貴州省行政審批及監(jiān)察信息化專項規(guī)劃

貴州省行政審批及監(jiān)察信息化專項規(guī)劃
（2011-2015年）

一、 前言
（一）規(guī)劃背景
中央紀委、監(jiān)察部、國務(wù)院信息化辦公室、國務(wù)院審改辦分別于2005年9月和2006年4月在深圳召開交流會，總結(jié)推廣利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，推動勤政廉政建設(shè)及帶動電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗。2006年7月四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展行政審批電子監(jiān)察工作的通知》（中紀發(fā)〔2006〕20號），要求：一是各地紀檢監(jiān)察機關(guān)和信息化主管部門要充分認識開展行政審批電子監(jiān)察工作的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機制，組織有關(guān)部門積極開展工作。二是各地區(qū)行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門做好行政審批的梳理、規(guī)范，會同本地信息化主管部門，做好實施方案，精心組織實施。三是各地區(qū)信息化主管部門要在信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下積極協(xié)調(diào)將本項工作納入電子政務(wù)規(guī)劃，配合本地紀檢監(jiān)察機關(guān)和行政審批制度改革機構(gòu)，做好項目實施工作。
在2008年初召開了國務(wù)院第一次廉政工作會議上，廣東省黃華華省長作了大會發(fā)言，介紹了該省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)情況，_總理作的重要講話中，再次強調(diào)了要加快推廣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。我省林樹森省長在2008年省第十一屆人民政府第一
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略827字，正式會員可完整閱讀）……　
作的通知》 (中紀發(fā)[2006]20號)
6．《貴州省信息化條例》
7．《關(guān)于推進行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)事宜的通知》(黔監(jiān)發(fā)(2009]3號)
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)行政_改革、勤政廉政建設(shè)和效能建設(shè)對電子子政務(wù)工作的要求，以轉(zhuǎn)變政府職能、改變管理方式、提高管理水平和效率、提高公共服務(wù)能力為目標，以需求為導(dǎo)向，以方便公眾和企業(yè)辦事、解決實際問題為宗旨，促進政務(wù)信息資源共享和綜合利用，有力推動全省網(wǎng)上行政審批應(yīng)用、政務(wù)公開工作和信息化建設(shè)，強化部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，深化政府部門勤政廉政建設(shè)，努力探索一條經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)開展政務(wù)服務(wù)信息化工作的道路。
(二)基本原則
按照“總體規(guī)劃、先易后難、試點先行、分步實施、分級建設(shè)、整體推進的工作原則，采取全省“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一接口”的方式，打破部門間壁壘，健全和整合各地區(qū)原有的行政服務(wù)中心和各部門行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以及其他相關(guān)電子政務(wù)系統(tǒng)資源，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資，節(jié)省建設(shè)資源。充分打造一個適合我省的省、市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))三級互聯(lián)互通的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。
1．統(tǒng)一規(guī)劃。統(tǒng)籌全省電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的思路、內(nèi)容、范圍和步驟。在覆蓋面上，先從試點單位和試點地區(qū)著手建立，然后逐步橫向向省級各單位、縱向向市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))輻射覆蓋，最終形成省市縣三級電子監(jiān)察系統(tǒng)的全面建設(shè)與數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)；在監(jiān)察范圍上，先從行政審批電子監(jiān)察著手，逐步擴大聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察的業(yè)務(wù)種類和范圍，最終實現(xiàn)行政綜合業(yè)務(wù)的電子監(jiān)察。
2．統(tǒng)一標準。制定統(tǒng)一的監(jiān)察數(shù)據(jù)交換標準、政務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標準、績效評估等技術(shù)標準和規(guī)范。建立統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享體系，以滿足政務(wù)信息的整合、交換、共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的應(yīng)用需要。
三、建設(shè)現(xiàn)狀
省系統(tǒng)于2008年4月正式立項，2009年10月建設(shè)完成，2010年1月正式運行。該系統(tǒng)具有實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效評估、信息互動、投訴管理、統(tǒng)計分析等功能。為確保監(jiān)察數(shù)據(jù)的時效性、真實性、完整性，遵循“應(yīng)進盡進”的原則，要求凡是有行政審批職能的省級單位的行政審批事項(包含行政許可事項和非許可審批事項)全部納入省系統(tǒng)，做到監(jiān)察數(shù)據(jù)即時產(chǎn)生，即時采集。目前已有47個單位的983個行政審批事項納入系統(tǒng)監(jiān)察。
9個市(州、地)中，貴陽市、遵義市已建成與省系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的市級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，貴陽市有2個縣(市、區(qū))、遵義市有12個縣(市、區(qū))建成與省市聯(lián)網(wǎng)的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)；畢節(jié)地區(qū)為達到與省系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的要求，正在原有行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進行改擴建；六盤水市、黔東南州、黔西南州、銅仁地區(qū)已基本做好系統(tǒng)建設(shè)的前期準備工作；安順市、黔南州兩地工作正在平穩(wěn)推進中。
四、主要任務(wù)
(一)深化系統(tǒng)應(yīng)用，完善網(wǎng)絡(luò)平臺
1．省系統(tǒng)正式運行后，紀檢監(jiān)察機關(guān)和各單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)要督促各單位使用系統(tǒng)，防止出現(xiàn)脫離系統(tǒng)審批的“體外循環(huán)”和審批完再錄入系統(tǒng)的“兩條腿走路”等情況。在系統(tǒng)運行的同時對各項功能模塊進行調(diào)試，并根據(jù)各單位使用需求和運行情況對系統(tǒng)各項功能模塊進行增減。
2．考慮到行政審批業(yè)務(wù)與公眾息息相關(guān)，有部分功能(如：網(wǎng)上申報、辦件查詢和信息公布等)要在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)，省系統(tǒng)選擇在貴州省電子政務(wù)外網(wǎng)上搭建。為保證數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r、穩(wěn)定的傳輸?shù)绞∠到y(tǒng)，各市(州、地)及縣(市、區(qū)、特區(qū))建設(shè)本級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)時，要依托貴州省電子政務(wù)外網(wǎng)骨干傳輸網(wǎng)，建設(shè)完善縱向聯(lián)接上下級、橫向聯(lián)接本級政務(wù)服務(wù)中心及具有行政審批職能單位和紀檢監(jiān)察部門的非s_m辦公網(wǎng)絡(luò)。
(二)擴展系統(tǒng)覆蓋，延伸監(jiān)察范圍
1．橫向覆蓋
結(jié)合行政審批制度改革工作，對系統(tǒng)納入單位不斷調(diào)整完善，最終實現(xiàn)將所有有行政審批職能的單位，及其行政審批事項(包舍行政許可和非許可事項)納入系統(tǒng)監(jiān)察，有效的對省內(nèi)行政審批辦理進行監(jiān)管。并在條件成熟時，將行政服務(wù)類事項和其他類行政執(zhí)法事項一并納入系統(tǒng)。
2．縱向覆蓋
在覆蓋省級有關(guān)單位的基礎(chǔ)上，不斷向下延伸，在2011年以前，督促9個市(州、地)建成本級的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，并 ……（未完，全文共6616字，當(dāng)前僅顯示2323字，請閱讀下面提示信息。收藏《貴州省行政審批及監(jiān)察信息化專項規(guī)劃》）