環(huán)保局局長在全市環(huán)保系統(tǒng)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2011年暨“十一五”環(huán)保工作簡要回顧
1、污染減排指標全面超額完成
2、調結構轉方式邁出堅實步伐
3、環(huán)境基礎設施逐步完善
4、關系民生的環(huán)境問題得到有效解決
5、生態(tài)建設和環(huán)保創(chuàng)建工作扎實推進
二、當前面臨的環(huán)境形勢
1、污染減排壓力進一步加大
2、改善環(huán)境質量壓力進一步加大
3、防范環(huán)境風險的壓力進一步加大
三、“十二五”環(huán)保工作思路
1、要更加注重探索環(huán)保新道路，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面
2、要更加注重污染減排，確保圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標
4、要更加注重防范環(huán)境風險，保證環(huán)境安全
四、2011年環(huán)保工作重點
（一）著力推動經濟發(fā)展方式轉變
（二）著力推進污染減排工作
1、全面統(tǒng)籌全市污染減排工作
2、抓好減排工程項目治理
3、強化污染防治設施運行管理
（三）著力解決關系民生的突出環(huán)境問題
1、深入開展城市大氣環(huán)境綜合整治
2、深入開展水環(huán)境綜合整治
3、深入開展環(huán)保專項行動
（四）著力提高生態(tài)文明水平
（五）著力加強干部隊伍建設
（六）著力營造濃厚的環(huán)保氛圍
……

