區(qū)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、規(guī)劃背景1
二、南山區(qū)綠色建筑發(fā)展條件分析5
三、規(guī)劃總則13
四、主要任務16
五、保障措施31
六、實施計劃36
一、規(guī)劃背景
二、南山區(qū)綠色建筑發(fā)展條件分析
1、政策法規(guī)
2、組織機構(gòu)
3、規(guī)劃先導
4、技術(shù)能力
5、項目全過程監(jiān)控制度
6、激勵政策
7、全區(qū)合作
8、宣傳教育
三、規(guī)劃總則
四、主要任務
五、保障措施
1、協(xié)助南山區(qū)政府部門制定相關(guān)政策法規(guī)
2、主持或參與南山區(qū)建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)技術(shù)標準的編制工作
3、主持或參與南山區(qū)建筑節(jié)能和綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)與新技術(shù)研發(fā)
4、承擔南山區(qū)建筑節(jié)能和綠色建筑示范項目效果測評工作
六、實施計劃
……

深圳市南山區(qū)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃
（2013—2015年）
（再次征求意見稿）

深圳市南山區(qū)住房和建設(shè)局
深圳市建筑科學研究院有限公司
二○一三年五月


目 錄
前 言 1
一、規(guī)劃背景 1
1.1深圳市綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀 1
1.2上位規(guī)劃解讀 2
1.3南山區(qū)發(fā)展綠色建筑的重要性和必要性 3
二、南山區(qū)綠色建筑發(fā)展條件分析 5
2.1發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢 5
2.2建設(shè)問題和障礙 9
2.3面臨的機遇和挑戰(zhàn) 10
2.4綠色建筑發(fā)展策略 12
三、規(guī)劃總則 13
3.1規(guī)劃范圍和期限 13
3.2指導思想及原則 13
3.3規(guī)劃依據(jù) 14
3.4發(fā)展目標 15
四、主要任務 16
4.1加強全區(qū)新建綠色建筑規(guī)�；ㄔO(shè) 16
4.2推進全區(qū)既有建筑綠色化改造 18
4.3打造綠色建筑片區(qū)和園區(qū)示范 23
4.4促進可再生能源建筑應用 26
4.5加強建筑廢棄物資源化利用 28
4.6推廣綠色施工 30
五、保障措施 31
5.1健全組織機構(gòu) 31
5.2完善政策體系 32
5.3強化技術(shù)支撐 33
5.4建立考核制度 34
5.5積極宣傳推廣 35
六、實施計劃 36


前 言
2012年4月，國家財政部和住建部印發(fā)了《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》（財建[167]號），建筑節(jié)能和綠色建筑進入深入推進和快速發(fā)展階段。2013年1月1日，國務院轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制訂的《綠色建筑行動方案》，推動綠色建筑的規(guī)�；ㄔO(shè)。此前，深圳市以建立國家低碳生態(tài)示范市和國家可再生能源建筑應用示范市為契機，已出臺《深圳市建筑節(jié)能與綠色建筑“十二五”規(guī)劃（2011－2015）》，并在建筑節(jié)能和綠色建筑扶持政策、工作機制、示范建設(shè)等方面成績突出。為響應國家號召，進一步推進綠色建筑規(guī)�；l(fā)展，深圳市2012年環(huán)境保護工作實績考核把《綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》及其相關(guān)政策納入各個區(qū)的工作考核，切實落實和推動綠色建筑的發(fā)展。
