財(cái)稅秩序綜合治理活動(dòng)實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作原則
三、治理范圍
四、治理內(nèi)容
（一）稅收方面
（二）非稅收入方面
（三）財(cái)務(wù)管理方面
（四）財(cái)政預(yù)算管理方面
五、工作程序
六、處罰措施
七、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（×月×日－日）
（二）自查自糾階段（×月×日－日）
（三）集中整治階段（×月×日－×月×日）
八、組織領(lǐng)導(dǎo)
……
為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)稅工作秩序，營(yíng)造良好的財(cái)稅環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　按照加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，清繳欠稅、懲治腐敗的工作方針，嚴(yán)肅查處各類違反財(cái)稅法律、法規(guī)等不法行為，進(jìn)一步加大稅費(fèi)征繳力度，確保應(yīng)收盡收。
　　二、工作原則
　�、奔訌�(qiáng)征管與堵塞漏洞相結(jié)合的原則。堅(jiān)持一手抓強(qiáng)化征管，一手抓堵塞漏洞，嚴(yán)厲打擊偷稅（費(fèi)）、漏稅（費(fèi)）、騙稅（費(fèi)）、欠稅（費(fèi)）和抗稅（費(fèi)）行為，建立良好的財(cái)稅工作秩序。
　�、簿C合治理與重點(diǎn)整治相結(jié)合的原則。在開展綜合治理活動(dòng)中，重點(diǎn)查處房地產(chǎn)和建筑開發(fā)企業(yè)、藥品生產(chǎn)批發(fā)零售企業(yè)、水產(chǎn)品加工企業(yè)、三資企業(yè)和機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)存在的偷漏稅問題，依法嚴(yán)厲打擊。
　　⒊批評(píng)教育與依法查處相結(jié)合的原則。對(duì)違反財(cái)稅紀(jì)律的一般行為，堅(jiān)持批評(píng)教育為主，輔以必要的行政懲罰手段；對(duì)觸犯法律的行為，依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
　�、磳I(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。由責(zé)任部門采
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問題；罰沒收入政策執(zhí)行中存在的問題；部門按照國(guó)家規(guī)定集中的收入（含提取的管理費(fèi)、收入分成、上解資金等）管理問題；國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入（含土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、估價(jià)入股及海域、場(chǎng)地、礦區(qū)有償使用）管理問題；價(jià)格調(diào)節(jié)基金收取過程中存在的問題；社會(huì)養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳問題；以政府或部門和單位名義接受的捐贈(zèng)資金管理問題；廣告收入管理問題；利用國(guó)有資產(chǎn)辦學(xué)、辦幼兒園收費(fèi)存在的問題；用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)自籌資金和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金及上述資金的利息收入管理存在的問題。
　　（三）財(cái)務(wù)管理方面
　　具體包括：現(xiàn)金管理混亂、白條列支、亂發(fā)錢物及公款私存、私設(shè)小金庫(kù)、帳外賬和開具各種銀行卡等問題；動(dòng)用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)和挪用公款問題；借用公款長(zhǎng)期未還問題；擅自截留、挪用財(cái)政下?lián)芨黜?xiàng)專項(xiàng)資金、周轉(zhuǎn)金問題；違反政府采購(gòu)制度規(guī)定等問題；違反收支兩條線規(guī)定和國(guó)庫(kù)集中收付制度，將應(yīng)納入法定賬的資產(chǎn)未納入或轉(zhuǎn)為賬外問題；違反規(guī)定將非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)問題；低價(jià)發(fā)包或出租出售國(guó)有資產(chǎn)問題；截留、轉(zhuǎn)移、挪用和坐支非稅收入問題；應(yīng)納入預(yù)算管理的各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)、罰沒收入體外循環(huán)問題；隨意調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及擅自減免問題；違反行政事業(yè)收費(fèi)票據(jù)規(guī)定，收費(fèi)無票據(jù)或采取非法印制票據(jù)、其他專用收款票據(jù)問題；丟失或不提供專用票據(jù)問題。
　　（四）財(cái)政預(yù)算管理方面
　　主要檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在拉稅、混庫(kù)等方面存在的問題。
　　五、工作程序
　　本次綜合整治工作要根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，集中組織實(shí)施。對(duì)一些重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，可組織和協(xié)調(diào)紀(jì)檢、檢察、法院及監(jiān)察、司法、公安、稅務(wù)、審計(jì)、物價(jià)等有關(guān)部門參加，建立聯(lián)席辦公制度。
　�、睂�(shí)施檢查時(shí)，一般應(yīng)提前日向被檢查單位送達(dá)檢查通知書。特殊執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為事前向被檢查單位下達(dá)檢查通知書對(duì)檢查成效有明顯不利影響時(shí)，檢查通知書可在事前適當(dāng)時(shí)間下達(dá)。
　　⒉檢查人員到被檢查單位實(shí)施檢查時(shí)，必須依法按程序進(jìn)行。實(shí)施檢查和對(duì)檢查事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，檢查人員不得少于人。
　�、硻z查人員有權(quán)檢查被檢單位的會(huì)計(jì)信息資料。在涉嫌違法的證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以對(duì)證據(jù)先行登記保存，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)先行登記保存的證據(jù)作出處理決定。
　�、礄z查結(jié)束后，檢查人員要按時(shí)出具檢查報(bào)告，經(jīng)征詢被檢查單位意見后，上報(bào)組織檢查的機(jī)關(guān)。檢查機(jī)關(guān)對(duì)檢查報(bào)告必須按時(shí)、依法做出檢查結(jié)論和處理決定，并將檢查決定書送達(dá)被檢查單位和有關(guān)單位。
　　六、處罰措施
　　對(duì)被檢單位違反國(guó)家財(cái)稅制度、行政法規(guī)的行為，應(yīng)予以制止，責(zé)成其糾正，并依法實(shí)施處罰。
　　⒈對(duì)被檢單位在自查自糾階段沒有發(fā)現(xiàn)或沒有進(jìn)行查處的問題，一經(jīng)市級(jí)檢查機(jī)關(guān)查實(shí)，將對(duì)違規(guī)違紀(jì)款項(xiàng)全部予以收繳。屬于市本級(jí)財(cái)政供養(yǎng)單位存在的問題，市財(cái)政局有權(quán)停止財(cái)政撥款；屬于中、省、丹東市駐港單位存在的問題，市財(cái)政局有權(quán)提請(qǐng)銀行扣繳入庫(kù)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)存在的稅收征管問題，除要求全額補(bǔ)繳到市本級(jí)財(cái)政外，還將等額扣罰財(cái)力。
　　⒉對(duì)收入征收機(jī)關(guān)越權(quán)減免或不征、少征預(yù)算收入的，責(zé)令其自行撤消越權(quán)作出的決定，并補(bǔ)征應(yīng)征的款項(xiàng)；拒不撤消的，由市財(cái)政局向市政府提出處罰建議。
　�、硨�(duì)拉稅、混庫(kù)行為，市財(cái)政局應(yīng)通知其予以更正，并依法進(jìn)行處罰；拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，由市財(cái)政局向市政府提出處罰建議。
　　⒋對(duì)擅自截留、挪用財(cái)政資金的單位，應(yīng)責(zé)成其立即改正，追回違規(guī)支出，并依法實(shí)施處罰；被監(jiān)督單位在 ……（未完，全文共3658字，當(dāng)前僅顯示1847字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《財(cái)稅秩序綜合治理活動(dòng)實(shí)施方案》）