換屆后部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查報告

新班子·新風(fēng)貌·新姿態(tài)——換屆后部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作結(jié)束后。新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作情況如何?帶著這個問題。筆者近日來到地處豫北的安陽縣進行了調(diào)查了解，幾天的所見所聞，得到的印象是:換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作出現(xiàn)了全新的風(fēng)貌。

一

安陽縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉是今年3月22日全部結(jié)束的。通過換屆選舉，全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選出人大主席24人，副主席24人;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長24人，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長121人;由副科級提拔為正科級的21人，其中人大系統(tǒng)16人，政府系統(tǒng)5人。這個結(jié)果，圓滿地實現(xiàn)了安陽縣委關(guān)于鄉(xiāng)級_組織人員配備的總體構(gòu)想，在干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化建設(shè)上邁出了一大步。
這個結(jié)果是怎么來的?安陽縣人大常委會的同志講:根本原因是縣委高度重視，縣人大常委會積極主動。
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉中，安陽縣人大常委會針對以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時因干部調(diào)整到位遲而影響換屆進度的情況，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)
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除7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席(正鄉(xiāng)級)留任外，其余17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備了正科級規(guī)格的人大副主席。平均年齡也明顯下降。1993年換屆時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職常務(wù)主席最大的57歲，最小的42歲;而新配備的人大副主席年齡最大的52歲，最小的32歲.平均年齡45. 58歲，比上屆下降7. 46歲。

二

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉后，一批年紀輕、熱情高的同志擔(dān)任了人大主席、副主席職務(wù)。這些同志雖然文化素質(zhì)高、開拓精神強，但由于過去從事黨政工作，對人大工作不熟悉，實踐中出現(xiàn)了不知如何下手的間題。針對這種狀況，安陽縣人大常委會決定，利用換屆選舉后的有利時機，舉辦人大干部培訓(xùn)班，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席、辦公室主任和縣人大常委會的組成人員及機關(guān)工作人員較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了_建設(shè)有中國特色社會主義理論和人民代表大會制度理論，研究了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的發(fā)展趨勢，分析了本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)狀，確定了今后的工作思路」培訓(xùn)會上，與會人員重溫了中共安陽縣委批轉(zhuǎn)的安陽縣人大常委會黨組關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)的“五有”規(guī)定。一致認為:這個“五有”，既有軟件，也有硬件;既包括主觀方面，也包括客觀方面，是安陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作健康發(fā)展的前提和保證。今后要繼續(xù)堅持下去，并在實踐中不斷健全、完善。同時，大家還根據(jù)本地實踐并參照外地的經(jīng)驗，又對“五有”的內(nèi)涵重新作了明確:行使職權(quán)有依據(jù)—這個依據(jù)就是法律、法規(guī)，其重點是要做到依法辦事。但其前提是學(xué)法、懂法，有嚴格執(zhí)法的自覺性。不學(xué)法、不懂法，或是雖然懂法但不執(zhí)行，都不能保證行使職權(quán)符合法律規(guī)范。
具體工作有人抓—這個“人”不是指人大主席、副主席，而是指工作人員。工作是要人做的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有專門的工作人一員，人大所作的決議、決定就會因沒人督促、辦理而落空。從安陽縣的實踐情況看，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室配2至3名、較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)配3至5名工作人員為宜。否則，難以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的正常運轉(zhuǎn)。
開展工作有制度—規(guī)章制度是人大工作規(guī)范、有序的保證。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的自身建設(shè)、正常工作、行使職權(quán)到開展各種活動，都必須建立制度，做到有章可循。
辦公有場所—鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是鄉(xiāng)級權(quán)力機關(guān)，為保證其充分行使職權(quán)，順利開展工作，人大主席、副主席和人大辦公室的工作人員，都要有單獨的辦公場所。
活動經(jīng)費有保證—每個代表每年活動經(jīng)費以80至100元為宜。應(yīng)單列帳戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席審批……這次培訓(xùn)前后用了,1夭時間。通過學(xué)習(xí)，使受訓(xùn)人員對有關(guān)法律法規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的職權(quán)有了較為系統(tǒng)的了解，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大全面加強自身建設(shè)，切實履行職責(zé)，扎實有效地開展工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

三

安陽縣人大常委會的負責(zé)同志說。人大工作同其它工作一樣，必須“防止主觀片面性，防止形式主義，防止官僚主義”，做到“抓落實，鼓實勁，干實事，求實效”。
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉產(chǎn)生的干部怎么樣?培訓(xùn)會的效果又怎么樣?要想做出估價，不能光憑聽匯報，要到實地去檢查，要聽聽人民群眾的反映。為此，安陽縣人大常委會于7月中下旬，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的自身建設(shè)和開展工作情況進行了一次檢查……檢查情況表明，這屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席同往屆的最大不同點，是注重學(xué)習(xí)，注重人大理論和工作研討。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的專職副主席，當(dāng)選后都先后自學(xué)了憲法、地方組織法、代表法和河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團工作條例及有關(guān)人大工作知識。同時，為交流工作經(jīng)驗，研討人民代表大會制度理論中的有關(guān) ……（未完，全文共2853字，當(dāng)前僅顯示1813字，請閱讀下面提示信息。收藏《換屆后部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查報告》）