區(qū)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、規(guī)劃背景1
二、南山區(qū)綠色建筑發(fā)展條件分析5
三、規(guī)劃總則13
四、主要任務(wù)16
五、保障措施31
六、實施計劃36
一、規(guī)劃背景
二、南山區(qū)綠色建筑發(fā)展條件分析
1、政策法規(guī)
2、組織機構(gòu)
3、規(guī)劃先導(dǎo)
4、技術(shù)能力
5、項目全過程監(jiān)控制度
6、激勵政策
7、全區(qū)合作
8、宣傳教育
三、規(guī)劃總則
四、主要任務(wù)
五、保障措施
1、協(xié)助南山區(qū)政府部門制定相關(guān)政策法規(guī)
2、主持或參與南山區(qū)建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作
3、主持或參與南山區(qū)建筑節(jié)能和綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)與新技術(shù)研發(fā)
4、承擔(dān)南山區(qū)建筑節(jié)能和綠色建筑示范項目效果測評工作
六、實施計劃
……

深圳市南山區(qū)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃
（2013—2015年）
（再次征求意見稿）

深圳市南山區(qū)住房和建設(shè)局
深圳市建筑科學(xué)研究院有限公司
二○一三年五月


目 錄
前 言 1
一、規(guī)劃背景 1
1.1深圳市綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀 1
1.2上位規(guī)劃解讀 2
1.3南山區(qū)發(fā)展綠色建筑的重要性和必要性 3
二、南山區(qū)綠色建筑發(fā)展條件分析 5
2.1發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢 5
2.2建設(shè)問題和障礙 9
2.3面臨的機遇和挑戰(zhàn) 10
2.4綠色建筑發(fā)展策略 12
三、規(guī)劃總則 13
3.1規(guī)劃范圍和期限 13
3.2指導(dǎo)思想及原則 13
3.3規(guī)劃依據(jù) 14
3.4發(fā)展目標(biāo) 15
四、主要任務(wù) 16
4.1加強全區(qū)新建綠色建筑規(guī)模化建設(shè) 16
4.2推進全區(qū)既有建筑綠色化改造 18
4.3打造綠色建筑片區(qū)和園區(qū)示范 23
4.4促進可再生能源建筑應(yīng)用 26
4.5加強建筑廢棄物資源化利用 28
4.6推廣綠色施工 30
五、保障措施 31
5.1健全組織機構(gòu) 31
5.2完善政策體系 32
5.3強化技術(shù)支撐 33
5.4建立考核制度 34
5.5積極宣傳推廣 35
六、實施計劃 36


前 言
2012年4月，國家財政部和住建部印發(fā)了《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》（財建[167]號），建筑節(jié)能和綠色建筑進入深入推進和快速發(fā)展階段。2013年1月1日，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制訂的《綠色建筑行動方案》，推動綠色建筑的規(guī)�；ㄔO(shè)。此前，深圳市以建立國家低碳生態(tài)示范市和國家可再生能源建筑應(yīng)用示范市為契機，已出臺《深圳市建筑節(jié)能與綠色建筑“十二五”規(guī)劃（2011－2015）》，并在建筑節(jié)能和綠色建筑扶持政策、工作機制、示范建設(shè)等方面成績突出。為響應(yīng)國家號召，進一步推進綠色建筑規(guī)�；l(fā)展，深圳市2012年環(huán)境保護工作實績考核把《綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》及其相關(guān)政策納入各個區(qū)的工作考核，切實落實和推動綠色建筑的發(fā)展。
南山區(qū)是深圳市產(chǎn)業(yè)大區(qū)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為發(fā)展定位，更是深圳市未來三十年的發(fā)展新中心之一。近年來，南山區(qū)響應(yīng)深圳市發(fā)展綠色建筑的要求，在建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用和綠色建筑試點建設(shè)工作中成績斐然�？v觀深圳市各行政區(qū)，南山區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)相對優(yōu)越，經(jīng)濟實力較強，綠色建筑工作已有一定的基礎(chǔ)，但同時，南山區(qū)也面臨著與其他行政區(qū)一樣的資源、環(huán)境承載力難以為繼的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。因此，在深圳市深入推進綠色建筑發(fā)展的背景下，編制《深圳市南山區(qū)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，一方面為南山區(qū)可持續(xù)發(fā)展、綠色建筑建設(shè)提出針對性措施，另一方面依托南山區(qū)優(yōu)越的發(fā)展基礎(chǔ)，突出深圳綠色建筑的特色。
