關(guān)于《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》貫徹實施情況的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、總體情況
（三）認真受理消費者投訴，維護消費者合法權(quán)益
二、主要問題
（一）全社會的消費者權(quán)益保護意識還有待提高
（二）侵害消費者合法權(quán)益的現(xiàn)象還時有發(fā)生
（三）相關(guān)職能部門在消費者權(quán)益保護方面協(xié)調(diào)監(jiān)管不夠
（四）消費_的保障措施與實際需要不相適應(yīng)
一是執(zhí)行主體消費者委員會和消費者協(xié)會無法保障《消費者權(quán)益保護法》貫徹執(zhí)行
三、幾點建議
（一）要繼續(xù)強化《消費者權(quán)益保護法》的宣傳
（二）要進一步加大執(zhí)法力度
一是加大對虛假廣告的治理力度
二是要嚴格執(zhí)行市場準入制度，努力做到從源頭把好關(guān)
（三）要積極創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境
二是縣級財政要在力所能及的情況下，對消費_等方面的工作安排適量的經(jīng)費
（四）要建立消費者權(quán)益保護機制
一是要建立部門聯(lián)系會議制度
二是建立資源共享機制
三是嚴格實行執(zhí)法責任制
五是建立人大代表定期視察制度
……
關(guān)于《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》
貫徹實施情況的調(diào)查報告

縣人大常委會財政預(yù)算科副科長 鄧必須


主任、各位副主任、各位委員：
按照縣人大常委會2008年工作安排，5月10日至5月30日，我們財經(jīng)委和財政預(yù)算科在縣人大常委會楊迎春副主任的帶領(lǐng)下，對全縣近年來《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》（以下簡稱《消費者權(quán)益保護法》）貫徹實施情況進行了專項調(diào)查。在調(diào)查過程中，先后聽取了縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、物價局和縣消費者委員會的工作匯報，并深入到城南工商所、白水工商所調(diào)查，組織召開了消費者和經(jīng)營者專題座談，走訪了部份消費者經(jīng)營者。現(xiàn)將這次調(diào)查情況報告如下。
　　一、總體情況
近年來，縣人民政府及縣工商局等有關(guān)部門認真貫徹執(zhí)行《消費者權(quán)益保護法》，在提高消費者_意識、完善社會_機制、解決消費權(quán)益糾紛、打擊侵害消費者權(quán)益違法行為等方面做了大量工作，取得了顯著成績。
(一)高度重視宣傳教育,營造良好的_氛圍。
《消費者權(quán)益保護法》頒布以來，全縣工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門和縣消費者委員會，始終將宣傳《消費者權(quán)益保護法》作為重要工作來抓，通過舉辦培訓班、專題講座的形式，對執(zhí)法人員分層分級進行了培訓；通過每年的3.1
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過電話、行風熱線、電子信箱等暢通舉報投訴渠道，如消費者投訴舉報熱線“12315”已為廣大消費者所熟悉。2007年，全縣消費者委員會共受理消費者投訴287件，處理278件，解決率達97%，同時接受消費者咨詢612人次，移交職能部門處理4件，為消費者挽回經(jīng)濟損失19.1萬元。縣工商局共受理消費者申訴案件201起，處理196起，為消費者挽回經(jīng)濟損失40余萬元，基本做到了事事有回音，件件有著落。其中2007年6月，縣工商局受理投訴查處的白水鎮(zhèn)林振文機磚廠銷售劣質(zhì)紅磚案，被市消費者委員會評為2007年永州市十大消費_典型案例。
(四)切實創(chuàng)新監(jiān)管機制，建立消費_網(wǎng)絡(luò)。
縣工商局、縣消費者委員會在把各中心鎮(zhèn)設(shè)立消費者分會、建立“12315”消費者申訴舉報站的基礎(chǔ)上，把_網(wǎng)絡(luò)的“觸角”延伸到村，在村設(shè)立了消費者投訴站和“12315”聯(lián)絡(luò)站，并在每個投訴點設(shè)立了投訴電話，讓村民足不出村就能進行投訴。全縣目前共在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了消費者委員會基層分會，在22個村設(shè)立了投訴站和“12315”聯(lián)絡(luò)站，聘請了聯(lián)絡(luò)員22人，并制作了統(tǒng)一的“一會兩站”機構(gòu)標牌和工作職責制度。今年工商局機關(guān)又在經(jīng)費較緊張的情況下，在步步高超市、生源百貨、白水友誼廣場、黎家坪好鄰居超市和王府坪市場設(shè)立了“12315”申訴舉報站，在社會各界聘請了21名食品安全義務(wù)監(jiān)督員，對這些經(jīng)營場所進行社會監(jiān)督，在全縣初步建起橫向到邊、縱向到底的消費_網(wǎng)絡(luò)。
