涉農(nóng)民事審判工作新聞通氣會(huì)講話

目錄/提綱：……
一、集約審理，建立“涉農(nóng)”糾紛專(zhuān)業(yè)機(jī)制
二、訴訟指引，健全司法能動(dòng)保障機(jī)制
三、送法下鄉(xiāng)，完善司法為民服務(wù)機(jī)制
四、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建多元糾紛解決機(jī)制
一是構(gòu)建訴調(diào)對(duì)接
二是形成訴裁聯(lián)動(dòng)
三是強(qiáng)化基層作用
……
在“涉農(nóng)”民事審判工作情況新聞通氣會(huì)上的講話
崇明縣人民法院 倪金龍
2013年6月6日
涉農(nóng)民事審判工作新聞通氣會(huì)講話
各位來(lái)賓，各位朋友：
上午好！
歡迎大家出席崇明縣人民法院“涉農(nóng)”民事審判工作情況新聞通氣會(huì)。首先，我謹(jǐn)代表崇明法院院黨組和全院干警向與會(huì)的各位來(lái)賓和媒體朋友表示熱烈的歡迎，向一直以來(lái)關(guān)心、支持和幫助崇明法院工作的各界人士、各位朋友表示衷心的感謝！下面，我就“涉農(nóng)”民事審判工作的相關(guān)情況向在座各位進(jìn)行通報(bào)。
“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問(wèn)題一直是黨和國(guó)家工作的重中之重。中央一號(hào)文件連續(xù)十年聚焦“三農(nóng)”，這是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，對(duì)新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的高度詮釋。在這樣的新形勢(shì)、新時(shí)代下，堅(jiān)持能動(dòng)司法、公正司法，促進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新、維護(hù)農(nóng)民群眾權(quán)益，為新農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的司法保障和司法服務(wù)，是人民法院義不容辭的責(zé)任，也是人民法院踐行“為人民司法、為大局服務(wù)”工作主題、全面推進(jìn)依法_進(jìn)程的必然要求。
崇明深處上海遠(yuǎn)郊，地域廣闊、地形狹長(zhǎng)，是上
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略701字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
件中占比不大，但卻有可能影響農(nóng)村社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。因此，為了滿足日益增長(zhǎng)的“涉農(nóng)”司法需求，妥善處理“涉農(nóng)”糾紛，提升“涉農(nóng)”審判水平，服務(wù)保障崇明農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，2009年9月，我院積極探索，成立了以審理農(nóng)村房屋土地民事糾紛為主的專(zhuān)項(xiàng)審判庭——民三庭，對(duì)全縣農(nóng)村房屋土地糾紛案件進(jìn)行集中審理，初步建立了以合議庭為核心、專(zhuān)業(yè)化案件集中審理的審判體系。這一由分到統(tǒng)的做法，有效地優(yōu)化了審判資源，進(jìn)一步統(tǒng)一了法律適用尺度和裁判標(biāo)準(zhǔn)，最大程度上提高了審判的質(zhì)量和效率，使農(nóng)村房屋土地案件審理步入規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化軌道。同時(shí)，專(zhuān)項(xiàng)審判庭的成立使法官潛心研讀有關(guān)“涉農(nóng)”的法律和政策，細(xì)心研究和分析“涉農(nóng)”房屋土地糾紛案件特點(diǎn)以及如何保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等問(wèn)題。他們?cè)诎讣幚碇凶⒅刎瀼亍罢{(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的工作原則，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“走村入戶”的工作路線，重點(diǎn)推行“巡回審判”的工作模式，靈活采用“判前約談”的工作方法。經(jīng)過(guò)三年多的運(yùn)作，專(zhuān)項(xiàng)審判庭在統(tǒng)一“涉農(nóng)”房屋土地糾紛裁判標(biāo)準(zhǔn)、化解農(nóng)村房屋土地矛盾糾紛、規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)秩序等方面取得了一定的成績(jī)，農(nóng)村房屋土地特色審判機(jī)制的聚合效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。2010年1月至2013年5月審結(jié)的616件案件中，僅有38件提起上訴，一審服判息訴率達(dá)93.83%，有效地維護(hù)了崇明農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。