本規(guī)劃以2013—2015年為規(guī)劃年限，以綠色片區(qū)和綠色園區(qū)建設(shè)為抓手，以財政激勵政策、法規(guī)、監(jiān)管為手段，以標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、公共技術(shù)平臺為支撐，通過六類重點任務(wù)的完成，著力提升南山特色，擴大南山區(qū)綠色建筑規(guī)模，爭取成為深圳市綠色建筑高端示范項目集中區(qū)域。

一、規(guī)劃背景
1.1深圳市綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀
深圳自主創(chuàng)新，以打造“綠色建筑之都”、建設(shè)“低碳生態(tài)城市”為核心戰(zhàn)略，推動城市建設(shè)發(fā)展在全國率先轉(zhuǎn)型
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造全國自主創(chuàng)新先鋒示范城區(qū)。
推進城市更新改造。分別采取推倒重建、綜合整治、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等多種模式，重點對大沙河創(chuàng)新走廊、南油片區(qū)、蛇口片區(qū)等“三舊”進行更新改造，力爭在“十二五”期間完成35個城市更新改造重點項目，新增可利用土地面積323萬平方米，其中舊城中村改造土地面積224萬平方米、舊工業(yè)區(qū)改造土地面積89萬平方米、舊住宅區(qū)及舊商業(yè)區(qū)改造土地面積10萬平方米。
推進節(jié)能減排。以節(jié)能減排作為低碳發(fā)展的重要途徑，加快推進商業(yè)文化中心低碳生態(tài)示范區(qū)、蛇口工業(yè)區(qū)“國土低碳試驗區(qū)”、 環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和環(huán)保技術(shù)研究院、月亮灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等重點工程。實施建筑節(jié)能改造，發(fā)展低碳建筑，新建民用建筑節(jié)能驗收合格率達(dá)到100%。推廣“合同能源管理”模式，探索“碳交易”機制。
1.3南山區(qū)發(fā)展綠色建筑的重要性和必要性
1.3.1對區(qū)域建設(shè)和行業(yè)發(fā)展具有重要性
對深圳市建設(shè)綠色建筑示范城市具有重要貢獻(xiàn)。南山區(qū)是深圳重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、旅游度假區(qū)和科研教育區(qū)，華僑城、大學(xué)城、蛇口已成為深圳市重要的標(biāo)志性地區(qū)。目前深圳市三個綠色建筑區(qū)域試點中有兩處位于南山區(qū)，未來深圳市打造低碳生態(tài)示范城市，南山區(qū)將發(fā)揮不可或缺的作用。
在綠色建筑的研究和實踐方面起到良好的示范作用。我國綠色建筑事業(yè)處于上升期，相關(guān)的政策、導(dǎo)則、指標(biāo)體系缺乏實踐檢驗及深入研究，南山區(qū)作為深圳市以高新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的大區(qū)，為綠色建筑的實踐和深入研究提供良好的土壤，并為深圳市“綠色建筑之都”的建設(shè)作出表率。
1.3.2是南山區(qū)城市建設(shè)的內(nèi)在要求
