關(guān)于《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》在我市執(zhí)行情況的視察報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、工作開展情況
三、存在的主要困難和問題
一是敬老氛圍不夠濃厚，老年人合法權(quán)益未得到社會(huì)的足夠關(guān)注
二是社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比較缺乏
三是老年人學(xué)習(xí)健身和娛樂場(chǎng)所設(shè)施發(fā)展不完善，與老年人需求之間存在差距
四是老年優(yōu)待政策落實(shí)不夠到位，基層老齡工作機(jī)構(gòu)亟待加強(qiáng)
三、對(duì)我市貫徹實(shí)施《老年人權(quán)益保障法》的意見和建議
2、積極推進(jìn)多元化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康有序發(fā)展
3、全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，滿足多數(shù)老年人的養(yǎng)老需求
一是了解社區(qū)老人居家養(yǎng)老服務(wù)需求
二是拓展居家養(yǎng)老服務(wù)途徑
三是提供便捷高效的居家養(yǎng)老服務(wù)方式
4、進(jìn)一步完善養(yǎng)老保障機(jī)制，積極拓寬為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)途徑
5、從老年人的實(shí)際需要出發(fā)，進(jìn)一步做好老年優(yōu)待和服務(wù)工作
6、進(jìn)一步加強(qiáng)老齡事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)
……
關(guān)于《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》在我市執(zhí)行情況的視察報(bào)告


為保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，根據(jù)***市人大常委會(huì)2012年度工作安排,市人大教科文衛(wèi)工委于2012年7月26日組織部分州、市人大代表在常委會(huì)副主任***帶領(lǐng)下，對(duì)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》在我市的執(zhí)行情況進(jìn)行了視察。視察組集中學(xué)習(xí)了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的相關(guān)內(nèi)容，聽取了副市長(zhǎng)***代表市人民政府所做的題為《夯實(shí)基礎(chǔ) 鞏固成果 努力推進(jìn)基層老齡工作全面發(fā)展》工作匯報(bào)，對(duì)***辦***社區(qū)老年人工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，在供電公司公交站臺(tái)同乘車?yán)夏耆诉M(jìn)行了交流，實(shí)地察看了巴彥岱鎮(zhèn)老年活動(dòng)中心和金色港灣老年公寓運(yùn)行情況。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：
一、基本情況
全市總?cè)丝?0.4萬人，其中60歲以上老年人5.27萬人，占總?cè)丝?0.5％。60-79歲老年人1.44萬人，農(nóng)村老年人1.71萬人，80-89歲以上的老年人320
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略684字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
難和問題
近年來，市委、市政府為維護(hù)老年人合法權(quán)益，做了大量的工作，但就老齡化社會(huì)發(fā)展的需求而言，由于受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件的制約和認(rèn)識(shí)水平的影響，我市老年人權(quán)益保障工作還面臨許多新情況、新問題。調(diào)研中了解到，《老年人權(quán)益保障法》的貫徹實(shí)施還存在如下薄弱環(huán)節(jié)：
一是敬老氛圍不夠濃厚，老年人合法權(quán)益未得到社會(huì)的足夠關(guān)注。人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化提出了更高要求，但由于宣傳教育還不夠深入，全社會(huì)的尊老、敬老、助老的意識(shí)還不能適應(yīng)人口老齡化的形勢(shì)發(fā)展；隨著城鄉(xiāng)人口流動(dòng)加劇、工作節(jié)奏加快、生活觀念改變和住房條件的改善，以及獨(dú)生子女的父母逐步進(jìn)入老年期，老年人身邊無子女的“空巢”家庭越來越多，不少長(zhǎng)期獨(dú)居的老人精神生活貧乏。
