干部學習課件:三農(nóng)問題和新農(nóng)村建設

目錄/提綱：……
一、中央提出建設社會主義新農(nóng)村的時代背景
（一）農(nóng)業(yè)的基礎地位不夠牢固，對積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了迫切的要求
（二）城鄉(xiāng)的差距還存在繼續(xù)擴大，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出了迫切的要求
（三）綜合國力已明顯增強，現(xiàn)已具備建設社會主義新農(nóng)村的客觀條件
二、建設社會主義新農(nóng)村的科學內(nèi)涵和時代特征
（一）科學內(nèi)涵
（二）時代特征
三、云南省關于建設社會主義新農(nóng)村的總體部署
（一）新時期我們云南省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢
（二）省委、省政府關于建設社會主義新農(nóng)村的基本部署
四、我省社會主義新農(nóng)村建設的進展情況
（一）全省的新農(nóng)村建設實現(xiàn)了良好的開局
（二）我省“三農(nóng)”工作和社會主義新農(nóng)村建設呈現(xiàn)出許多的亮點
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干部學習課件:三農(nóng)問題和新農(nóng)村建設
王常明
云南省農(nóng)業(yè)廳副廳長

大家好，圍繞“三農(nóng)”問題和社會主義新農(nóng)村建設這個題目，我想跟大家一起研究并介紹以下四個方面的內(nèi)容：第一中央提出建設社會主義新農(nóng)村的有關背景；第二中央關于建設社會主義新農(nóng)村的科學內(nèi)涵和時代特征：第三云南省貫徹落實中央決定，制定我省建設社會主義新農(nóng)村的總體部署；第四我們省推進社會主義新農(nóng)村建設的進程情況。
一、中央提出建設社會主義新農(nóng)村的時代背景
大家都知道“三農(nóng)”問題是一個事關我們國家發(fā)展前景、發(fā)展大局的根本問題，歷來為黨和國家高度重視。黨的十一屆三中全會以來，黨和國家首先推進了農(nóng)村改革，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行極大的調動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有力地促進了農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民的增收，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展取得了輝煌的成就，并在對城市的改革和整個國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展中發(fā)揮了非常重要的作用；把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，十一屆三中全會以后中央曾連續(xù)多年就“三農(nóng)”問題發(fā)了中央的1號文件，制定了一系列的加強農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的政策措施，各地、各部門認真貫徹中央的指示精神，切實加強對“三農(nóng)”工作的領導，不斷的加大對“三農(nóng)”的投入，不斷的加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的基礎設施建設，使糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了較快的恢復性增長，農(nóng)民的收入也保持了較快的增長速度，農(nóng)村的社會事業(yè)也進一步得到了發(fā)展。整個農(nóng)業(yè)、農(nóng)村保持了較好、較快的發(fā)展，對于整個社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。
這幾年是我們國家歷史上農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)民得到實惠最多的幾年，在這樣的情況下中央把推進社會主義新農(nóng)村建設正式提出來，應該說是把握了最好的時機。為什么中央在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展比較好的情況下提出加強新農(nóng)村建設？根據(jù)學習中央的有關文件精神，我認為在這個時候中央提出推進社會主義新農(nóng)村