發(fā)展綠色建筑是節(jié)能減排的重要戰(zhàn)略之一。作為高度城市化地區(qū)已率先面臨著土地資源緊缺、發(fā)展空間有限等突出問題，據(jù)統(tǒng)計，截至2010年3月，南山區(qū)未利用建設(shè)用地面積已不足20平方公里，同時，南山區(qū)既有建筑存量大，具有較大的節(jié)能減排潛力。據(jù)估算 ，南山區(qū)全年建筑折合電耗約為413904.5萬千瓦時，2010年全年社會總用能耗為1758865.78萬千瓦時，民用建筑用電量占全年社會用電量的23.53%。根據(jù)深圳市近年新建建筑年均增長率2%增長趨勢，和供電部門提供的全區(qū)用電量進行預(yù)測 ，近年來南山區(qū)用電量年平均增長率約為4%，到2015年南山區(qū)建筑能耗將達(dá)728159.79萬千瓦時，全區(qū)社會用電量約為1978484.79萬千瓦時，則建筑用電量將占全區(qū)社會總用電量的36.8%，因此降低建筑能耗將是貫徹落實綠色建筑發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。此外，建筑廢棄物的運輸、處理、填埋將產(chǎn)生大量的運輸能耗，占用大量的土地面積，已對城市環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。因此，發(fā)展綠色建筑已成為節(jié)能減排的重要戰(zhàn)略之一。
發(fā)展綠色建筑是改善城區(qū)環(huán)境的重要措施。據(jù)調(diào)研，南山區(qū)住宅區(qū)、大學(xué)園區(qū)和商業(yè)區(qū)環(huán)境尚可，但工業(yè)區(qū)、城中村的建筑環(huán)境較差，其中工業(yè)建筑為90年代初以前建成居多，主要分布在市西部港區(qū)、華僑城片區(qū)、南油片區(qū)、留仙洞片區(qū)、蛇口片區(qū)等主要片區(qū)，目前建筑質(zhì)量較差，廠房結(jié)構(gòu)陳舊，電梯、消防等設(shè)備老化，部分已改為他用。而城中村建筑外觀破損，建筑質(zhì)量較差，部分社區(qū)建筑環(huán)境不能滿足日照、消防、衛(wèi)生等要求，也缺乏規(guī)范物業(yè)管理。發(fā)展綠色建筑，一方面通過綠色技術(shù)對既有建筑、社區(qū)進行環(huán)境優(yōu)化和建筑改造，提高安全性、美觀度和；另一方面以綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范新建建筑，提高新區(qū)建筑、環(huán)境品質(zhì)。
二、南山區(qū)綠色建筑發(fā)展條件分析
南山區(qū)地處深圳經(jīng)濟特區(qū)西部，東臨深圳灣，西瀕珠江口，北靠羊臺山，南至內(nèi)伶仃島和大鏟島，與香港元朗隔海相望。行政區(qū)域東起車公廟與福田區(qū)相鄰，西至南頭安樂村、赤尾村與寶安區(qū)毗連，北背羊臺山與寶安區(qū)接壤，南臨蛇口港、大鏟島和內(nèi)伶仃島與香港元朗相望。
南山區(qū)地處北回歸線以南，屬南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候。全年氣候溫和潮濕，年平均氣溫22.1℃，最高年平均氣溫26.4℃，最高氣溫38.7℃，最低氣溫0.2℃。一月平均氣溫14℃，七月平均氣溫28.4℃。年均降水量1948毫米。每年農(nóng)歷五月至九月為降水集中期。日照充足，無霜期長，降水豐富，氣候溫和濕潤，植物四季長青，常年盛行東南風(fēng)。
2.1發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢
2.1.1區(qū)域定位要求
城區(qū)定位較高，為綠色建筑發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)�！渡钲谑锌傮w規(guī)劃（2010-2020）》對南山區(qū)的定位為：重點發(fā)展高新技術(shù)、教育科研、文化創(chuàng)意和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)和區(qū)域旅游服務(wù)功能。與羅湖、福田、鹽田相比，南山發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定位，對城區(qū)建設(shè)的環(huán)境要求較高，同時也是發(fā)展綠色建筑的良好基礎(chǔ)條件。
2.1.2經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢
經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，實力雄厚，為綠色建筑發(fā)展提供扎實基礎(chǔ)。2011年南山區(qū)本地生產(chǎn)總值2441.75億元，位于全市第二位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1.34億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值1472.75億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值967.66億元。三次產(chǎn)業(yè)比重為0.05：60.32：39.63。人均生產(chǎn)總值22.3萬元/人，增長9.7%，按2011年平均匯率折算為3.45萬美元。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已較具規(guī)模，為綠色建筑發(fā)展提供良好環(huán)境。