺的認識是遠遠不夠的。做好新時期的穩(wěn)定工作，要求我們從全局的、歷史的角度，全面把握維護穩(wěn)定的科學內(nèi)涵，進一步加深對維護穩(wěn)定工作重要性的認識；認真分析總結(jié)_的基本規(guī)律，正確處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，在工作中自覺服從服務于穩(wěn)定大局，為加快全區(qū)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展提供強有力的保障。這就是我選擇這個專題，力求達到的主要目的。
　　下面，我就圍繞“維護_”這個主題，結(jié)合宏觀和微觀的_的形勢，聯(lián)系我區(qū)實際，借此機會談一些認識和體會，與同志們一起學習、研究和討論。主要講以下三個問題：
　　第一，居安思危，正確認識當前維護穩(wěn)定工作形勢；
　　第二，追根溯源，深入探詢影響_的根本原因；
　　第三，把握大局，深刻理解維護_的重要意義；
　　第四，結(jié)合實際，科學確立維護_的標準；
　　第五，強化措施，努力打造“蘇魯邊界平安區(qū)”。
　　首先講第一個問題。
　　一、居安思危
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1125字，正式會員可完整閱讀）……　
秒之久。三是“***”殺人等惡性事件還時有發(fā)生。****年⒌月份，發(fā)生的浙江蒼南“***”癡迷者陳福兆系列殺人案更是讓人觸目驚心。四是當前，農(nóng)村_問題比較嚴重。從全國范圍看，有些地方_活動相當嚴重，并威脅到基層_穩(wěn)定，一些_的非法活動屢禁不止。如實際神也稱東方閃電，發(fā)展迅速，地下活動范圍及全國除兩藏以外的所有省、自治區(qū)、直轄市。就我省而言，去年，全省公安機關(guān)共立“***”案件起，破獲起（含積案），抓獲違法犯罪分子人；共破獲“世紀神”等各種其他_案件起，查處、制止_活動起，涉及人，其中查獲_骨干人。
　　從我市看，_活動較為頻繁。近期，我市發(fā)生了多起“***”分子向黨政機關(guān)打恐嚇電話的事件。嶧城區(qū)的還發(fā)生了一起“***”分子在人民幣上書寫非法宣傳內(nèi)容進行散發(fā)傳播的事件。
　　從我區(qū)看，“***”頑固分子仍在伺機進行破壞活動。自年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和高度重視下，全區(qū)上下團結(jié)協(xié)作，密切配合，“處法”工作取得了重大勝利，牢牢掌握了斗爭的主動權(quán)，特別是年以來，全區(qū)沒有一名“***”分子赴省_zhi事，區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生一起“***”分子非法聚集事件，實現(xiàn)了省委無_、無插播、無zhi事的“三具確�！惫ぷ髂繕耍窢幮蝿菰絹碓匠鴮ξ覀冇欣姆较虬l(fā)展。但是，由于大環(huán)境的影響，也存在一些問題：散發(fā)“***”非法宣傳品事件還時有發(fā)生。去年*月*日，我區(qū)西苑小區(qū)、小康一村等地發(fā)現(xiàn)了大量的“***”分子散發(fā)的傳單；*月*日又發(fā)生一起“***”散發(fā)非法宣傳品事件。其他_也趁機抬頭。_“世紀神”在我區(qū)有一定數(shù)量的信徒，已成為影響我區(qū)社會政治穩(wěn)定的隱患。去年*月*日和*月*日，我區(qū)就發(fā)生二起利用_“世紀神”破壞法律實施案件，有名_分子被我公安機關(guān)抓獲。另外，我區(qū)通二省連五縣，時常會受到周邊地區(qū)_分子的騷擾影響和_。
　　上述情況表明，隨著斗爭的發(fā)展，“***”等_組織出現(xiàn)一些新的動向。如果說與過去比，面上形勢相對平靜的話，也與“***”_組織為謀求與我長期對抗而轉(zhuǎn)入地下有著很大的關(guān)系�？梢灶A測，經(jīng)過一段時期的蟄伏后，“***”非法活動很可能會出現(xiàn)一定程度的反彈。_“***”組織的_破壞活動將會進一步加劇，省內(nèi)“***”等_分子也必將繼續(xù)想方設法與我進行周旋。我們必須始終保持清醒頭腦，進一步研究采取有效措施，不斷把防范和處理_工作推向深入。
