高寒山區(qū)等不具備生產(chǎn)生活條件移民搬遷工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強推進“兩項工程”建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
二、明確目標，突出重點，扎實推進“兩項工程”建設(shè)
（一）認真制定“兩項工程”五年實施計劃
（二）切實抓好“兩項工程”規(guī)劃
（三）嚴格宅基地管理
（四）科學(xué)推進示范村建設(shè)
（五）多渠道籌措建設(shè)資金
（六）廣泛發(fā)動社會參與
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保按時完成“兩項工程”各項任務(wù)
……
在全省農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造
建設(shè)及高寒山區(qū)等不具備生產(chǎn)生活條件移民搬遷工作會議上的講話
省委常委、常務(wù)副省長 朱小丹

同志們：
今天會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動城鄉(xiāng)保障性安居工程建設(shè)和省委、省政府辦好十件民生實事的工作部署，總結(jié)全省農(nóng)村安居工程實施情況，學(xué)習(xí)推廣清遠市、連南縣、英德市工作經(jīng)驗，全面推進農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)和“兩不具備”貧困村移民搬遷工作。昨天下午，我們參觀了連南縣高寒山區(qū)移民搬遷安置兩個不同類型的示范點和碧桂園公司幫扶英德市共建的樹山移民示范村。剛才，清遠市、連南縣領(lǐng)導(dǎo)同志和碧桂園公司董事局主席楊國強先生分別作了經(jīng)驗介紹，講得都很好，改善山區(qū)貧困農(nóng)民住房條件、改善貧困村落后環(huán)境是一件長期、艱苦的工作，清遠市、連南縣、英德市在這項工作中走在全省前列，樹立了很好的樣板，也創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗。他們的經(jīng)驗讓人感受較深的有六個方面：第一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把“兩項工程”真正擺上了民生工程的重要位置，清遠市各級領(lǐng)導(dǎo)真正帶著對農(nóng)村、對山區(qū)困難群眾深刻的感情去做這件事。第二是將“兩項工程”真正和省委、省政府部署扶貧“雙到”工作緊密結(jié)合，極大地增強了扶貧“雙到”工作的針對性，也使扶貧“雙到”工作給群眾帶來了更大、更多、更直接的實惠。第三是堅持實事求是，一切從實際出發(fā)
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地區(qū)的好經(jīng)驗好辦法，認清責(zé)任，真抓實干，迅速掀起我省“兩項工程”建設(shè)的熱潮。各市、各縣、各鎮(zhèn)、甚至各村情況都會不同，各地在推進“兩項工程”中，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，堅持從實際出發(fā)，大膽地去闖、大膽地去試。下面，我講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強推進“兩項工程”建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
安居樂業(yè)歷來是廣大人民群眾最普遍的期待和追求，實現(xiàn)“居者有其屋”是最重要的民生大計之一。我省作為全國改革開放的先行省，歷屆省委、省政府高度重視城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村群眾安居工作，特別是近幾年，汪洋書記、華華省長將扶貧開發(fā)“雙到”工作作為“三農(nóng)”工作中的重中之重來抓，特別關(guān)注包括高寒山區(qū)等不具備生產(chǎn)生活條件貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活出路。汪洋書記親自提出五年內(nèi)完成54萬戶低收入住房困難戶住房改建和6萬戶30萬“兩不具備”群眾的搬遷安置工作任務(wù)。對于扶貧“雙到”工作、農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)和“兩不具備”貧困村莊群眾搬遷安置，汪洋書記、華華省長非常重視，親自來抓、親自部署，可以說是廣東的“一把手工程”。書記、省長給各級領(lǐng)導(dǎo)做出了楷模，各級各部門一定要深入領(lǐng)會和貫徹執(zhí)行。