一方面南山區(qū)擁有697家國家級高新技術(shù)企業(yè)，建成月亮灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，新建股權(quán)投資基金集聚園等產(chǎn)業(yè)區(qū)�！笆晃濉逼陂g，南山區(qū)組建生物醫(yī)藥、智能交通等14個產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，建成集成電路設(shè)計、大學(xué)城創(chuàng)業(yè)園、華僑城創(chuàng)意文化園等28個科技創(chuàng)新園和文化產(chǎn)業(yè)園。另一方面南山區(qū)世界之窗、歡樂谷、錦繡中華、青青世界、野生動物園、南頭古城等分別代表著南山不同風(fēng)格的旅游資源，每年都吸引著大量的海內(nèi)外游客前來南山觀光、休閑、度假。2009年上半年，南山區(qū)共接待海內(nèi)外游客超過500萬人次，旅游業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高，帶來的環(huán)境效益不斷增加，更為綠色建筑的發(fā)展環(huán)境打下良好基礎(chǔ)。
2.1.3建設(shè)管理到位
城市環(huán)境管理能力提高，為綠色建筑發(fā)展做好_準(zhǔn)備。南山區(qū)一方面全面開展人居環(huán)境與城市管理“雙提升”行動，特別針對薄弱環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域全力開展“查死角、除污點”專項行動，切實加強城市精細(xì)化管理。另一方面高度重視聲環(huán)境監(jiān)測管理。至2012年，南山區(qū)近四年的區(qū)域及交通噪聲檢測結(jié)果顯示，近幾年的區(qū)域和交通噪聲控制情況在不斷改善，并且區(qū)域和交通噪聲平均值均符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中規(guī)定城市區(qū)域內(nèi)噪聲環(huán)境的劃分標(biāo)準(zhǔn)。
城市廢棄物工作進一步深化，為綠色建筑發(fā)展提供示范。南山區(qū)各街道辦按需分配新型垃圾轉(zhuǎn)運站站點，一共配置有壓縮中轉(zhuǎn)站57個，同時為進一步做好建筑廢棄物綜合利用，2007年投資建設(shè)塘朗山建筑廢棄物綜合利用示范項目，年產(chǎn)標(biāo)磚50萬立方米，消化建筑垃圾約80萬噸，為推進建筑廢棄物的綜合利用作出示范。
基礎(chǔ)設(shè)施和交通條件日益完善，為綠色建筑發(fā)展提供配套基礎(chǔ)。截止2011年末，各級各類中小學(xué)校達(dá)67所，公共圖書館98座，區(qū)級及以上博物館、紀(jì)念館4座；群眾藝術(shù)、文化館1座，社區(qū)文體設(shè)施343處，衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)343個。排水、排污、排洪等城市管網(wǎng)體系建設(shè)工程順利進行，城市管網(wǎng)功能進一步提升，內(nèi)澇隱患基本消除。轄區(qū)主要飲用水源水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率97%，比上年提高0.8個百分點。城市污水集中處理率95.46%，比上年提高6.65個百分點。工業(yè)固體廢物綜合利用率100%，比上年提高2.94個百分點。開通地鐵軌道一、二號線南山段，建成了西部通道、中山園北路、同發(fā)路、同樂路和石鼓路等26條交通主干道，打通了學(xué)府路等11條斷頭路，地鐵五號線、南坪快速、廣深沿江高速等建設(shè)快速推進，現(xiàn)代化城市交通體系初步建成。市容環(huán)境提升取得重要進展，打造了南海大道等5條“星光大道”，完成了32條道路綜合整治，新建了月亮灣、荔林、石鼓山等市政公園及科技園等社區(qū)公園，8個街道全部被評為“深圳市環(huán)境優(yōu)美街道”。
2.1.4已有工作基礎(chǔ)
建筑節(jié)能和綠色建筑政策出臺以來，南山區(qū)積極執(zhí)行國家相關(guān)政策，落實深圳市建設(shè)生態(tài)示范、綠色建筑示范的要求，在建筑節(jié)能和綠色建筑工作方面獲得一定的成績。
逐步完善建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)政策體系。在《深圳市綠色建筑設(shè)計導(dǎo)則》的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方特點和資源情況，制定了《南山區(qū)實施〈深圳市綠色建筑設(shè)計導(dǎo)則〉管理辦法》，有效推進深圳市南山區(qū)綠色建筑建設(shè)，在既有建筑改造、新建建筑示范及可再生能源建筑應(yīng)用中取得了進展。此外還出臺《南山區(qū)節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法》，通過財政補貼激勵建筑節(jié)能和綠色建筑的發(fā)展。