二、訴訟指引，健全司法能動(dòng)保障機(jī)制
為進(jìn)一步服務(wù)和保障崇明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我院在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，推出了《怎么解決農(nóng)村土地承包糾紛》訴訟指南，一方面讓農(nóng)民群眾懂得依法按程序表達(dá)利益訴求，另一方面增強(qiáng)了法院工作的親和力和透明度。該指南“用群眾看得懂的語(yǔ)言，回答群眾想知道的問(wèn)題”，是群眾了解訴訟知識(shí)、準(zhǔn)確行使訴權(quán)的重要指引，也是我院司法公開(kāi)、法制宣傳的重要舉措。2012年，為更好地服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)大局，增強(qiáng)審理農(nóng)村房屋土地糾紛案件的透明度，我院大膽創(chuàng)新，組織精干力量編寫(xiě)了《農(nóng)村房屋土地糾紛審理指引》。該書(shū)通過(guò)集中梳理“涉農(nóng)”房屋土地糾紛，以案例指引的形式，將與農(nóng)村集體土地的承包、轉(zhuǎn)包、租賃以及房屋買(mǎi)賣(mài)、動(dòng)拆遷等有關(guān)的實(shí)體和程序法律問(wèn)題予以總結(jié)概括和提煉歸納，做到深入淺出、通俗易懂、法規(guī)詳盡，使有類(lèi)似糾紛的農(nóng)民朋友“對(duì)號(hào)入座”，從源頭上預(yù)防和減少矛盾發(fā)生，也為農(nóng)村基層組織調(diào)處糾紛提供指引和參考。我院還認(rèn)真梳理和分析近年來(lái)“涉農(nóng)”房屋土地民事案件審理情況，形成了《農(nóng)村房屋土地審判白皮書(shū)》，并以通報(bào)會(huì)的形式，向縣農(nóng)業(yè)部門(mén)、全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，取得較大反響和較好的社會(huì)效果。今年，我院在總結(jié)去年編發(fā)《農(nóng)村房屋土地糾紛審理指引》和“涉農(nóng)”白皮書(shū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研和求證，認(rèn)為崇明具有顯著的農(nóng)村特點(diǎn)，編寫(xiě)“涉農(nóng)”糾紛相關(guān)的案例指引有利于指導(dǎo)基層組織開(kāi)展調(diào)解工作，也有利于引導(dǎo)農(nóng)民群眾理性解決糾紛，決定組織力量編寫(xiě)“涉農(nóng)”糾紛系列書(shū)籍中的《農(nóng)村人身?yè)p害賠償糾紛審理指引》，該項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中，預(yù)計(jì)該書(shū)將于今年年底出版發(fā)行。
三、送法下鄉(xiāng)，完善司法為民服務(wù)機(jī)制
“建設(shè)社會(huì)主義法_家必須堅(jiān)持黨的群眾路線，立法要走群眾路線，司法工作也要走群眾路線，這是我國(guó)司法人民性的本質(zhì)要求。”崇明地域廣闊，在產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、人口結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平等方面具有明顯的農(nóng)村特點(diǎn)。為及時(shí)有效解決“涉農(nóng)”糾紛，2007年起，我院先后在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立司法便民聯(lián)系點(diǎn)、巡回審判點(diǎn)，配備相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回法官，定期開(kāi)展法律咨詢、定期指導(dǎo)人民調(diào)解工作、定期參與農(nóng)村糾紛化解，始終堅(jiān)持在田間地頭、樹(shù)下屋前公開(kāi)開(kāi)庭、宣講法律，從而形成了“定員巡回、定點(diǎn)切入、定向互動(dòng)、定期宣傳”的便民訴訟服務(wù)格局。2010年以來(lái)，我院共巡回審判農(nóng)村房屋土地民事案 ……（未完，全文共3900字，當(dāng)前僅顯示1970字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《涉農(nóng)民事審判工作新聞通氣會(huì)講話》）