南山區(qū)是深圳市產(chǎn)業(yè)大區(qū)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為發(fā)展定位，更是深圳市未來三十年的發(fā)展新中心之一。近年來，南山區(qū)響應深圳市發(fā)展綠色建筑的要求，在建筑節(jié)能、可再生能源建筑應用和綠色建筑試點建設(shè)工作中成績斐然。縱觀深圳市各行政區(qū)，南山區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)相對優(yōu)越，經(jīng)濟實力較強，綠色建筑工作已有一定的基礎(chǔ)，但同時，南山區(qū)也面臨著與其他行政區(qū)一樣的資源、環(huán)境承載力難以為繼的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。因此，在深圳市深入推進綠色建筑發(fā)展的背景下，編制《深圳市南山區(qū)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，一方面為南山區(qū)可持續(xù)發(fā)展、綠色建筑建設(shè)提出針對性措施，另一方面依托南山區(qū)優(yōu)越的發(fā)展基礎(chǔ)，突出深圳綠色建筑的特色。
本規(guī)劃以2013—2015年為規(guī)劃年限，以綠色片區(qū)和綠色園區(qū)建設(shè)為抓手，以財政激勵政策、法規(guī)、監(jiān)管為手段，以標準、技術(shù)、公共技術(shù)平臺為支撐，通過六類重點任務的完成，著力提升南山特色，擴大南山區(qū)綠色建筑規(guī)模，爭取成為深圳市綠色建筑高端示范項目集中區(qū)域。

一、規(guī)劃背景
1.1深圳市綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀
深圳自主創(chuàng)新，以打造“綠色建筑之都”、建設(shè)“低碳生態(tài)城市”為核心戰(zhàn)略，推動城市建設(shè)發(fā)展在全國率先轉(zhuǎn)型
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略2142字，正式會員可完整閱讀）……　
造全國自主創(chuàng)新先鋒示范城區(qū)。
推進城市更新改造。分別采取推倒重建、綜合整治、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等多種模式，重點對大沙河創(chuàng)新走廊、南油片區(qū)、蛇口片區(qū)等“三舊”進行更新改造，力爭在“十二五”期間完成35個城市更新改造重點項目，新增可利用土地面積323萬平方米，其中舊城中村改造土地面積224萬平方米、舊工業(yè)區(qū)改造土地面積89萬平方米、舊住宅區(qū)及舊商業(yè)區(qū)改造土地面積10萬平方米。
推進節(jié)能減排。以節(jié)能減排作為低碳發(fā)展的重要途徑，加快推進商業(yè)文化中心低碳生態(tài)示范區(qū)、蛇口工業(yè)區(qū)“國土低碳試驗區(qū)”、 環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和環(huán)保技術(shù)研究院、月亮灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等重點工程。實施建筑節(jié)能改造，發(fā)展低碳建筑，新建民用建筑節(jié)能驗收合格率達到100%。推廣“合同能源管理”模式，探索“碳交易”機制。
1.3南山區(qū)發(fā)展綠色建筑的重要性和必要性
1.3.1對區(qū)域建設(shè)和行業(yè)發(fā)展具有重要性
對深圳市建設(shè)綠色建筑示范城市具有重要貢獻。南山區(qū)是深圳重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、旅游度假區(qū)和科研教育區(qū)，華僑城、大學城、蛇口已成為深圳市重要的標志性地區(qū)。目前深圳市三個綠色建筑區(qū)域試點中有兩處位于南山區(qū)，未來深圳市打造低碳生態(tài)示范城市，南山區(qū)將發(fā)揮不可或缺的作用。
在綠色建筑的研究和實踐方面起到良好的示范作用。我國綠色建筑事業(yè)處于上升期，相關(guān)的政策、導則、指標體系缺乏實踐檢驗及深入研究，南山區(qū)作為深圳市以高新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主導的大區(qū)，為綠色建筑的實踐和深入研究提供良好的土壤，并為深圳市“綠色建筑之都”的建設(shè)作出表率。
1.3.2是南山區(qū)城市建設(shè)的內(nèi)在要求