2003年全省啟動實施農(nóng)村安居工程危房改造工作，并納入“十項民心工程”，在政策支持、規(guī)劃建設(shè)、資金投入等方面加大力度，推動農(nóng)村安居工程取得非常顯著的成效。特別是近幾年的安居工程建設(shè)，取得了一定的突破，有了比較大的進步。2007年，全省提前完成15萬戶危房改造任務(wù)，解決了70多萬貧困農(nóng)民的住房難問題。2004年，針對部分革命老區(qū)群眾因高寒山區(qū)不具備生產(chǎn)生活條件造成長期貧困的問題，省政府決定用5年時間扶持離村委會7公里以上的邊遠分散老區(qū)村莊實施搬遷。至2009年底，全省已有840個村、16013戶、73631人獲得搬遷安置，解決了這部分群眾的住房難、行路難、上學(xué)難、看病難、通訊難等突出問題。2009年全省搬遷農(nóng)戶人均收入從搬遷前的1862元增加到3312元，增長78%，實現(xiàn)了搬得出、穩(wěn)得住、能致富的預(yù)期目標，受到老區(qū)干部群眾的普遍擁護和歡迎。說明在省委、省政府和汪洋書記的重視下，近幾年的工作推進力度是大的，成績是突出的。
但我們也要看到，由于種種原因，目前我省仍有相當(dāng)部分農(nóng)村群眾的居住條件困難，還有部分群眾居住在不具備必要生產(chǎn)生活條件的山區(qū)貧困村莊，農(nóng)村安居工程建設(shè)在取得突出成績和顯著成效的同時，任務(wù)依然非常艱巨，不能松懈。
在全省緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東核心任務(wù)，深入推進扶貧“雙到”工作的關(guān)鍵階段，省委、省政府對進一步推進農(nóng)村安居工程建設(shè)工作作出新的重要的決策和部署，決定從今年起至2015年，省財政安排54.15億元扶持農(nóng)村54.15萬低收入住房困難戶改建住房，其中今年安排14億元完成14萬戶改造任務(wù)；從今年起至2015年，對居住在高寒山區(qū)等“兩不具備”的3000個自然村6萬戶30萬群眾實行搬遷安置，其中今年要完成500條村8000戶搬遷安置任務(wù)。這充分體現(xiàn)了省委、省政府對農(nóng)村發(fā)展的高度重視和對農(nóng)村困難群眾的熱切關(guān)心。
可以說，安排這樣大額度的資金，用這樣的決心，在限定的時間內(nèi)，較徹底地解決全省農(nóng)村安居問題，在這些年的全省“三農(nóng)”工作中，這次是決心最大、力度最大的一次，目標也是最明確的一次。我們要深刻認識到，實施“兩項工程”對全省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
首先，實施“兩項工程”是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，踐行立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的必然要求。堅持以人為本，把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，是踐行以人為本的應(yīng)有之義，是踐行立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的重要體現(xiàn)。農(nóng)村危破房改造是多年來廣大農(nóng)村群眾尤其是低收入住房困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題。抓農(nóng)村安居工程就是抓住了農(nóng)村民生問題的關(guān)鍵，真正體現(xiàn)出貫徹落實中央要求，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題來抓民生。加快推進實施“兩項工程”，切實解決農(nóng)村困難群眾住房問題，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村民生工程的重中之重，是農(nóng)村各項民生工程中的“一號工程”。只有把這項工作抓緊抓實抓好，確保用五年時間從根本上解決農(nóng)村安居問題，才能順應(yīng)廣大農(nóng)村群眾過上更好生活的新期待，以實際行動造福于民、取信于民，有力帶動農(nóng)村各項民心工程和新農(nóng)村建設(shè)上新臺階。
其次，實施“兩項工程”是推動欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、促進全省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)是制約我省科學(xué)發(fā)展的主要短板之一。廣東要當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，就必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的總體部署，切實加大對農(nóng)村發(fā)展的扶持力度。實施“兩項工程”，是解決我省發(fā)展中較突出的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的重要舉 ……（未完，全文共10546字，當(dāng)前僅顯示2509字，請閱讀下面提示信息。收藏《高寒山區(qū)等不具備生產(chǎn)生活條件移民搬遷工作會議上的講話》）