二是社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比較缺乏。隨著人口平均壽命延長(zhǎng)，城鄉(xiāng)社區(qū)老人占比增大，高齡老人增多的狀況已較為普遍，對(duì)就近或集中享受老年護(hù)理、生活服務(wù)的需求越來越迫切。據(jù)了解，目前居家養(yǎng)老尚處于試點(diǎn)階段，只出臺(tái)了一些方案，并沒有得到具體的實(shí)施。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都沒有建立老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，尚不能為居家老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等全方位服務(wù)，已建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少，規(guī)模小，服務(wù)范圍窄，不能適應(yīng)需求。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)出現(xiàn)的少量“敬老院”等類似敬老機(jī)構(gòu)，但多以家庭或個(gè)人合股投資為主，租房改建或自建，場(chǎng)所較小、設(shè)施簡(jiǎn)陋、沒有專業(yè)護(hù)理人員、管理不夠規(guī)范、層次較低�，F(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，專業(yè)護(hù)理人員數(shù)量缺乏，大多只接收能夠生活自理的老人入住，難以滿足高齡或病弱老人的老年護(hù)理需求。社會(huì)力量興辦的民營的老年康復(fù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)，如金色港灣養(yǎng)老院，據(jù)了解是目前市轄范圍內(nèi)較好的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，基本可以滿足老年人住養(yǎng)、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、娛樂等需求，但由于政府對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的稅收減免、土地征用、床位補(bǔ)貼等扶持政策不明確，建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)成本高，承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任大，因此發(fā)展困難，連年負(fù)債經(jīng)營。
三是老年人學(xué)習(xí)健身和娛樂場(chǎng)所設(shè)施發(fā)展不完善，與老年人需求之間存在差距。全市為老年人服務(wù)的設(shè)施數(shù)量少，場(chǎng)所小且分布不均。城區(qū)公共活動(dòng)場(chǎng)地缺乏，老城區(qū)矛盾尤其突出，特別是在如解放路、斯大林街等主要繁華商業(yè)區(qū)，幾乎沒有可以利用的空地，而居住于此的大多為年齡偏大的老年人，健身娛樂活動(dòng)極不方便；農(nóng)村老年人養(yǎng)老情況也存在一定的問題，沒有固定的老年活動(dòng)場(chǎng)所，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道雖然也積極建立了一些養(yǎng)老敬老活動(dòng)場(chǎng)所，但設(shè)施簡(jiǎn)陋，活動(dòng)器具偏少，老年人的學(xué)習(xí)場(chǎng)所、文化體育設(shè)施建設(shè)不足。
四是老年優(yōu)待政策落實(shí)不夠到位，基層老齡工作機(jī)構(gòu)亟待加強(qiáng)。一些旅游景點(diǎn)和文化服務(wù)單位，以及民營醫(yī)院、公交乘車等方面，因考慮本身經(jīng)營狀況，不愿承擔(dān)這方面的社會(huì)責(zé)任，存在優(yōu)待政策不落實(shí)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題；實(shí)際生活中，如民營的101路公交車經(jīng)常拒載老年人，也曾出現(xiàn)老年人到公廁為減免費(fèi)用而產(chǎn)生口角�；鶎永淆g工作機(jī)構(gòu)普遍存在著機(jī)構(gòu)不健全，人員不落實(shí)，經(jīng)費(fèi)保障不足的問題。市老齡工作辦公室只有2名工作人員，街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村老齡工作人員均是兼職，老年人工作難以開展。
三、對(duì)我市貫徹實(shí)施《老年人權(quán)益保障法》的意見和建議
老年人是國家和社會(huì)的寶貴財(cái)富，也是維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧的重要力量，滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，讓老年人共享改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，是黨和政府義不容辭的責(zé)任，對(duì)促進(jìn)家庭和諧、代際和諧、社會(huì)和諧建設(shè)具有積極作用。為進(jìn)一步維護(hù)廣大老年人合法權(quán)益，促進(jìn)《老年人權(quán)益保障法》在我市的貫徹實(shí)施，視察組提出如下建議：
1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化宣傳教育，積極營造尊老、 ……（未完，全文共5471字，當(dāng)前僅顯示1921字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》在我市執(zhí)行情況的視察報(bào)告》）