簡論污染轉(zhuǎn)移給中國帶來的嚴(yán)峻形勢

中國融入經(jīng)濟全球化面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)
——簡論污染轉(zhuǎn)移給中國帶來的嚴(yán)峻形勢


【摘要】
改革開放以來，尤其是加入WTO以來，中國的經(jīng)濟實現(xiàn)了騰飛，然而，跨國污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)地區(qū)間的污染轉(zhuǎn)移卻愈演愈烈，成為中國進(jìn)一步融入全球化的一道障礙。政府只有完善相關(guān)法律，改變原有觀念，充分重視環(huán)保才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】
污染轉(zhuǎn)移 貿(mào)易 對策


一.對外貿(mào)易的飛速發(fā)展和帶來的污染問題
1.一份輝煌的成績單
改革開放三十年來，尤其是加入WTO以來，我國的對外貿(mào)易增長速度驚人，交出了一份令世界驚詫的輝煌成績單，部分?jǐn)?shù)據(jù)如下：



數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫
從上述數(shù)據(jù)可以看出，近年來，中國的對外貿(mào)易量猛增，在世界各國和地區(qū)貿(mào)易中的排名從1990年的第9位上升到了2000年的第7位，出口總額占世界出口貿(mào)易份額由1.8%上升到了3.5%，進(jìn)口總額占世界進(jìn)口貿(mào)易份額由1.5%上升到了3.9% 。而中國加入WTO之后，對外經(jīng)濟合作和對外貿(mào)易增長速度更是驚人：對外
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外，另有大量關(guān)于“洋垃圾”入境的報道。廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)口的有色金屬廢渣和廢舊汽車蓄電池對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成很大污染；1993年南京的韓國化學(xué)廢物進(jìn)口案轟動全國；近年來，又不斷出現(xiàn)廢舊衣物大量入境的報道，“洋垃圾”入境問題不可謂不嚴(yán)重。
與此同時，部分污染型工業(yè)從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到了中國等發(fā)展中國家。污染密集型產(chǎn)業(yè) 因發(fā)達(dá)國家高昂的環(huán)保治理成本和嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而不得不向急需經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)相對落后、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)寬松且執(zhí)行不嚴(yán)的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。
由前文的圖表數(shù)據(jù)可知，中國這些年的對外貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，跨國公司在經(jīng)濟活動中占據(jù)著越來越重要的位置，而跨國公司恰恰是污染工業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體�？鐕緭碛斜憷臈l件，將在發(fā)達(dá)國家受限制或者被禁止的污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。
從發(fā)展中國家的角度來看，發(fā)展中國家因為在經(jīng)濟發(fā)展上的需求大于環(huán)保需求，所以對高污染產(chǎn)業(yè)自然也就放之任之了，于是，環(huán)境污染的惡果從發(fā)達(dá)國家承受變成了發(fā)展中國家受苦了。
以IT行業(yè)為例，長三角地區(qū)是重要的IT產(chǎn)品制造出口基地，跨國公司將研發(fā)部門設(shè)置在總公司，將生產(chǎn)部門留在了我國，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量的廢棄物，如硅、重金屬鉛、一些不能燃燒的化學(xué)物質(zhì)等，和必須的大量能耗對我國東部地區(qū)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。
有些合資企業(yè)從發(fā)達(dá)國家引進(jìn)了早就不被使用的落后技術(shù)，這些技術(shù)效率低，能耗高，環(huán)境污染嚴(yán)重，且勞動保護設(shè)施不到位，使得這些技術(shù)對人體造成極大傷害。句廣東對特區(qū)的調(diào)查，有配套防護設(shè)施的項目僅占28.4%，惡性中毒事故屢有發(fā)生。
然而，污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和“洋垃圾”的威脅并不僅于此，由于我國東部沿海城市的經(jīng)濟發(fā)展較快，也較快的意識到了環(huán)境保護的重要性，所以，有些高污染產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地其他經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成了國內(nèi)地區(qū)間的污染轉(zhuǎn)移。

2.國內(nèi)地區(qū)間污染轉(zhuǎn)移
我國目前污染轉(zhuǎn)移主要有三種方式：從經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，從東部地區(qū)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
同污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)我國一樣，我國地區(qū)間的污染轉(zhuǎn)移也主要是由于對經(jīng)濟發(fā)展的高度重視和環(huán)保意識、法規(guī)的缺失。往往是經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)勒令關(guān)停高污染項目，欠發(fā)達(dá)地區(qū)就會成為這些項目的落腳點。然而，欠發(fā)達(dá)地區(qū)主要集中在我國中西部，原本環(huán)境就十分脆弱的中西部地區(qū)又要經(jīng)受一次污染轉(zhuǎn)移的考驗，可謂是一次劫難。
除了中西部地區(qū)，農(nóng)村成了新的重災(zāi)區(qū)。據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計，全國因固體廢棄物堆存而被占用、毀損的農(nóng)田面積已經(jīng)超過了200萬畝，3億多農(nóng)村人口面臨飲水不安全問題。 2006年底至今，已有多處農(nóng)村出現(xiàn)了兒童集體血鉛超標(biāo)的事件，究其原因，都是因為村子附近存在著高污染的工業(yè)企業(yè)。這些年來，全國各地的許多村莊也出現(xiàn)了癌癥發(fā)病率突然升高的現(xiàn)象，無一例外的與農(nóng)村工業(yè)化有關(guān)。
這些在不斷提醒著我們，控制污染轉(zhuǎn)移，提高環(huán)保意識，制定環(huán)保法規(guī)已經(jīng)刻不容緩。

三.污染轉(zhuǎn)移的原因分析及對策
1.原因分析
(1)經(jīng)濟發(fā)展不平衡導(dǎo)致過分強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展。由上述的現(xiàn)象，不難發(fā)現(xiàn)，污染轉(zhuǎn)移，不論是跨國轉(zhuǎn)移或是國內(nèi)地區(qū)間轉(zhuǎn)移，的共同特點是從經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)遷移。其客觀基礎(chǔ)是經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，欠發(fā)達(dá)地區(qū)過分強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和指標(biāo)的增長，以縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距。但是，過于突出經(jīng)濟發(fā)展的重要性就忽視了保護環(huán)境應(yīng)有的地位。
(2)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不一。不同的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)使得不同地區(qū)、不同國家的環(huán)境治理之間存在漏洞可以利用。通常，發(fā)達(dá)國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)比發(fā)展中國家嚴(yán)格得多，在我國，盡管有統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，但是東部的發(fā)達(dá)地區(qū)往往有比國家標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格的要求，一些難以達(dá)到地方要求的企業(yè)、項目因而只能往欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。
(3)“先污染，后治理”的錯誤觀念。從某些程度上說，這也屬于經(jīng)濟發(fā)展不平衡的一個體現(xiàn)，之所以單列條目是由于 ……（未完，全文共3985字，當(dāng)前僅顯示2012字，請閱讀下面提示信息。收藏《簡論污染轉(zhuǎn)移給中國帶來的嚴(yán)峻形勢》）