支行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控年活動(dòng)實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）工作原則
（三）目標(biāo)要求
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組
（二）明確責(zé)任
三、方法步驟、主要內(nèi)容和時(shí)間安排
（二）至（七）的程序落實(shí)防控措施
（一）進(jìn)一步梳理職權(quán)事項(xiàng)
（二）明確行權(quán)程序
（三）核準(zhǔn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
（四）評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)
（五）描述潛在風(fēng)險(xiǎn)
（六）明確防控措施
（七）明確責(zé)任追究條款
（一）建立持續(xù)有效的教育機(jī)制
（二）完善權(quán)力配置制約機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制
（三）配套“三務(wù)”公開措施
（四）充分發(fā)揮科技防控的作用
（五）建立防控工作責(zé)任機(jī)制
四、工作要求
（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與
（二）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)
一要突出重點(diǎn)部位
二要突出重點(diǎn)領(lǐng)域
三要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)
四要突出重點(diǎn)工作
（三）加強(qiáng)調(diào)研，探索創(chuàng)新
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，注重實(shí)效
……
市支行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控年活動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)總行《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控活動(dòng)的實(shí)施意見》（銀黨辦〔2013〕8號(hào)）、中心支行《中共中國人民銀行煙臺(tái)市中心支行委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈煙臺(tái)市中心支行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控年活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（煙銀黨辦〔2013〕9號(hào)）和上級(jí)行行廉政工作暨廉政風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)員會(huì)議精神，進(jìn)一步建立健全我支行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制定本活動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆中央紀(jì)委全會(huì)及國務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議精神，以中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》和上級(jí)行關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控年活動(dòng)總體部署為指導(dǎo)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，加強(qiáng)崗位職權(quán)管理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高干部職工廉潔勤政的能力，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，進(jìn)一步提升預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。
（二）工作原則。堅(jiān)持圍繞中心、貼近業(yè)務(wù)，在中心支行黨委和支行黨組領(lǐng)導(dǎo)下，把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與履行央行職責(zé)、黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來，融入業(yè)務(wù)工作和管理流程之中，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持系統(tǒng)治理，用
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工作暨廉政風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)員電視電話會(huì)議精神，以中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》和《指南》為重點(diǎn)，深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控宣傳教育活動(dòng)。充分運(yùn)用黨組中心組、“三會(huì)一課”、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等途徑開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育。結(jié)合央行文化建設(shè)、廉政文化建設(shè)，采用多種形式宣傳普及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)，營造活動(dòng)氛圍。
第二階段：對照落實(shí)階段（2013年6月至7月）
各部室要嚴(yán)格按照活動(dòng)方案，以總行印發(fā)的《指南》作為開展工作的范本，對照落實(shí)。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充和完善，鼓勵(lì)在原有基礎(chǔ)上創(chuàng)新。要按照下述程序（一）梳理、排查出的符合本部門、本崗位特點(diǎn)的《指南》以外的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照下述（二）至（七）的程序落實(shí)防控措施。
（一）進(jìn)一步梳理職權(quán)事項(xiàng)。根據(jù)職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，全面清理和明確對管理和服務(wù)對象行使的各類職權(quán)，要對照《指南》認(rèn)真進(jìn)行梳理規(guī)范，明確崗位職責(zé)和職權(quán)的名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。
（二）明確行權(quán)程序。對照《指南》明確每一個(gè)崗位的行權(quán)程序，對梳理出《指南》以外的職權(quán)事項(xiàng)，要繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式等，做到責(zé)權(quán)明確、程序規(guī)范。
（三）核準(zhǔn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)本職崗位的特點(diǎn)，從權(quán)力行使、制度機(jī)制和思想道德等方面，對崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確描述。
（四）評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)。依據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、_裁量權(quán)大小、違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生概率及危害程度等，確認(rèn)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的等級(jí)。
（五）描述潛在風(fēng)險(xiǎn)。從歷史和現(xiàn)實(shí)的案例、教訓(xùn)，舉一反三，分析崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)失控后，形成違法違紀(jì)事實(shí)，導(dǎo)致重大案件，破壞單位和行業(yè)形象等重大問題的潛在可能。
（六）明確防控措施。依據(jù)法律法規(guī)、廉政制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，梳理、概括、提煉規(guī)章制度，結(jié)合具體的工作崗位，有針對性提出防范崗位風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)措施。
（七）明確責(zé)任追究條款。根據(jù)國家、總行及所在部門針對違反規(guī)章制度的行為進(jìn)行責(zé)任追究的政策法規(guī)、管理?xiàng)l例和規(guī)章制度等，明確發(fā)生崗位風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行責(zé)任追究的依據(jù)、問責(zé)范圍和形式。
對梳理出的有別于總行《指南》的職權(quán)事項(xiàng)、行權(quán)程序（權(quán)力運(yùn)行流程圖）、崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施，要于7月10日前以書面形式報(bào)支行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三階段：防控機(jī)制建立階段（2013年8月至10月）
各部室在完成崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理的基礎(chǔ)上，深入分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的思想道德、外部環(huán)境、_機(jī)制、崗位職責(zé)等方面的原因，立足人民銀行特點(diǎn)，從權(quán)力配置、預(yù)警處置、教育、監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)等方面入手，研究制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范化和常態(tài)化。
（一）建立持續(xù)有效的教育機(jī)制。進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政教育“大宣教”格局，在廉政文化建設(shè)體系中，重點(diǎn)加強(qiáng)思想道德教育，通過開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等形式，提高干部職工防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)和崗位防控措施，納入廉政知識(shí)測試、履職能力測試等考試內(nèi)容，督促崗位人員熟知風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和防控要點(diǎn)。
（二）完善權(quán)力配置制約機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制要求，進(jìn)一步完善支行各級(jí)崗位職權(quán)序列，對權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，合理壓縮_裁量權(quán)，建立防止利益沖突機(jī)制。要重點(diǎn)貫徹落實(shí)總分行和中心支行有關(guān)“三重一大”議事規(guī)則和工作規(guī)則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容及決策程序，完善“三重一大”決策事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
（三）配套“三務(wù)”公開措施。深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、行務(wù)公開。通過人民銀行網(wǎng)站、公報(bào)、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法向社會(huì)公開“職權(quán)目錄”、“權(quán)力運(yùn)行流程圖”和裁量權(quán)基準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等途徑，公開內(nèi)部職權(quán)行使情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施，特別是對干部任用、經(jīng)費(fèi)支出預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、集中采購、基建工程、資產(chǎn)管理等，加大公開力度。
（四）充分發(fā)揮科技防控的作用。加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，依托電子政務(wù)、業(yè)務(wù)設(shè)施，依據(jù)“權(quán)力（工作）運(yùn)行流程圖”，把制度規(guī)定落實(shí)到程序控制節(jié)點(diǎn)上，借助“機(jī)器管人”，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提示嵌入各崗位辦公電腦。應(yīng)用屏幕保護(hù)、飄窗提示等程序，提醒崗位人員落實(shí)制度、執(zhí)行規(guī)章、規(guī)范行為。探索把風(fēng)險(xiǎn)防控功能與業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)銜接，按照個(gè)別突破、分類推進(jìn)的節(jié)奏 ……（未完，全文共4637字，當(dāng)前僅顯示2342字，請閱讀下面提示信息。收藏《支行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控年活動(dòng)實(shí)施方案》）