臨江市公安局“五項(xiàng)建設(shè)”實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
三、分類規(guī)劃
（一）隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)規(guī)劃
1、目標(biāo)要求（1）提高思想認(rèn)識(shí)，端正執(zhí)法理念
2、統(tǒng)籌兼顧、注重創(chuàng)新
3、及時(shí)報(bào)送、加強(qiáng)交流
（二）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)規(guī)劃
1、目標(biāo)要求（1）規(guī)范執(zhí)法主體加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)
2、工作要求（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
（三）平安吉林建設(shè)規(guī)劃
2、工作要求（1）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
2、工作要求（1）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（五）和諧警民關(guān)系建設(shè)
2、工作要求（1）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任
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臨江市公安局“五項(xiàng)建設(shè)”實(shí)施方案

按照省廳黨委關(guān)于深化“五項(xiàng)建設(shè)”的總體部署，為深入推進(jìn)臨江市公安局的“五項(xiàng)建設(shè)”工作，特制定本實(shí)施方案。
一、 指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)公安信息化建設(shè)為載體，以隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為主線，以加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，以構(gòu)建和諧警民關(guān)系為支撐，努力打造平安的治安環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境，為臨江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供安定的社會(huì)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市局成立“五項(xiàng)建設(shè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長助理、局黨委書記、局長陳忠強(qiáng)任組長，政委李政寬任副組長，其他黨委成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全局“五項(xiàng)建設(shè)”推進(jìn)工作�！拔屙�(xiàng)建設(shè)”辦公室由指揮長李春國兼任辦公室主任，政工監(jiān)督室副主任趙辰為副主任。
為切實(shí)推進(jìn)“五項(xiàng)建設(shè)”的工作進(jìn)度，經(jīng)市局黨委研究決定，成立“五項(xiàng)建設(shè)”推進(jìn)組：
隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)推進(jìn)組負(fù)責(zé)人政委李政寬同志；
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)組負(fù)責(zé)人副局長李鐵軍同志；
平安吉林建設(shè)推進(jìn)組負(fù)責(zé)人副局長鄒為國同志；
信息化建設(shè)推進(jìn)組負(fù)責(zé)人副局長宋立平同志；
和諧警民關(guān)系建設(shè)推進(jìn)組負(fù)責(zé)人政工監(jiān)督室主任李紅艷同志。
三、 分類規(guī)劃
（一） 隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)規(guī)劃
1、 目標(biāo)要求
（1）提高思想認(rèn)識(shí)，端正執(zhí)法理念。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一
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針對(duì)各項(xiàng)工作頭緒多、任務(wù)重、工學(xué)矛盾突出的特點(diǎn)，要妥善處理工學(xué)矛盾，通盤考慮，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。注重實(shí)效，防止文山會(huì)海，堅(jiān)決杜絕形式主義。堅(jiān)持“兩手抓”，做到隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)和日常業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。要把握好堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、堅(jiān)持走群眾路線、堅(jiān)持從嚴(yán)和從優(yōu)并重、堅(jiān)持抓兩頭促中間等指導(dǎo)原則。
3、及時(shí)報(bào)送、加強(qiáng)交流。各部門要及時(shí)報(bào)送隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)好的作法，認(rèn)真總結(jié)，加強(qiáng)信息交流。
（二）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)規(guī)劃
1、目標(biāo)要求
（1）規(guī)范執(zhí)法主體
加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中，圍繞執(zhí)法實(shí)踐和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，開展有針對(duì)性的全員執(zhí)法培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)。一是要加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。常用公安法律知識(shí)等作為輪值輪訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、的重要內(nèi)容。同時(shí)做好新出臺(tái)的與公安執(zhí)法工作相關(guān)的法律、法規(guī)的適時(shí)培訓(xùn)工作，使民警及時(shí)掌握新法律法規(guī)內(nèi)容，熟練加以運(yùn)用。二是舉辦執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)講座。組織民警收看公安部舉辦的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)視頻講座同時(shí)2009年12月底前，法制室、政工監(jiān)督室要組織兩次以上執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)講座，以后按每半年舉辦一次執(zhí)法規(guī)范化講座。通過聘請(qǐng)專家教授、上級(jí)公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)部門的業(yè)務(wù)骨干，結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)踐中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)講座，使全體民警執(zhí)法水平和執(zhí)法能力得到提高。