發(fā)展綠色建筑是節(jié)能減排的重要戰(zhàn)略之一。作為高度城市化地區(qū)已率先面臨著土地資源緊缺、發(fā)展空間有限等突出問題，據(jù)統(tǒng)計，截至2010年3月，南山區(qū)未利用建設(shè)用地面積已不足20平方公里，同時，南山區(qū)既有建筑存量大，具有較大的節(jié)能減排潛力。據(jù)估算 ，南山區(qū)全年建筑折合電耗約為413904.5萬千瓦時，2010年全年社會總用能耗為1758865.78萬千瓦時，民用建筑用電量占全年社會用電量的23.53%。根據(jù)深圳市近年新建建筑年均增長率2%增長趨勢，和供電部門提供的全區(qū)用電量進行預測 ，近年來南山區(qū)用電量年平均增長率約為4%，到2015年南山區(qū)建筑能耗將達728159.79萬千瓦時，全區(qū)社會用電量約為1978484.79萬千瓦時，則建筑用電量將占全區(qū)社會總用電量的36.8%，因此降低建筑能耗將是貫徹落實綠色建筑發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。此外，建筑廢棄物的運輸、處理、填埋將產(chǎn)生大量的運輸能耗，占用大量的土地面積，已對城市環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展造成嚴重影響。因此，發(fā)展綠色建筑已成為節(jié)能減排的重要戰(zhàn)略之一。
發(fā)展綠色建筑是改善城區(qū)環(huán)境的重要措施。據(jù)調(diào)研，南山區(qū)住宅區(qū)、大學園區(qū)和商業(yè)區(qū)環(huán)境尚可，但工業(yè)區(qū)、城中村的建筑環(huán)境較差，其中工業(yè)建筑為90年代初以前建成居多，主要分布在市西部港區(qū)、華僑城片區(qū)、南油片區(qū)、留仙洞片區(qū)、蛇口片區(qū)等主要片區(qū)，目前建筑質(zhì)量較差，廠房結(jié)構(gòu)陳舊，電梯、消防等設(shè)備老化，部分已改為他用。而城中村建筑外觀破損，建筑質(zhì)量較差，部分社區(qū)建筑環(huán)境不能滿足日照、消防、衛(wèi)生等要求，也缺乏規(guī)范物業(yè)管理。發(fā)展綠色建筑，一方面通過綠色技術(shù)對既有建筑、社區(qū)進行環(huán)境優(yōu)化和建筑改造，提高安全性、美觀度和；另一方面以綠色建筑技術(shù)標準規(guī)范新建建筑，提高新區(qū)建筑、環(huán)境品質(zhì)。
二、南山區(qū)綠色建筑發(fā)展條件分析
南山區(qū)地處深圳經(jīng)濟特區(qū)西部，東臨深圳灣，西瀕珠江口，北靠羊臺山，南至內(nèi)伶仃島和大鏟島，與香港元朗隔海相望。行政區(qū)域東起車公廟與福田區(qū)相鄰，西至南頭安樂村、赤尾村與寶安區(qū)毗連，北背羊臺山與寶安區(qū)接壤，南臨蛇口港、大鏟島和內(nèi)伶仃島與香港元朗相望。
南山區(qū)地處北回歸線以南，屬南亞熱帶海洋性季風氣候。全年氣候溫和潮濕，年平均氣溫22.1℃，最高年平均氣溫26.4℃，最高氣溫38.7℃，最低氣溫0.2℃。一月平均氣溫14℃，七月平均氣溫28.4℃。年均降水量1948毫米。每年農(nóng)歷五月至九月為降水集中期。日照充足，無霜期長，降水豐富，氣候溫和濕潤，植物四季長青，常年盛行東南風。
2.1發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢
2.1.1區(qū)域定位要求
城區(qū)定位較高，為綠色建筑發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)�！渡钲谑锌傮w規(guī)劃（2010-2020）》對南山區(qū)的定位為：重點發(fā)展高新技術(shù)、教育科研、文化創(chuàng)意和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)和區(qū)域旅游服務功能。與羅湖、福田、鹽田相比，南山發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的定位，對城區(qū)建設(shè)的環(huán)境要求較高，同時也是發(fā)展綠色建筑的良好基礎(chǔ)條件。
2.1.2經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢
經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，實力雄厚，為綠色建筑發(fā)展提供扎實基礎(chǔ)。2011年南山區(qū)本地生產(chǎn)總值2441.75億元，位于全市第二位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1.34億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值1472.75億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值967.66億元。