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康社會的進程中，隨著人們生活水平的不斷提高，人們對農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的要求不僅僅停留在數(shù)量上，而且對農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)、口感和質量安全也提出了越來越高的要求；除了需要強化農(nóng)業(yè)在食品保障、原料供給、就業(yè)增收等方面的功能外，現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)的多功能的要求也越來越高了，比如對農(nóng)業(yè)要求要進行生態(tài)保護、對觀光休閑、文化傳承、維護穩(wěn)定促進和諧等方面也提出了更高的要求，農(nóng)業(yè)這些功能的發(fā)揮將對土地、水資源要轉移一部分用在休閑觀光、文化傳承、維護穩(wěn)定等方面。
3. 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎，糧食又是基礎的基礎
由于受到制約的加劇，物質裝備落后，科技進步緩慢，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平低，勞動者素質不高，以及種糧的比較效益下降，在這樣的情況下，農(nóng)業(yè)在滿足社會多元化需求方面現(xiàn)在還有許多的工作要做，所以要求我們必須用現(xiàn)代的物質條件來裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代的科學技術來改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系來提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代的經(jīng)營形勢來推進農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代的發(fā)展理念來引領農(nóng)業(yè)、用培育新型農(nóng)民來發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的水利化、機械化信息化水平，提高土地的產(chǎn)出率、資源的利用率和農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，這樣才能夠做到促進農(nóng)業(yè)又好、又快的發(fā)展，才能進一步夯實整個農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的牢固地位，確保全面建設小康目標的實現(xiàn)。這是提出新農(nóng)村建設的第一個理由：即從我們農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的供給、農(nóng)業(yè)基礎的地位，以及我們現(xiàn)在農(nóng)民工的收入這幾個方面，有必要進一步來鞏固、進一步的來夯實。
（二）城鄉(xiāng)的差距還存在繼續(xù)擴大，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出了迫切的要求
這個問題主要是從社會矛盾方面分析來看：由于制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展深層次的矛盾和問題還沒有從根本上消除，長期形成的工農(nóng)關系失調、城鄉(xiāng)關系失衡的機制還尚未得到根本的改變。因此，目前農(nóng)村的土地、資金、人才等資源和要素還在流失，城鄉(xiāng)差距在繼續(xù)的擴大�，F(xiàn)在出現(xiàn)了三個巨大的反差：一個是收入反差，第二個是設施反差，第三個是服務反差。
1. 城鄉(xiāng)居民收入存在著巨大的反差
農(nóng)民增收困難，城鄉(xiāng)居民收入的相對差距和絕對差距都在繼續(xù)擴大。有關部門統(tǒng)計1978年全國農(nóng)民人均純收入只有134元，城鎮(zhèn)居民的可支配收入有343元；這一個時期城鄉(xiāng)居民收入的比為2.57：1，這個比例實際絕對的差距只有109元；到了2005年城鄉(xiāng)居民收入的比高達了3.22：1，這個比例沒有拉得太大，但是絕對的差額已經(jīng)相差了7328元，這個情況使占人口總數(shù)的60％的農(nóng)村居民只能購買到1/3的社會消費品；世界上許多國家為了保證社會的和諧穩(wěn)定，都將城鄉(xiāng)居民的收入差距控制在1：1.5到1.6之間，如果這個比例控制不好，任其發(fā)展，就不僅是一個嚴重的經(jīng)濟問題，而且還是一個很嚴重的社會和政治問題。對農(nóng)民增收的問題必須采取更加有利的措施加以解決，這是在收入方面的差距。
2. 設施方面的差距
城鄉(xiāng)的基礎設施面貌存在著極大的反差，改革開放以來我們國家的城市建設發(fā)展步伐非常的快，可以說城市的面貌日新月異，農(nóng)村發(fā)展也很快，也有翻天覆地的變化。但是，農(nóng)村的變化和城市相比，農(nóng)村仍然還是滯后。目前，還有一些農(nóng)村通不了路，打不通電話，看不上電視，也喝不上干凈水。據(jù)有關部門統(tǒng)計，在2004年全國還有46％的村不通自來水，4％的村不通汽車，7％的村不通電話，農(nóng)村的臟、亂、差還是一個普遍的現(xiàn)象，所以有人形象的比喻我們國家城市建設像歐洲、農(nóng)村的建設像非洲，這在很大程度上反映了我們現(xiàn)在城鄉(xiāng)面貌的巨大反差。