開展警示教育。對(duì)市局收集、歸納、整理和分析近年來民警違法違紀(jì)的典型案例要通報(bào)的每名民警，由政工（紀(jì)檢）部門組織廣大民警學(xué)習(xí)、討論，以案析理，以案釋法，從中吸取教訓(xùn)，為全局的執(zhí)法工作起到防微杜漸的作用。深入開展好“無違紀(jì)”縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和“三無”所隊(duì)創(chuàng)建活動(dòng)。
（2）完善執(zhí)法制度
推進(jìn)民警執(zhí)法等級(jí)評(píng)定制度。狠抓精細(xì)化考核工作落實(shí)，通過對(duì)執(zhí)法民警的法律知識(shí)考試、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、日常執(zhí)法行為考核綜合評(píng)定執(zhí)法民警等級(jí)，為落實(shí)案件主辦、協(xié)辦制度、培樹執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人奠定基礎(chǔ)。
落實(shí)案件主辦、協(xié)辦制度和規(guī)范執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法。為了更好的明晰工作職責(zé)，確保執(zhí)法主體素質(zhì)過硬，市局已經(jīng)制定《案件主辦人制度》將在全局執(zhí)法部門實(shí)行案件主辦、協(xié)辦制度，明確案件主辦、協(xié)辦責(zé)任。制定我局執(zhí)法考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)力推行。
培養(yǎng)選樹執(zhí)法示范單位和執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人。在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過程中，政工監(jiān)督室、法制室為責(zé)任部門要在每年年年底前，在全局各執(zhí)法單位中培養(yǎng)選樹一至兩個(gè)執(zhí)法基層所、隊(duì)為執(zhí)法優(yōu)秀單位，總結(jié)和積極推廣示范單位在執(zhí)法工作中的優(yōu)秀做法，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法示范單位以點(diǎn)帶面的模范作用，促進(jìn)全局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的全面發(fā)展。
（3）規(guī)范執(zhí)法管理
加強(qiáng)執(zhí)法基礎(chǔ)管理和案件審核把關(guān)制度。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《吉林省公安廳關(guān)于規(guī)范執(zhí)法基礎(chǔ)工作若干問題的意見》，進(jìn)一步夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)、完善案件法律審核制度，要按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”、“誰執(zhí)法，誰負(fù)責(zé)”、“職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一”的原則，明確辦案人、法制員、執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人、案件審核部門、審批人等各級(jí)審核把關(guān)責(zé)任。要求刑事an件和行政案件一律實(shí)行法律審核。建立重大、疑難案件和重要執(zhí)法事項(xiàng)集體研究制度和不同意見備案制度，將法律審核、案件審議中的不同意見記錄在案，作為執(zhí)法檢查和責(zé)任追究的依據(jù)。對(duì)逃避、拒絕法律審核以及不履行法律審核職責(zé)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。從2010年起全面推行省廳制定的實(shí)體性、程序性執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)，解決受（立）案標(biāo)準(zhǔn)、量裁標(biāo)準(zhǔn)、追訴標(biāo)準(zhǔn)及卷宗裝訂不規(guī)范等問題。2011年10月底前，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法基礎(chǔ)管理和案件審核標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化的目標(biāo)。
（4）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督
進(jìn)一步完善外部執(zhí)法監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，推進(jìn)警務(wù)公開。落實(shí)人大代表和政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員、新聞媒體等社會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制，在更廣范圍、更深層次上接受社會(huì)監(jiān)督。凡是涉及群眾切身利益的執(zhí)法工作情況，除法律規(guī)定不允許公開的情形外，執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法結(jié)果、監(jiān)督措施都要向社會(huì)公開，增加執(zhí)法工作的透明度。
進(jìn)一步完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制。市局在堅(jiān)持抓好精細(xì)化考核和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的基礎(chǔ)上，拓寬執(zhí)法考評(píng)的視野，加大對(duì)基層所隊(duì)的跟蹤考評(píng)力度，將個(gè)案監(jiān)督、行政復(fù)議、勞教案件、信訪案件、久拖不決的案件和省、市兩級(jí)公安機(jī)關(guān)督辦的案件，尤其是將重大執(zhí)法過錯(cuò)案件納入考評(píng)范疇。另外，要建立回訪執(zhí)法當(dāng)事人制度，對(duì)案件當(dāng)事人進(jìn)行回訪，著重了解當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的滿意度，以此推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。
完善信訪案件查處機(jī)制。進(jìn)一步完善接訪、查處、責(zé)任追究、目標(biāo)考核等信訪工作長效機(jī)制。法制（控申）部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)各單位依法及時(shí)處理好信訪案件。通過開門接訪、入戶下訪等方式，為人民群眾提供方便、快捷、高效服務(wù)，使其合理訴求得到及時(shí)解決。妥善處理好赴省_訪事件，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，依法處 ……（未完，全文共7162字，當(dāng)前僅顯示2515字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《臨江市公安局“五項(xiàng)建設(shè)”實(shí)施方案》）