三次產(chǎn)業(yè)比重為0.05：60.32：39.63。人均生產(chǎn)總值22.3萬元/人，增長9.7%，按2011年平均匯率折算為3.45萬美元。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)已較具規(guī)模，為綠色建筑發(fā)展提供良好環(huán)境。一方面南山區(qū)擁有697家國家級高新技術(shù)企業(yè)，建成月亮灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，新建股權(quán)投資基金集聚園等產(chǎn)業(yè)區(qū)。“十一五”期間，南山區(qū)組建生物醫(yī)藥、智能交通等14個產(chǎn)學研聯(lián)盟，建成集成電路設(shè)計、大學城創(chuàng)業(yè)園、華僑城創(chuàng)意文化園等28個科技創(chuàng)新園和文化產(chǎn)業(yè)園。另一方面南山區(qū)世界之窗、歡樂谷、錦繡中華、青青世界、野生動物園、南頭古城等分別代表著南山不同風格的旅游資源，每年都吸引著大量的海內(nèi)外游客前來南山觀光、休閑、度假。2009年上半年，南山區(qū)共接待海內(nèi)外游客超過500萬人次，旅游業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高，帶來的環(huán)境效益不斷增加，更為綠色建筑的發(fā)展環(huán)境打下良好基礎(chǔ)。
2.1.3建設(shè)管理到位
城市環(huán)境管理能力提高，為綠色建筑發(fā)展做好_準備。南山區(qū)一方面全面開展人居環(huán)境與城市管理“雙提升”行動，特別針對薄弱環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域全力開展“查死角、除污點”專項行動，切實加強城市精細化管理。另一方面高度重視聲環(huán)境監(jiān)測管理。至2012年，南山區(qū)近四年的區(qū)域及交通噪聲檢測結(jié)果顯示，近幾年的區(qū)域和交通噪聲控制情況在不斷改善，并且區(qū)域和交通噪聲平均值均符合《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）中規(guī)定城市區(qū)域內(nèi)噪聲環(huán)境的劃分標準。
城市廢棄物工作進一步深化，為綠色建筑發(fā)展提供示范。南山區(qū)各街道辦按需分配新型垃圾轉(zhuǎn)運站站點，一共配置有壓縮中轉(zhuǎn)站57個，同時為進一步做好建筑廢棄物綜合利用，2007年投資建設(shè)塘朗山建筑廢棄物綜合利用示范項目，年產(chǎn)標磚50萬立方米，消化建筑垃圾約80萬噸，為推進建筑廢棄物的綜合利用作出示范。
基礎(chǔ)設(shè)施和交通條件日益完善，為綠色建筑發(fā)展提供配套基礎(chǔ)。截止2011年末，各級各類中小學校達67所，公共圖書館98座，區(qū)級及以上博物館、紀念館4座；群眾藝術(shù)、文化館1座，社區(qū)文體設(shè)施343處，衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)343個。排水、排污、排洪等城市管網(wǎng)體系建設(shè)工程順利進行，城市管網(wǎng)功能進一步提升，內(nèi)澇隱患基本消除。轄區(qū)主要飲用水源水庫水質(zhì)達標率100%。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率97%，比上年提高0.8個百分點。城市污水集中處理率95.46%，比上年提高6.65個百分點。工業(yè)固體廢物綜合利用率100%，比上年提高2.94個百分點。開通地鐵軌道一、二號線南山段，建成了西部通道、中山園北路、同發(fā)路、同樂路和石鼓路等26條交通主干道，打通了學府路等11條斷頭路，地鐵五號線、南坪快速、廣深沿江高速等建設(shè)快速推進，現(xiàn)代化城市交通體系初步建成。市容環(huán)境提升取得重要進展，打造了南海大道等5條“星光大道”，完成了32條道路綜合整治，新建了月亮灣、荔林、石鼓山等市政公園及科技園等社區(qū)公園，8個街道全部被評為“深圳市環(huán)境優(yōu)美街道”。
2.1.4已有工作基礎(chǔ)
建筑節(jié)能和綠色建筑政策出臺以來，南山區(qū)積極執(zhí)行國家相關(guān)政策，落實深圳市建設(shè)生態(tài)示范、綠色建筑示范的要求，在建筑節(jié)能和綠色建筑工作方面獲得一定的成績。