積極開展綠色建筑示范工作，且成績斐然�！渡钲谑薪ㄔO(shè)低碳生態(tài)示范市行動綱要》提出全市將建設(shè)光明新區(qū)、坪山新區(qū)、大鵬半島、前海、蛇口地區(qū)五大低碳生態(tài)示范區(qū)。2010年3月，深圳市規(guī)劃國土委印發(fā)《關(guān)于推進我市國家低碳生態(tài)示范市建設(shè)的工作方案》，要求加快低碳生態(tài)城市示范項目的推進工作，并提出將南山中心區(qū)作為試點示范區(qū)�！赌仙缴虡I(yè)中心區(qū)低碳生態(tài)試點規(guī)劃研究及實施方案》提出了在規(guī)劃設(shè)計上打破傳統(tǒng)瓶頸，突出低碳生態(tài)新理念，以綠色空間、綠色交通、綠色建筑、綠色市政四大網(wǎng)絡(luò)打造低碳生態(tài)名片。目前南山區(qū)擁有綠色生態(tài)校園南方科技大學(xué)、深圳大學(xué)西麗校區(qū)建設(shè)工程、桃源綠色生態(tài)新城、華僑城歡樂海岸四個生態(tài)園區(qū)，具有全面建設(shè)綠色建筑良好的技術(shù)、經(jīng)濟條件，在現(xiàn)有良好建設(shè)基礎(chǔ)上，深圳市規(guī)劃和國土資源委員會第二直屬管理局積極在全區(qū)范圍內(nèi)推行綠色建筑，并取得了綠色認(rèn)證項目的不菲成績，其中泰格公寓項目獲得了LEED認(rèn)證（國內(nèi)第一個），華僑城體育中心擴建工程獲得國內(nèi)綠色建筑創(chuàng)新獎一等獎，也是國內(nèi)第一個擴建工程中建設(shè)綠色建筑的項目，南海意庫項目獲得了國家綠色建筑三星級標(biāo)識，是工業(yè)建筑改造的示范項目。
表1 南山區(qū)綠色建筑認(rèn)證項目匯總
編號 項目類型 項目名稱 國家
星級 深圳等級 評審年度 認(rèn)證類別
1 公共建筑 華僑城體育中心擴建工程 ★★★ / 2008 設(shè)計階段
2 公共建筑 南海意庫3＃樓 ★★★ / 2009 設(shè)計階段
3 公共建筑 星海名城七期 ★★ / 2010 設(shè)計階段
4 公共建筑 南方科技大學(xué)綠色生態(tài)校園建設(shè)項目行政辦公樓 ★★★ / 2012 設(shè)計階段
5 公共建筑 南山區(qū)麗湖中學(xué)建設(shè)工程 ★★ 金 2011 設(shè)計階段
6 居住建筑 海境界家園一期 ★ 銀 2011 設(shè)計階段

加強了新建建筑節(jié)能各項工作。首先抓好建筑節(jié)能設(shè)計監(jiān)管。根據(jù)國家、市級有關(guān)建筑節(jié)能的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，全面開展建筑節(jié)能工程施工圖設(shè)計文件抽查，實行常態(tài)化監(jiān)管，將可再生能源建筑應(yīng)用、保障性住房執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)拌砂漿和新型墻體材料使用、建筑廢棄物減排與綜合利用、綠色照明產(chǎn)品應(yīng)用等納入建筑節(jié)能設(shè)計審查內(nèi)容，確保施工圖設(shè)計文件符合有關(guān)建筑節(jié)能減排法規(guī)政策和節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上抓好建筑節(jié)能減排設(shè)計的監(jiān)管，有效促進建筑節(jié)能減排管理與建設(shè)工程規(guī)劃管理的銜接。2011年度執(zhí)行的抽查率為10%，審查項目3個（批），建筑面積7萬平方米。合格項目3個，合格率100%。其次加強新建建筑節(jié)能驗收。根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》和《深圳市民用建筑工程建筑節(jié)能專項驗收行政許可實施辦法》等相關(guān)的法規(guī)和規(guī)范，全面核查建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用、保障性住房執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)拌砂漿和新型墻體材料使用、建筑廢棄物減排與綜合利用、綠色照明產(chǎn)品應(yīng)用等技術(shù)措施落實情況和節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn) ……（未完，全文共33456字，當(dāng)前僅顯示6018字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》）