　�。ㄈ┤嗣駜�(nèi)部矛盾引發(fā)的問題比較突出，影響_的_性事件多發(fā)。當前，企業(yè)破產(chǎn)，兼并改制、集資融資、農(nóng)民負擔、職工下崗、離退休人員生活保障等社會潛在的不安定因素增多，對全區(qū)社會治安穩(wěn)定構(gòu)成了較大威脅。去年以來的信訪數(shù)量雖然減少，但問題仍然不少。去年，全區(qū)共受理群眾來信來訪件起。比去年同期減少起，下降。其中來信件，同比減件，下降，來訪起人次，同比起數(shù)減少起，下降，人數(shù)減少人次，下降。在群眾來訪中，訪起人次。同比起數(shù)增加起，上升，人數(shù)上升。反映的主要問題：一是要求解決勞資、福利、就業(yè)安置方面的件起，占信訪總數(shù)的；二是各類糾紛、刑事申斥案件件起，占總數(shù)的；三是檢舉揭發(fā)類信訪案件件起，占信訪總數(shù)的；四是拆遷、建設、環(huán)保、土管方面的件起，占總數(shù)的；五是反映計劃生育、文教、衛(wèi)生方面的起，占總數(shù)的；六是農(nóng)民負擔、工農(nóng)關(guān)系方面的件起，占信訪總數(shù)的。值得注意的是，城市信訪（主要是市直部門）尤其是城市訪仍然比較突出，在起訪中，有起發(fā)生在區(qū)直部門，占訪總數(shù)的。主要反映企業(yè)“三拖”和就業(yè)安置等問題。這些訪主要表現(xiàn)為規(guī)模大、頻率高、情緒激、解決難度大，已成為我區(qū)信訪工作的重中之重。（舉例）
　　當前，各種社會矛盾錯綜復雜，無論是農(nóng)村、城市，還是工廠、學校，都還存在著許多矛盾和問題。由此引發(fā)的各類集體上訪鬧事事件呈增多趨勢，已成為影響_的突出問題。值得注意的一個動向是，當前_性事件規(guī)模增大，行為方式趨于激烈，組織化傾向日趨明顯。突出特點：在事件發(fā)展過程中，往往是合理或不合理要求與錯誤行為方式、多數(shù)人的過激行為與少數(shù)人的違法犯罪行為交織在一起，使事件呈現(xiàn)復雜化。許多集體上訪人員情緒激烈，時常采取過激行為，如堵塞廠企大門、沖擊黨政機關(guān)等。大多數(shù)_性事件都經(jīng)過一定的醞釀期，并由一些有影響、有一定實力的人物幕后操縱，以組織老人、婦女到機關(guān)、廠企門前靜坐、堵塞交通、非法_等方法施加壓力，呈現(xiàn)出明顯的組織化傾向。有理控告的比重越來越大。除少數(shù)人無理取鬧外，絕大多數(shù)是在自己的利益受到侵害，并且得不到及時圓滿解決的情況下，才聚眾向政府和有關(guān)部門施壓，不少參與者懂得法律，行為上注意掌握分寸和火候，施壓的力度越來越大。矛盾向深層發(fā)展。在許多_性事件中，往往是由一些群眾對個別基層干部不滿、對某項具體行政行為不滿、對某些執(zhí)法人員不滿升級為對政府、對干部階層、對執(zhí)法機關(guān)懷有較強的抵觸情緒和逆反心理。這些問題如處理不好很可能會引起大的事端，影響_。
　　（四）刑事an件、治安案件仍然居高不下。多年來，通過持續(xù)不斷地開展嚴da整治斗爭，狠狠打擊了犯罪分子的囂張氣焰，遏制了刑事an件的上升勢頭，有效地維護了全區(qū)社會安定。去年以來，全區(qū)共立查刑事an件起，發(fā)案總量較去年同期下降了。但是，重大刑事an件仍然多發(fā)，且暴力化、組織化和智能化的特點日趨明顯。（舉一些案例）。對于當前的治安形勢，總的評價是四句話；大局基本穩(wěn)定，形勢相當嚴峻；有利因素很多，關(guān)鍵在于工作。
　　就全國來說，案件總體數(shù)量增長過快，尤其是衡量社會治安形勢有說明力的重要指標——重大案件增長幅度過大，上個世紀八十年代初，全國重大案件每年不足萬起，到年猛增至萬起，現(xiàn)在又上升到萬——萬起（全部案件），而且增長的勢頭難以扼制。就全國而言，以前，城市犯罪以農(nóng)村多。年之后，農(nóng)民犯罪越來越突出，至今達上下。什么原因呢？主要是同農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況有關(guān)。三中全會后，——年，是農(nóng)民收益最多的年份，人均收 ……（未完，全文共17566字，當前僅顯示3159字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)科級干部培訓班上的講義提綱（_）》）