逐步完善建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)政策體系。在《深圳市綠色建筑設(shè)計導則》的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方特點和資源情況，制定了《南山區(qū)實施〈深圳市綠色建筑設(shè)計導則〉管理辦法》，有效推進深圳市南山區(qū)綠色建筑建設(shè)，在既有建筑改造、新建建筑示范及可再生能源建筑應用中取得了進展。此外還出臺《南山區(qū)節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法》，通過財政補貼激勵建筑節(jié)能和綠色建筑的發(fā)展。
積極開展綠色建筑示范工作，且成績斐然�！渡钲谑薪ㄔO(shè)低碳生態(tài)示范市行動綱要》提出全市將建設(shè)光明新區(qū)、坪山新區(qū)、大鵬半島、前海、蛇口地區(qū)五大低碳生態(tài)示范區(qū)。2010年3月，深圳市規(guī)劃國土委印發(fā)《關(guān)于推進我市國家低碳生態(tài)示范市建設(shè)的工作方案》，要求加快低碳生態(tài)城市示范項目的推進工作，并提出將南山中心區(qū)作為試點示范區(qū)�！赌仙缴虡I(yè)中心區(qū)低碳生態(tài)試點規(guī)劃研究及實施方案》提出了在規(guī)劃設(shè)計上打破傳統(tǒng)瓶頸，突出低碳生態(tài)新理念，以綠色空間、綠色交通、綠色建筑、綠色市政四大網(wǎng)絡打造低碳生態(tài)名片。目前南山區(qū)擁有綠色生態(tài)校園南方科技大學、深圳大學西麗校區(qū)建設(shè)工程、桃源綠色生態(tài)新城、華僑城歡樂海岸四個生態(tài)園區(qū)，具有全面建設(shè)綠色建筑良好的技術(shù)、經(jīng)濟條件，在現(xiàn)有良好建設(shè)基礎(chǔ)上，深圳市規(guī)劃和國土資源委員會第二直屬管理局積極在全區(qū)范圍內(nèi)推行綠色建筑，并取得了綠色認證項目的不菲成績，其中泰格公寓項目獲得了LEED認證（國內(nèi)第一個），華僑城體育中心擴建工程獲得國內(nèi)綠色建筑創(chuàng)新獎一等獎，也是國內(nèi)第一個擴建工程中建設(shè)綠色建筑的項目，南海意庫項目獲得了國家綠色建筑三星級標識，是工業(yè)建筑改造的示范項目。
表1 南山區(qū)綠色建筑認證項目匯總
編號 項目類型 項目名稱 國家
星級 深圳等級 評審年度 認證類別
1 公共建筑 華僑城體育中心擴建工程 ★★★ / 2008 設(shè)計階段
2 公共建筑 南海意庫3＃樓 ★★★ / 2009 設(shè)計階段
3 公共建筑 星海名城七期 ★★ / 2010 設(shè)計階段
4 公共建筑 南方科技大學綠色生態(tài)校園建設(shè)項目行政辦公樓 ★★★ / 2012 設(shè)計階段
5 公共建筑 南山區(qū)麗湖中學建設(shè)工程 ★★ 金 2011 設(shè)計階段
6 居住建筑 海境界家園一期 ★ 銀 2011 設(shè)計階段

加強了新建建筑節(jié)能各項工作。首先抓好建筑節(jié)能設(shè)計監(jiān)管。根據(jù)國家、市級有關(guān)建筑節(jié)能的設(shè)計標準，全面開展建筑節(jié)能工程施工圖設(shè)計文件抽查，實行常態(tài)化監(jiān)管，將可再生能源建筑應用、保障性住房執(zhí)行綠色建筑標準、預拌砂漿和新型墻體材料使用、建筑廢棄物減排與綜合利用、綠色照明產(chǎn)品應用等納入建筑節(jié)能設(shè)計審查內(nèi)容，確保施工圖設(shè)計文件符合有關(guān)建筑節(jié)能減排法規(guī)政策和節(jié)能強制性標準，從源頭上抓好建筑節(jié)能減排設(shè)計的監(jiān)管，有效促進建筑節(jié)能減排管理與建設(shè)工程規(guī)劃管理的銜接。2011年度執(zhí)行的抽查率為10%，審查項目3個（批），建筑面積7萬平方米。合格項目3個，合格率100%。其次加強新建建筑節(jié)能驗收。根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》和《深圳市民用建筑工程建筑節(jié)能專項驗收行政許可實施辦法》等相關(guān)的法規(guī)和規(guī)范，全面核查建筑節(jié)能、可再生能源建筑應用、保障性住房執(zhí)行綠色建筑標準、預拌砂漿和新型墻體材料使用、建筑廢棄物減排與綜合利用、綠色照明產(chǎn)品應用等技術(shù)措施落實情況和節(jié)能強制性標準 ……（未完，全文共33456字，當前僅顯示6018字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》）