3. 城鄉(xiāng)的社會事業(yè)發(fā)展存在極大的反差
我們國家經(jīng)濟發(fā)展差距大，社會事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的差距就更大了�，F(xiàn)在農(nóng)村上學難、看病貴、社會保障水平低的問題還相當普遍。據(jù)統(tǒng)計，到2004年占總人口60％的農(nóng)村人口只占有23％的全國義務教育經(jīng)費，僅享有25％的公共衛(wèi)生資源，農(nóng)村的文化事業(yè)相對落實，是導致農(nóng)民綜合素質上不去、農(nóng)民的生活質量不高的重要原因，也是制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。
總之，城鄉(xiāng)之間的巨大反差已經(jīng)對經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響，如果這個差距還繼續(xù)擴大，那將會導致三個方面的嚴重后果：一是會嚴重的影響國民經(jīng)濟平穩(wěn)、較快的發(fā)展，對于我們這個擁有13億人口的大國來說，擴大國內(nèi)的需求是經(jīng)濟發(fā)展長期戰(zhàn)略方針的基本立足點，農(nóng)村人口占大多數(shù)，是我們國家數(shù)量最多、潛力最大的消費_。如果農(nóng)民的收入沒有較快增長，農(nóng)村的基礎設施沒有較大的改善，擴大國內(nèi)需求就會缺乏長期、可靠的市場支撐，經(jīng)濟發(fā)展也就會缺乏持久的動力，這是會導致的第一個后果。二是會嚴重影響全面建設小康社會和現(xiàn)代化建設的順利推進。我們現(xiàn)在正在建設的小康社會是匯集十幾億人口的小康社會，我們現(xiàn)在推進的現(xiàn)代化建設也是整個國家、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化建設。如果農(nóng)村不能擺脫貧困、落后的面貌，農(nóng)民的生活得不到較大的改善，那么全面建設小康社會的目標就不可能真正實現(xiàn)，我們國家也就不可能成為真正意義上的現(xiàn)代化國家，這是第二個后果。三是會嚴重的影響和諧社會的建設。只有農(nóng)民安居樂業(yè)、和睦相處，農(nóng)村才會安定有序、充滿活力。農(nóng)村的安定是構建整個社會和諧的基礎，如果城鄉(xiāng)的反差繼續(xù)擴大，就容易引發(fā)和加劇各種社會矛盾，因此我們在推進現(xiàn)代工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程中必須更加重視工農(nóng)城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展，盡快的遏止城鄉(xiāng)差距的進一步擴大趨勢，逐步的創(chuàng)造條件，縮小城鄉(xiāng)的差距，努力形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進，城市與農(nóng)村共同繁榮的新局面。
（三）綜合國力已明顯增強，現(xiàn)已具備建設社會主義新農(nóng)村的客觀條件
1. 綜合國力已經(jīng)明顯增強
建國之初我們國家為了較快的實現(xiàn)強國、自立的目標，我們在某種程度上是犧牲了農(nóng)業(yè)的利益，把農(nóng)業(yè)剩余轉化為工業(yè)的資本積累。據(jù)有關資料統(tǒng)計，從1953年到1985年的32年間，我們國家的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差的產(chǎn)值是5800億，這個數(shù)量相當于當時用于基礎設施總的投資規(guī)模；此外，在城鎮(zhèn)化的建設中農(nóng)村不僅為城鎮(zhèn)的建設提供了大量低價的土地供給，還為城鎮(zhèn)和工業(yè)的發(fā)展提供了大量的、低成本的勞動力，可以說我們國家現(xiàn)有較為完整的工業(yè)體系和現(xiàn)在一座座比較漂亮的、比較現(xiàn)代化城市，都凝聚著廣大農(nóng)村、廣大農(nóng)民的積極貢獻，這與農(nóng)業(yè)的貢獻是密不可分的。改革開放以來，特別是“十五”期間的發(fā)展比較快，我們國家的經(jīng)濟實力，綜合國力和國際地位都明顯的提高。經(jīng)濟總量上了新的臺階，到2005年我們國家的人均GDP已經(jīng)超過了1700美元，人均占有量不算太高，但是我們?nèi)鐣目偭吭谑澜缟弦呀?jīng)占到了第四位。
2. 經(jīng)濟結構發(fā)生了根本性的轉變
到了2005年我們國家第一產(chǎn)業(yè)的GDP比重已經(jīng)下降 ……（未完，全文共19033字，當前僅顯示3423字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件:三農(nóng)問題和新農(nóng)村建設》）