從陜西地區(qū)行政區(qū)劃的演變看行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系并思考其現(xiàn)實意義
從陜西地區(qū)行政區(qū)劃的演變看行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
并思考其現(xiàn)實意義
陜西,作為中華文化的發(fā)源地之一,有著悠久的歷史和文明。隨著時代的變遷,陜西地區(qū)行政區(qū)劃的層級和幅員等都有所變動。在這里,我想就其行政區(qū)劃的發(fā)展演變,探討行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。由于資料有限,不足之處還望老師批評指正。
首先,我想談?wù)劚疚乃懻摰年兾鬟@一概念。陜西一詞,最早源于《國語》。西周初年,周公與召公的封邑以陜塬 為界。陜塬以西成陜西,由周公管轄,陜西一詞也由此沿用至今。
接下來,我大致說一下陜西省轄區(qū)內(nèi)行政區(qū)劃的歷史演變。
陜西地方行政區(qū)劃,始于春秋戰(zhàn)國時期。戰(zhàn)國時,魏國在洛河下游設(shè)上郡,楚國在漢江中游設(shè)漢中郡,秦在陜北也設(shè)上郡。秦始皇統(tǒng)一六國后,
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蒙古伊克昭盟中部以南各地。明在元行省基礎(chǔ)上,除北京、南京外,在全國設(shè)13個布政使司,陜西布政使司所轄地區(qū)包括今陜西全境、甘肅嘉峪關(guān)以東各地、寧夏和內(nèi)蒙古伊克昭盟的大部、青海湖以東部分。清代廢去布政使司的稱號,仍稱行省或省,嘉慶年間全國有18個省。清初陜西仍轄今甘肅、寧夏和青海東部?滴醵(1663)年移陜西右布政使駐鞏昌,五年改為甘肅布政使,移駐蘭州。從此,陜、甘兩省分治。
由上可之,至晚到元朝,現(xiàn)今陜西省的基本輪廓已經(jīng)形成。而其經(jīng)濟(jì)文化中心也基本定格于關(guān)中長安(今西安)地區(qū)。
而對于陜西地區(qū)行政區(qū)劃的演變,基本可以看做是一個不斷細(xì)化的過程。層級的增加,和所轄郡縣數(shù)量的增多,應(yīng)該都是這種細(xì)化過程的體現(xiàn)。由此,我想說的是,行政區(qū)劃的演變發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是有著密切關(guān)系的。一方面,合理的行政區(qū)劃結(jié)構(gòu),可以更好的促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化的繁榮;另一方面,經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展要求政府不得不做出行政區(qū)劃上的調(diào)整以適應(yīng)這種經(jīng)濟(jì)利益上的需要。
首先,我們先看經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對行政區(qū)劃的影響。
我承認(rèn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于行政區(qū)劃的變遷沒有起到?jīng)Q定性作用,但至少,它應(yīng)該算是影響行政區(qū)劃變化的一個重要因素。
第一, 表現(xiàn)在層級上,就是政府對于層級數(shù)量的調(diào)整,和不同層級之間隸屬關(guān)系的變化。陜西地區(qū)行政區(qū)劃層級的演變,基本上是由兩級轉(zhuǎn)向三級并長期穩(wěn)定,在各層級的內(nèi)涵上,雖然出現(xiàn)過很多諸如內(nèi)史、三輔等非主流的地方政府形式,但其本質(zhì)上也基本符合原本應(yīng)有的上下級隸屬關(guān)系,不同的只不過是名稱而已。我國從秦開始形成的中央集權(quán)制度,能夠很好的保證統(tǒng)治階層的既得利益。層級數(shù)量的設(shè)定,只是為了在利益和效率之間尋找一個平衡點。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,地方事務(wù)增多,兩層的層級傳遞雖然能夠更好的保證中央政令的貫徹實施,但顯然已經(jīng)大大的影響了效率,中央和地方的工作量都太過繁重,因此,通過加設(shè)一級地方行政機(jī)構(gòu)來減輕中央負(fù)擔(dān)和保證中央利益的實現(xiàn)就顯得是一種合情合理的解決方式了。也就是說,經(jīng)濟(jì)水平的提高,必然會導(dǎo)致中央在行政區(qū)劃層級上作出調(diào)整。但畢竟,層級的安排需要考慮的影響因素太多,所以基本由東漢至今,我們都沿用了這樣一種三級的層級制度。
第二, 表現(xiàn)在幅員上,則主要是地方政府?dāng)?shù)量的增多。如秦朝時,主要是上郡、內(nèi)史、漢中郡三個郡,而到了漢朝,內(nèi)史由于位于全國政治經(jīng)濟(jì)的核心地帶,已經(jīng)被細(xì)化為三個與郡同級的地方政府,數(shù)量上明顯多于秦朝。而到了唐朝,已經(jīng)細(xì)化到了延州、岐州、雍州、商州等多個地方政府。由此我們不難看出,隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展,地方事務(wù)明顯增多,這就需要更多的地方政府機(jī)構(gòu)來處理,也就產(chǎn)生了以上這種不斷細(xì)化的行政區(qū)劃格局。
總的來說,行政區(qū)域的劃分,是以維護(hù)政治統(tǒng)治為根本目的的。但是,我們不能只看重其政治功能而忽略了經(jīng)濟(jì)對其影響。由上面我們不難看出,無論是在層級上還是在幅員上,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都會對行政區(qū)劃的演變產(chǎn)生一定程度的影響。同樣的,我們是否可以根據(jù)一個地域行政區(qū)劃的沿革變遷來分析其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大致趨勢呢 ……(未完,全文共3183字,當(dāng)前僅顯示1608字,請閱讀下面提示信息。
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