試解和諧社會研究三個實(shí)踐難題

全面建設(shè)小康社會、社會主義和諧社會觀念的提出已有一段時間了，不少研究者已從理論上進(jìn)行了多角度的探討，這無疑是必要的，但有了好的理論只是成功的開始，關(guān)鍵還要看實(shí)踐，本文針對實(shí)踐中出現(xiàn)的難題談點(diǎn)自己的看法。
　　難題一：如何把握好民主健全度與法制健全度間的關(guān)系
　　我認(rèn)為，民主健全度與法制健全度之間的關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會中的最重要的關(guān)系，第一位的關(guān)系，也是實(shí)踐中不好處理的一個難題。和諧社會不應(yīng)該是一個專制和人治的社會，而應(yīng)是一個民主和法制的社會。黨的十六大召開之前，宏觀部門討論年國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)時，曾經(jīng)提出了幾種不同的戰(zhàn)略目標(biāo)命題，最后中央選擇了“全面建設(shè)小康社會”這樣一個概念。但是這個小康社會是從小康生活概念里面推衍出來的，因此帶來一個新的問題，即如何給全面建設(shè)小康社會一個新的界定。十六大對此有六條標(biāo)準(zhǔn)
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力大于法律、人情大于法律的不正�，F(xiàn)象。
　　難題二：如何處理好活力和秩序的關(guān)系
　　和諧社會應(yīng)該是一個充滿活力、生機(jī)勃勃的社會，而不應(yīng)該理解為是個沒有矛盾、“一潭靜水”的社會。從中國當(dāng)前的社會實(shí)踐來看，總的說活力還是仍然不夠，盡管我們的活力有了很大增加。可從三個方面分析：
　　第一，國企方面，盡管經(jīng)歷了二十幾年改革，但我們現(xiàn)有的國有企業(yè)活力仍然不足，特別是一些國有重點(diǎn)、大中型企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革滯后，活力嚴(yán)重不足。至今，我們還有一萬多個國有企業(yè)處于虧損狀態(tài)。
　　第二個方面，就是社會事業(yè)單位的活力問題。中國有一百多萬事業(yè)單位，包括文化、教育、衛(wèi)生、科研、體育等領(lǐng)域，共有兩千九百萬人。下一步，應(yīng)按照公共性、準(zhǔn)公共性、市場性三個類別進(jìn)行改革，不應(yīng)一刀切。市場性的這一類我們還沒有劃分出來。如何增強(qiáng)眾多事業(yè)單位的活力呢？要通過_創(chuàng)新來釋放他們的能量。這一點(diǎn)對我國非常重要。
　　第三個方面是廣大人民群眾中的創(chuàng)新力量方面。特別是人民群眾中的推動先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的那一部分力量，他們的積極性和創(chuàng)造性遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。我們可以看看****年中國的技術(shù)專利占世界專利的比重，我們比韓國低得多，甚至中國大陸個省、市、自治區(qū)加起來比不上臺灣省。這個比重很令人扼腕！這說明我們的創(chuàng)造力不夠。因此應(yīng)該想方設(shè)法把人民群眾所蘊(yùn)藏的創(chuàng)造力釋放出來。
　　當(dāng)然，在創(chuàng)造活力過程當(dāng)中有一個秩序問題，二者關(guān)系必須處理好。這就要建立一個與市場化相適應(yīng)的社會秩序，有三個要點(diǎn)：
　　第一，政府的宏觀調(diào)控和管理方面。要注意，這里所講的政府的宏觀調(diào)控必須建立在新的市場經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)新_的基礎(chǔ)上，而不是計劃經(jīng)濟(jì)的復(fù)歸。如何防止慣性運(yùn)作和反彈是一個很現(xiàn)實(shí)的問題，可以說是要重建新的宏觀調(diào)控_。
　　第二，社會組織秩序的新建問題。我們要想辦法發(fā)揮這種組織功能和作用，特別是隨著很多社會成員從過去的“單位人”走向“社會人”，走向“社區(qū)人”，在這種新的情況下如何發(fā)揮民間組織的作用是一個新問題。
　　第三，我個人覺得信用制度的建設(shè)是秩序方面很重要的問題。我評估了中國各方面主要_改革進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)信用制度建立比較滯后，無論是企業(yè)的信用制度，還是個人的信用制度，還是政府自身的信用制度，都比較欠缺。要建立一個秩序，信用制度一定要跟上去。而要建立一整套信用制度，就要以道德為基礎(chǔ)，同時以產(chǎn)權(quán)作為支撐。這個產(chǎn)權(quán)問題是一個核心的問題，我曾經(jīng)比較過一些民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)不同類型地區(qū)，看哪個地方對銀行的貸款、還款的幾率高一些。從中發(fā)現(xiàn)，民營經(jīng)濟(jì)比國有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)銀行信用度要高一些。孟子曾經(jīng)講過一句話“無恒產(chǎn)者無恒心”，這個信用秩序問題非常關(guān)鍵。
　　難題三：如何把握好多元和公平的關(guān)系
　　中國越來越走向一個多元的社會，現(xiàn)在來看：一個是經(jīng)濟(jì)多元化，我們?nèi)ツ晔侨f億元，通過結(jié)構(gòu)分析，可以看出國有經(jīng)濟(jì)大約占三分之一，集體加上新的公有大約三分之一，另外私人和外資占三分之一。第二個是社會力量的多元化。除了工人 ……（未完，全文共2519字，當(dāng)前僅顯示1602字，請閱讀下面提示信息。收藏《試解和諧社會研究三個實(shí)踐難題》）