二、主要問題
近兩年來，雖然我縣在貫徹執(zhí)行《消費者權(quán)益保護法》方面取得了明顯成效，但也還存在以下一些問題：
（一）全社會的消費者權(quán)益保護意識還有待提高。
表現(xiàn)在少數(shù)經(jīng)營者缺乏對消費者權(quán)益保護意識，沒有依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。有的則在利益驅(qū)使下，采取欺詐、不平等交易方式等侵害消費者的合法權(quán)益。部分消費者的自我保護意識和法律意識不夠，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，有35%的消費者對“三無”產(chǎn)品不加辨別地購買和消費；有80%以上的消費者在發(fā)生消費糾紛時則采取忍讓、自認倒霉的態(tài)度，特別是在發(fā)生一些小額消費糾紛時，不愿花精力去進行自我_。有的領(lǐng)導干部以發(fā)展經(jīng)濟、保護招商引資環(huán)境為由，袒護企業(yè)侵害消費者的不法行為，政府的社會職能發(fā)揮不夠。
（二）侵害消費者合法權(quán)益的現(xiàn)象還時有發(fā)生。
在當前市場 經(jīng)濟還很不完善的情況下，經(jīng)營者采取假冒偽劣等手段侵害消費者權(quán)益的現(xiàn)象屢見不鮮，在某些領(lǐng)域已到了較為嚴重的程度。商品房面積縮水、公攤面積過大、質(zhì)量差，水、電、氣、電信等壟斷行業(yè)的一些“霸王條款”侵害消費者合法權(quán)益的事時有發(fā)生。有些行業(yè)，既當運動員，又當裁判員，嚴重損害了消費者利益。食品冒充藥品的現(xiàn)象在我縣屢禁不止，不時有消費者上當受騙。據(jù)縣消費者委員會介紹，食品安全、農(nóng)資、商品房質(zhì)量、手機、虛假醫(yī)療廣告等已成為廣大消費者投訴的熱點問題。尤其是農(nóng)村食品小作坊點多面廣，監(jiān)管難度大，食品衛(wèi)生狀況堪憂。隨著一些新的消費服務(wù)方式如網(wǎng)絡(luò)購物的不斷出現(xiàn)，新的消費糾紛層出不窮，更加增加了消費_的復(fù)雜性和嚴峻性。
（三）相關(guān)職能部門在消費者權(quán)益保護方面協(xié)調(diào)監(jiān)管不夠。
各相關(guān)職能部門間的監(jiān)管職能沒有理順，界定不夠明確，使得各部門在執(zhí)法中存在責權(quán)不對稱和職能交叉等現(xiàn)象。如在食品安全方面就存在著典型的多頭管理，監(jiān)管脫節(jié)的問題，食品生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管共涉及到質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)等多個部門，而食品流通領(lǐng)域監(jiān)管又在工商部門，勢必導致在食品安全上存在著重復(fù)管理和管理缺位等問題。此外，有的部門受利益驅(qū)動，只強調(diào)部門利益，如電視上藥品、醫(yī)療廣告滿天飛，嚴重誤導了消費者，削弱了消費者對《消費者權(quán)益保護法》的信任度。
（四）消費_的保障措施與實際需要不相適應(yīng)。
一是執(zhí)行主體消費者委員會和消費者協(xié)會無法保障《消費者權(quán)益保護法》貫徹執(zhí)行。首先是權(quán)力問題，消費者委員會和消費者協(xié)會的社會團體性質(zhì)決定了他們在工作中不可能采取行政強制手段，造成執(zhí)行打折扣，客觀上削弱了《消費者權(quán)益保護法》威懾力和震懾力。其次是人力問題。幾個人的消費者委員會和消費者協(xié)會不可能應(yīng)對100多萬人的消費市場，消費者發(fā)生的問題投訴難，造成《消費者權(quán)益保護法》作用發(fā)揮不夠。再次是信息獲取問題。由于多種原因，他們不可能及時掌握市場情況，多是投訴一起，才處理一起，出現(xiàn)了民不告，官不究的現(xiàn)象。二是縣工商、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等職能部門都是省級 ……（未完，全文共4586字，當前僅顯示2316字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》貫徹實施情況的調(diào)查報告》）