在全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)場推進(jìn)會議上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，切實增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的責(zé)任感和使命感
（一）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全工作體系
（二）應(yīng)急管理履職能力不斷增強(qiáng)
（三）企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)
（四）應(yīng)急預(yù)案管理進(jìn)一步規(guī)范
（五）應(yīng)急平臺體系建設(shè)不斷推進(jìn)
（六）積極推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)
二、正確認(rèn)識安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作面臨的形勢
三、把握重點(diǎn)，全面做好今年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理各項工作
（一）進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理_機(jī)制
（二）進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急隊伍和物資儲備建設(shè)
（四）進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范點(diǎn)創(chuàng)建工作
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)
（六）進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作
……
在全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)場推進(jìn)會議上的講話

同志們：

剛才，與會同志現(xiàn)場觀摩了山東海洋化工有限公司應(yīng)急救援五項技能表演、救援物資裝備展示和氯氣泄露現(xiàn)場處置演練；沾化縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心信息平臺功能演示和事故救援模擬推演、沾化縣安監(jiān)局、濱州海洋化工有限公司、京博集團(tuán)、濱化濱陽燃化有限公司分別介紹了應(yīng)急管理及應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作經(jīng)驗，講得都很好，相信大家一定很有收獲，希望能夠通過觀摩學(xué)習(xí)，互相交流，取長補(bǔ)短，做好本職工作，共同推動我市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作再上一個新臺階。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，切實增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的責(zé)任感和使命感

去年以來，各縣區(qū)各有關(guān)企業(yè)和單位不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，健全完善各類應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置水平，強(qiáng)化應(yīng)急保障能力，有力推動了我市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作上了一個新水平。

（一）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全工作體系。各縣（區(qū)）把應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)作為推動安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的首要任務(wù)來抓，不斷加快機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。截至目前，除北海新區(qū)未成立機(jī)構(gòu)外，全市6縣1區(qū)及2個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)均成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，共設(shè)編制39 人。其中，濱城區(qū)等7個應(yīng)急指揮中心為副科級規(guī)格，惠民無棣為股級。鄒平、無棣2個應(yīng)急指揮中心編制8 人，
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應(yīng)急預(yù)案管理進(jìn)一步規(guī)范。一是加強(qiáng)預(yù)案編制修訂。目前各縣(區(qū))的預(yù)案已完成了編制工作，市局去年按照市政府應(yīng)急辦要求，組織對我市非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂。二是預(yù)案管理和評審工作不斷完善。明確了企業(yè)編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案的范圍。目前，全市已有 560余家企業(yè)應(yīng)急預(yù)案完成了備案，備案率達(dá)到90%以上。三是為進(jìn)一步規(guī)范預(yù)案管理工作，市局應(yīng)急中心編制了網(wǎng)上預(yù)案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對預(yù)案編制、修訂、審查、備案及到期復(fù)審全過程的監(jiān)管。四是扎實開展應(yīng)急演練活動。無棣、濱城區(qū)、博興、北海新區(qū)組織開展了危險化學(xué)品生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，鄒平開展了地下礦山停產(chǎn)撤人應(yīng)急演練，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)組織開展了紡織企業(yè)防火逃生應(yīng)急演練。各有關(guān)部門在水上運(yùn)輸、道路交通及酒店、賓館、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市等公眾聚集場所部署開展了應(yīng)對各種突發(fā)事故應(yīng)急處置和逃生自救疏散演練等活動。據(jù)統(tǒng)計，僅“安全生產(chǎn)月”期間全市各級各部門各單位共組織綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等演練452場次，市、縣安監(jiān)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織相關(guān)專家及工作人員到應(yīng)急預(yù)案演練現(xiàn)場觀摩、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案演練41場次。