在全市環(huán)保系統(tǒng)工作會議上的講話

環(huán)保局局長在全市環(huán)保系統(tǒng)工作會議上的講話

同志們：
今天會議的主要目的是總結去年暨“十一五”環(huán)保工作，分析當前面臨的環(huán)保形勢，動員大家進一步統(tǒng)一思想，提高認識，齊心協力，銳意進取，扎扎實實做好“十二五”及當前環(huán)保工作，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。昨天，傳達了全省環(huán)保工作會議精神，我們逐一聽取了各縣（市、區(qū)）的工作匯報，市環(huán)保局各位副局長就分管的重點工作進行了安排部署，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見：
一、2011年暨“十一五”環(huán)保工作簡要回顧
“十一五”時期，是非常不平凡的五年。對于邯鄲市來說，是經受考驗、奮發(fā)有為、成就顯著的五年，全市生產總值和全部財政收入實現“兩個翻番”，2010年分別達到2342.2億元和243.9億元，進一步鞏固了全省第三的位置。對于我們環(huán)保部門來說，同樣是極不平凡的五年，在環(huán)境形勢異常嚴峻的情況下，我們面對壓力，積極應對，主動出擊，迎難而上，不斷創(chuàng)新工作機制，積極探索環(huán)保新道路，取得了非常顯著的成果。污染減排任務圓滿完成，三年大變樣環(huán)境質量目標全部實現，環(huán)境質量有了新的改善。2010年，主城區(qū)空氣質量二級以上天數再創(chuàng)新高，達到326天，比上年增加6天，比“十五”末增加50天；主要河流水環(huán)境質量進一步好轉，水源地穩(wěn)定達到飲用水質標準。我市被授予2010年全省城市空氣質量改善獎，并在全省環(huán)保會上作了環(huán)境管理機制創(chuàng)新的典型發(fā)言。在省三年大變樣對我市考核中，11項環(huán)保指標全部通過考核并獲得滿分，市環(huán)保局被授予全市三年大變樣模范集體稱號；我局還被授予全市重點
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312枚，防范了環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生。全面組織開展重污染小企業(yè)集中取締行動，對排查出的重污染小企業(yè)全部予以取締。多年來，群眾舉報較多的永年小化工、東部四縣交界處的小皂基、臨漳小木炭、雞澤小軋鋼等一大批區(qū)域性污染問題得到有效解決，得到省委書記張云川、原市委書記崔江水、市委書記郭大建的批示表揚。對各縣（市、區(qū)）環(huán)境信訪工作實行百分制考核，2010年共收到環(huán)境污染舉報案件706件，在全省平均數量上升的情況下，我市比上年減少13%，省以上上訪案件減少9%。連續(xù)開展環(huán)保專項行動，全市環(huán)保系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員上萬人次，動用各種車輛3400余輛次，查處環(huán)境違法行為300余起，對7起典型環(huán)境違法案件進行掛牌督辦，維護了群眾環(huán)境權益。
5、生態(tài)建設和環(huán)保創(chuàng)建工作扎實推進。頒布實施了《生態(tài)市建設規(guī)劃》，制定了生態(tài)市建設近期實施方案�！笆晃濉逼陂g，總投資195億元，完成了222項生態(tài)類工程項目。涉縣、曲周2個縣通過國家級生態(tài)示范區(qū)驗收；有54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制任務，其中3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被國家環(huán)保部授予國家級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省環(huán)保廳授予省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)；7個村莊通過國家級生態(tài)村驗收。認真落實全省“百鄉(xiāng)千村”環(huán)境綜合整治三年行動計劃，有35個村被列為示范村并完成整治任務，農村環(huán)境有了明顯改觀。深入開展綠色創(chuàng)建活動，已先后創(chuàng)建國家級綠色單位7個、省級綠色單位50個、市級綠色單位735個和綠色家庭724家。
同時，我們還結合工作實際，經過不斷探索與實踐，提出并實施了污染減排雙目標控制、“雙百+否決”、預警和掛牌督辦、污染防治設施運行管理月會商、機動車尾氣條例、河流斷面考核生態(tài)補償、量化_裁量權、環(huán)境信訪百分制考核、環(huán)境違法“雙罰制”、重污染小企業(yè)長效監(jiān)管等一系列創(chuàng)新性工作舉措，為完成“十一五”環(huán)保任務提供了保障，也必將為今后探索環(huán)保新道路、順利完成“十二五”環(huán)保任務起到積極的推動作用�；仡欉^去的五年，環(huán)境形勢復雜多變，環(huán)保任務艱巨繁重，工作成績前所未有。正如張杰輝副省長總結“十一五”全省環(huán)保工作時的“三個前所未有”：遇到的挑戰(zhàn)前所未有、付出的努力前所未有、取得的成績前所未有。特別是我市環(huán)保系統(tǒng)在人力有限、財力有限、物力有限、裝備有限的困難形勢下，從容應對挑戰(zhàn)，取得明顯成效，這得益于市委、市政府正確領導，得益于各級各有關部門大力支持，更得益于全市環(huán)保系統(tǒng)的共同努力，在此，我代表市環(huán)保局黨組對大家付出的辛苦努力表示衷心的感謝！
二、當前面臨的環(huán)境形勢
當前，我市環(huán)保工作進入了一個新的歷史時期，既面臨大有可為的難得機遇，又面臨諸多挑戰(zhàn)和壓力。經濟結構進入快速轉型期，資源環(huán)境要素進入瓶頸凸顯期，環(huán)境污染事故依然處于高發(fā)期。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，經濟總量仍將保持高速增長，能源資源消耗還要增加，環(huán)境容量有限的現實不會改變，持續(xù)污染減排壓力、改善環(huán)境質量壓力、防范環(huán)境風險的壓力等將繼續(xù)加大，環(huán)境形勢更加嚴峻，容不得我們有半點松懈。
1、污染減排壓力進一步加大。隨著減排領域的擴展和延伸，“十二五”期間減排壓力將持續(xù)增大，主要表現在四個方面:一是經濟社會快速發(fā)展給減排帶來的壓力。邯鄲市“十二五”規(guī)劃建議已經確定，要圍繞打造冀中南重要經濟增長極、建設區(qū)域中心城市的發(fā)展目標，力爭到“十二五”末實現生產總值5000億元、財政收入超500億元的“雙過五”奮斗目標，一系列振興經濟的規(guī)劃也正在加快實施。因此，我市經濟增長的勢頭將會更加強勁，產能釋放會更加明顯，污染物產生量仍會持續(xù)增加。同時，三年上水平提出要在三年內使城鎮(zhèn)化率達到52%。要實現既定目標，每年的經濟增速必須始終保持兩位數增長，這樣以來，主要污染物增量將加快增長。要實現減排目標，不僅要嚴格控制增量，大力度削減存量，同時還要為經濟持續(xù)快速發(fā)展和加快城鎮(zhèn)化建設騰出容量空間。二是落實結構減排帶來的壓力�！笆濉逼陂g的減排方式，要從“十一五”期間的以工程減排為主轉變到以結構減排為主，工作難度急劇增加。推行結構減排，從源頭控制污染的方式肯定是行之有效的，但調結構是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，涉及的部門很多，影響的面很廣，工作難度也很大。況且，去年我市為了完成節(jié)能減排任務，對鋼鐵、焦化、水泥等重污染行業(yè)采取的是“停、緩、限”等極其嚴厲措施，社會反響強烈，今后不可能再采取這種非常規(guī)措施。因此，結構減排面臨的壓力也是非常大的。三是減排新領域的擴展帶來的壓力�！笆濉蔽廴緶p排約束性指標增加到四項，氮氧化物和氨氮減排技術和政策尚不十分成熟完善，新的減排指標壓力不亞于以前的化學需氧量和二氧化硫減排壓力。同時，農業(yè)污染治理歷來就是環(huán)境保護的難點領域，加上農業(yè)發(fā)展呈現分散、規(guī)模小的現狀，點多面廣，能否有效解決農業(yè)污染問題還存在大量不確定因素。四是減排工程項目進一步收窄帶來的壓力。近年來，特別是“十一五”以來，我市不斷加大減排工作力度，工業(yè)企業(yè)大部分安裝了脫硫和除塵設施，污水處理廠和垃圾填埋場全部建成投運，可以說，大的污染治理工程項目基本上都已經上馬，大的抓手少了，減排工程項目收窄，剩下的都是一些小的、零星項目。如氨氮要在畜禽養(yǎng)殖行業(yè)找項目，而畜禽養(yǎng)殖行業(yè)成規(guī)模的沒有多少；氮氧化物除了抓工業(yè)項目外，要在機動車尾氣方面做文章，而機動車點多、面廣、分散，很難具體抓。這些都需要大家深入調查研究，摸清底數，明確目標和措施，進一步抓好落實。
2、改善環(huán)境質量壓力進一步加大。雖然我們“十一五”污染減排、三年大變樣等重點任務均圓滿完成，環(huán)境質量也有了明顯改善。但是，這些成績的取得來之不易，有些基礎還不穩(wěn)固、不牢靠，要穩(wěn)定保持并持續(xù)改善更不容易。2010年主城區(qū)空氣質量二級以上天數為326天（其中達到一級標準的占7 ……（未完，全文共12759字，當前僅顯示3035字，請閱讀下面提示信息。收藏《環(huán)保局局長在全市環(huán)保系統(tǒng)工作會議上的講話》）