在全市2013年非稅收入管理工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、全省非稅收入管理工作會議精神
二、團結拼搏，全市非稅收入管理工作不斷取得新進展
（一）著力夯實非稅收入管理基礎
（二）著力強化非稅征管稽查
（三）著力加強行政事業(yè)單位國有資產有償使用管理
（四）著力挖掘非稅收入增長空間
一是開展了對壟斷性公共資源、特許經營權的調研和規(guī)范
二是研究行政壟斷性經營服務收入的管理
四是認真組織大中型水庫庫區(qū)基金和重大水利工程建設基金的征收
（五）著力加大非稅工作宣傳力度
三、克難奮進，努力開創(chuàng)非稅管理工作新局面
一是機構隊伍建設不到位
四是非稅收入征收管理缺乏全面和強有力的手段，征管手段尚需進一步加強等
（一）在健全機構上下功夫
（二）在政策研究上下功夫
（三）在制度建設上下功夫
（四）在征管執(zhí)行力度上下功夫
（五）在加大稽查力度上下功夫
（六）在網絡數據庫管理上下功夫
二要積極試運行非稅收入征收管理信息系統(tǒng)
（七）在調查研究上功夫
（八）在提升隊伍素質上下功夫
一要增強發(fā)展意識
二要增強責任意識
三要增強實干意識
四要增強溝通意識
五要增強廉政勤政意識
……
轉變作風 克難奮進
努力開創(chuàng)全市非稅收入管理工作新局面
在全市2013年非稅收入管理工作會議上的講話
曲靖市非稅收入管理局局長 施建玲
（2013年5月24日）

同志們：
今天召開的全市非稅收入管理工作會議，主要是貫徹全省非稅收入管理工作會議精神，總結全市2012年非稅收入管理工作，研究部署當前及今后一段時期各項工作。結合會議主題，我講三方面的意見：
一、全省非稅收入管理工作會議精神
全省非稅收入管理工作會議于2013年5月7日在昆明召開，各（州）市、三個省直管縣非稅局局長和財政局分管領導，省財政廳、省非稅局相關處室負責人參加了會議。省財政廳副廳長兼省非稅收入管理局局長計毅彪作了《求真務實 開拓創(chuàng)新 努力開創(chuàng)全省非稅收入管理、財政綜合和行政事業(yè)資產管理工作新局面》主題報告。計副廳長總結了2012年取得的成效，全省完善征管措施，努力挖掘非稅收入增長空間，認真開展非稅收入稽查工作，非稅收入管理工作在制度建設、管理技術水平、干部隊伍作風建設
……（新文秘網http://120pk.cn省略693字，正式會員可完整閱讀）……　
，政府性基金收入240，985萬元，占收入總量的49.55%。從市本級非稅收入狀況看，呈現(xiàn)四個特點。2012年市本級政府非稅收入完成189,007萬元，較上年同期增收9,320萬元，增長35.3%。一是納入預算管理的非稅收入占主體，其比重占市本級政府非稅收入的81.0%，納入專戶管理的非稅收入只占19.0%。二是非稅收入占地方財政收入的比重較高，其中繳入國庫的非稅收入占地方財政收入比重為44.2%，公共財政預算收入中的非稅收入所占比重24.8%。三是非稅收入對地方財政收入的拉動作用明顯，市本級組織非稅收入120，337萬元繳入國庫,形成地方公共預算收入50,058萬元。四是非稅收入結構比率較2011年有所變動, 政府性基金占38.2%上升6個百分點、專項收入占7.6%降低1個百分點，行政事業(yè)性收費收入占26.2%降低4個百分點、罰沒收入占10.2%降低6個百分點、國有資源（資產）有償使用收入占5.2%升2個百分點、其他收入占13.6%上升3個百分點。
回顧2012年非稅收入管理工作，主要采取了以下措施：
（一）著力夯實非稅收入管理基礎
非稅局以貫徹落實《曲靖市政府非稅收入管理暫行辦法》為核心，完善征管手段，開展了對市直單位非稅收入的項目、政策依據、收費標準、收支規(guī)模、分成比例、成本費用、票據使用及各單位政府非稅收入收支等情況的清理，加強了資金匯繳、賬戶設置、征管費用、待結算收入管理等主要環(huán)節(jié)的規(guī)范，開設了“非稅收入匯繳結算戶”，實行了“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的收繳分離模式，建立了非稅收入征繳核算系統(tǒng)和非稅收入征繳月報等。扎實有效的基礎工作，保障了非稅收入征管業(yè)務的正常開展，促進了非稅收入管理工作的全面發(fā)展。
（二）著力強化非稅征管稽查
主要是制定年度稽查計劃，采取定期、不定期的方式，結合非稅收入征繳入庫情況，對非稅收入政策、票據、收支兩條線執(zhí)行情況進行全面稽查，有針對性對重點執(zhí)收執(zhí)罰單位和重點非稅收入項目收繳情況開展專項稽查，重點解決征收不到位、應繳不繳和隨意減免緩等問題，實現(xiàn)對非稅收入征收管理過程的全面監(jiān)督。
（三）著力加強行政事業(yè)單位國有資產有償使用管理
按照省市的安排部署，全面開展了市直和縣級行政事業(yè)單位經營性國有資產的摸底清查、核查工作，對市級國有資產有償使用征收管理現(xiàn)狀進行了深入的調查，找出了市級各執(zhí)收單位在國有資產有償使用收入征管中存在的問題，提出了加強管理的對策和建議，擬定出臺了《曲靖市市級行政事業(yè)單位國有資產有償使用收入征收管理暫行辦法》，通過強化征管措施，使國有資產有償使用收入成為非稅收入新的增長點。2012年市本級國有資產有償使用收入完成9894萬元，納入預算管理數4243萬元，同比增長147.5%。
（四）著力挖掘非稅收入增長空間
一是開展了對壟斷性公共資源、特許經營權的調研和規(guī)范。針對城市資源收入，如城市戶外廣告、出租車牌照、停車場等特許經營收入如何納入非稅收入管理范圍，如何規(guī)范管理進行了深入調研，提出了工作建議。二是研究行政壟斷性經營服務收入的管理。將其中利用政府職能取得的經營服務性收費等收入進行規(guī)范，納入非稅收入管理。三是強化罰沒收入和罰沒物資處置收入的管理，采取切實可行的措施，全面規(guī)范罰沒物資的申報、批復和處置程序。四是認真組織大中型水庫庫區(qū)基金和重大水利工程建設基金的征收。面對全市干旱少雨、經濟發(fā)展形勢嚴峻、社會用電量增速下降等減收因素，采取應對措施，順利實現(xiàn)了兩項基金收入824萬元的目標。
（五）著力加大非稅工作宣傳力度
為深入宣傳和貫徹《云南省非稅收入管理條例》、《曲靖市非稅收入管理暫行辦法 ……（未完，全文共5545字，當前僅顯示1947字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市2013年非稅收入管理工作會議上的講話》）