（五）應(yīng)急平臺體系建設(shè)不斷推進(jìn)。一是加強(qiáng)應(yīng)急平臺建設(shè)。按照市局應(yīng)急平臺體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和工作任務(wù)，各縣區(qū)、各有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)不斷推進(jìn)。沾化縣積極籌措資金180余萬元，建設(shè)了縣級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺系統(tǒng)，鄒平縣惠民縣也在積極籌措資金，平臺方案正在規(guī)劃論證。山東京博集團(tuán)已籌措資金300余萬元，擬建立應(yīng)急防控中心，魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)的應(yīng)急平臺系統(tǒng)正在更新改造，各高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急平臺建設(shè)進(jìn)程正穩(wěn)步向前推進(jìn)。二是加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)。市應(yīng)急救援指揮中心積極開展信息采集工作，及時更新數(shù)據(jù)，實現(xiàn)資源共享，基礎(chǔ)信息資源庫已采集各類數(shù)據(jù)2000余條。目前，正在建設(shè)的“應(yīng)急隊伍、裝備物資、預(yù)案管理、應(yīng)急專家、應(yīng)急常識和事故救援案例”六大數(shù)據(jù)庫框架初步形成。

（六）積極推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)。按照安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，各縣（區(qū)）積極開展應(yīng)急管理示范點(diǎn)創(chuàng)建活動。目前我市已有省級安全應(yīng)急管理示范點(diǎn)5家，市級安全應(yīng)急管理示范點(diǎn)21家。通過示范點(diǎn)的培植帶動了一大批企業(yè)的踴躍創(chuàng)建。各創(chuàng)建單位借此加大資金投入，配備更新救援物資及裝備，強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn)，有力推動了企業(yè)應(yīng)急管理乃至安全生產(chǎn)管理整體水平的提升。

總之，通過全市上下共同努力，我市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作已經(jīng)打下了堅實的基礎(chǔ)，應(yīng)急管理能力得到很大提高。這些成績的取得是各級黨委、政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級安監(jiān)部門各有關(guān)企業(yè)和單位積極努力、大膽開拓的結(jié)果，更是負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作各位同志埋頭苦干、辛勤耕耘的結(jié)果。在此，我代表市局黨組，對戰(zhàn)斗在應(yīng)急管理戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝！

二、正確認(rèn)識安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作面臨的形勢

近年來，隨著全市經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)行業(yè)類型日趨復(fù)雜，加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急能力顯得尤為重要。我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作形勢依然嚴(yán)峻，還存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，主要表現(xiàn)在以下方面：一是縣區(qū)機(jī)構(gòu)建設(shè)普遍存在編制少、力量弱、裝備手段落后及機(jī)制不健全等問題，人員在編不在崗的問題尤其突出，工作開展尚需規(guī)范。二是應(yīng)急預(yù)案體系還不夠健全。重綜合性預(yù)案，輕專項預(yù)案；企業(yè)重點(diǎn)崗位現(xiàn)場處置方案編制與實施工作開展不平衡；預(yù)案編制不規(guī)范，可操作性、銜接性差，實戰(zhàn)演練針對性不強(qiáng)，效果不好。三是應(yīng)急裝備和物資儲備管理水平不高，應(yīng)急救援隊伍的裝備水平還較低，應(yīng)急物資儲備不足。特別是一些中小企業(yè)普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模偏小、安全投入不足、應(yīng)急裝備物資不到位等問題。四是救援隊伍力量薄弱，救援人員專業(yè)知識培訓(xùn)不夠。部分企業(yè)自己沒有專兼職救援隊伍，也未與專職救援隊伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議。五是信息化水平不高，應(yīng)急平臺、資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作相對滯后，功能不完善，數(shù)據(jù)采集面窄，信息量少，更新不夠及時，很難實現(xiàn)應(yīng)急資源共享。這些突出問題，需要我們在下一步工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

三、把握重點(diǎn)，全面做好今年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理各項工作

當(dāng)前和今后一個時期的應(yīng)急管理工作，總體上講，就是要認(rèn)真貫徹落實全省工作會議精神，按照要求，突出預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實責(zé)任，以有效防范遏制和應(yīng)對處置各類事故、降低事故總量和減少事故損失為目標(biāo)，以機(jī)構(gòu)建設(shè)、能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善體系、壯大隊伍、健全機(jī)制、鞏固基礎(chǔ)，全面提高應(yīng) ……（未完，全文共6975字，當(dāng)前僅顯示2449字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)場推進(jìn)會議上的講話》）