涉農民事審判工作新聞通氣會講話

目錄/提綱：……
一、集約審理，建立“涉農”糾紛專業(yè)機制
二、訴訟指引，健全司法能動保障機制
三、送法下鄉(xiāng)，完善司法為民服務機制
四、內外聯(lián)動，構建多元糾紛解決機制
一是構建訴調對接
二是形成訴裁聯(lián)動
三是強化基層作用
……
在“涉農”民事審判工作情況新聞通氣會上的講話
崇明縣人民法院 倪金龍
2013年6月6日
涉農民事審判工作新聞通氣會講話
各位來賓，各位朋友：
上午好！
歡迎大家出席崇明縣人民法院“涉農”民事審判工作情況新聞通氣會。首先，我謹代表崇明法院院黨組和全院干警向與會的各位來賓和媒體朋友表示熱烈的歡迎，向一直以來關心、支持和幫助崇明法院工作的各界人士、各位朋友表示衷心的感謝！下面，我就“涉農”民事審判工作的相關情況向在座各位進行通報。
“農業(yè)、農村、農民”問題一直是黨和國家工作的重中之重。中央一號文件連續(xù)十年聚焦“三農”，這是從經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，對新時期做好“三農”工作的高度詮釋。在這樣的新形勢、新時代下，堅持能動司法、公正司法，促進農村改革創(chuàng)新、維護農民群眾權益，為新農村轉型發(fā)展提供有力的司法保障和司法服務，是人民法院義不容辭的責任，也是人民法院踐行“為人民司法、為大局服務”工作主題、全面推進依法_進程的必然要求。
崇明深處上海遠郊，地域廣闊、地形狹長，是上
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件中占比不大，但卻有可能影響農村社會的和諧和穩(wěn)定。因此，為了滿足日益增長的“涉農”司法需求，妥善處理“涉農”糾紛，提升“涉農”審判水平，服務保障崇明農村改革發(fā)展穩(wěn)定，2009年9月，我院積極探索，成立了以審理農村房屋土地民事糾紛為主的專項審判庭——民三庭，對全縣農村房屋土地糾紛案件進行集中審理，初步建立了以合議庭為核心、專業(yè)化案件集中審理的審判體系。這一由分到統(tǒng)的做法，有效地優(yōu)化了審判資源，進一步統(tǒng)一了法律適用尺度和裁判標準，最大程度上提高了審判的質量和效率，使農村房屋土地案件審理步入規(guī)范化、專業(yè)化軌道。同時，專項審判庭的成立使法官潛心研讀有關“涉農”的法律和政策，細心研究和分析“涉農”房屋土地糾紛案件特點以及如何保障農民土地承包經營權等問題。他們在案件處理中注重貫徹“調解優(yōu)先、調判結合”的工作原則，強調堅持“走村入戶”的工作路線，重點推行“巡回審判”的工作模式，靈活采用“判前約談”的工作方法。經過三年多的運作，專項審判庭在統(tǒng)一“涉農”房屋土地糾紛裁判標準、化解農村房屋土地矛盾糾紛、規(guī)范農村土地流轉市場秩序等方面取得了一定的成績，農村房屋土地特色審判機制的聚合效應逐漸顯現(xiàn)。2010年1月至2013年5月審結的616件案件中，僅有38件提起上訴，一審服判息訴率達93.83%，有效地維護了崇明農村地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。
二、訴訟指引，健全司法能動保障機制
為進一步服務和保障崇明經濟社會發(fā)展，我院在充分調研、論證的基礎上，推出了《怎么解決農村土地承包糾紛》訴訟指南，一方面讓農民群眾懂得依法按程序表達利益訴求，另一方面增強了法院工作的親和力和透明度。該指南“用群眾看得懂的語言，回答群眾想知道的問題”，是群眾了解訴訟知識、準確行使訴權的重要指引，也是我院司法公開、法制宣傳的重要舉措。2012年，為更好地服務“三農”、服務大局，增強審理農村房屋土地糾紛案件的透明度，我院大膽創(chuàng)新，組織精干力量編寫了《農村房屋土地糾紛審理指引》。該書通過集中梳理“涉農”房屋土地糾紛，以案例指引的形式，將與農村集體土地的承包、轉包、租賃以及房屋買賣、動拆遷等有關的實體和程序法律問題予以總結概括和提煉歸納，做到深入淺出、通俗易懂、法規(guī)詳盡，使有類似糾紛的農民朋友“對號入座”，從源頭上預防和減少矛盾發(fā)生，也為農村基層組織調處糾紛提供指引和參考。我院還認真梳理和分析近年來“涉農”房屋土地民事案件審理情況，形成了《農村房屋土地審判白皮書》，并以通報會的形式，向縣農業(yè)部門、全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報，取得較大反響和較好的社會效果。今年，我院在總結去年編發(fā)《農村房屋土地糾紛審理指引》和“涉農”白皮書經驗的基礎上經過反復調研和求證，認為崇明具有顯著的農村特點，編寫“涉農”糾紛相關的案例指引有利于指導基層組織開展調解工作，也有利于引導農民群眾理性解決糾紛，決定組織力量編寫“涉農”糾紛系列書籍中的《農村人身損害賠償糾紛審理指引》，該項工作正在穩(wěn)步推進中，預計該書將于今年年底出版發(fā)行。
三、送法下鄉(xiāng)，完善司法為民服務機制
“建設社會主義法_家必須堅持黨的群眾路線，立法要走群眾路線，司法工作也要走群眾路線，這是我國司法人民性的本質要求�！背缑鞯赜驈V闊，在產業(yè)類型、人口結構和發(fā)展水平等方面具有明顯的農村特點。為及時有效解決“涉農”糾紛，2007年起，我院先后在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立司法便民聯(lián)系點、巡回審判點，配備相應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回法官，定期開展法律咨詢、定期指導人民調解工作、定期參與農村糾紛化解，始終堅持在田間地頭、樹下屋前公開開庭、宣講法律，從而形成了“定員巡回、定點切入、定向互動、定期宣傳”的便民訴訟服務格局。2010年以來，我院共巡回審判農村房屋土地民事案 ……（未完，全文共3900字，當前僅顯示1970字，請閱讀下面提示信息。收藏《涉農民事審判工作新聞通氣會講話》）