干部學(xué)習(xí)課件：城市化與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目錄/提綱：……
一、理論和發(fā)展趨勢
（一）城市化與第三產(chǎn)業(yè)
（二）城市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的意義
（三）影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素
（四）農(nóng)村不可能大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
（五）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
二、中國城市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的一些問題
（一）第三產(chǎn)業(yè)的行政化
（二）文化產(chǎn)業(yè)的問題
（三）旅游業(yè)發(fā)展的問題
（四）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)處于成長階段
（五）地下第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的問題
（六）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過度管制
（七）城市建設(shè)的管理方面存在一些誤區(qū)
三、城市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的一些重大關(guān)系
（一）發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)與階段的關(guān)系
（二）壟斷和競爭的關(guān)系
（三）公益和商業(yè)的關(guān)系
（四）創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的關(guān)系
（五）政府與市場的關(guān)系
（六）_態(tài)管制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞活的關(guān)系
（七）現(xiàn)代與傳統(tǒng)的關(guān)系
（八）生活與生產(chǎn)的關(guān)系
（九）人文與自然的關(guān)系
（十）本土文化與外來文化的關(guān)系
四、城市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略_和政策
（一）根據(jù)不同的戰(zhàn)略條件確定戰(zhàn)略思想并適時(shí)調(diào)整
（二）_要改革
（三）新聞管制方式要改革
（四）稅收_要改革
（五）非企業(yè)法人制度的完善和發(fā)展
（六）特殊和多樣性的融資_
（七）要有市場準(zhǔn)入政策、注冊資金標(biāo)準(zhǔn)
五、中國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢
（一）人口從分散向城市集中
（二）第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比例上升
（三）行政事業(yè)占較大比重的第三產(chǎn)業(yè)向市場性的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變
（四）地下的一部……
城市化與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
周天勇
中央黨校研究室副主任、教授、北京科技大學(xué)博士生導(dǎo)師

前言
城市化與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要講四個部分：第一，理論和發(fā)展趨勢；第二，中國城市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的一些問題；第三，城市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的一些重大關(guān)系，第四，城市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略_和政策。最后，我再簡單談一下中國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。
一、理論和發(fā)展趨勢
（一）城市化與第三產(chǎn)業(yè)
1. 城市化
城市化是一個社會或者一個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r的一個非常重要的標(biāo)志。城市化一般是指城市人口占一個國家總?cè)丝诘谋壤纾喊俜种畮�、百分之二十幾、百分之六十幾，這叫城市化水平。2006年，中國城市化水平43.9%，世界平均城市化水平60%，所以中國與世界城市化平均水平還是相差16個百分點(diǎn)。城市化除了城市人口占總?cè)丝诘谋壤酝膺�有一些標(biāo)志：區(qū)域總?cè)丝谥谐鞘泻统擎?zhèn)人口的比例；城市體系和城市密度，有些地方比如說長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海都有一些城市帶、城市群，東南沿海城市的密度比較大，這也是城市化的一個標(biāo)志；再一個就是單個城市發(fā)展的規(guī)模，如北京、上海、深圳的規(guī)模有多大。
城市化有它發(fā)展的階段，如傳統(tǒng)城市、近代城市、現(xiàn)代化城市。傳統(tǒng)城市是農(nóng)業(yè)社會的城市，如知府、行政單位、工商業(yè)者，手工業(yè)者，還有商業(yè)和一些車馬店等等；近代城市如工業(yè)，機(jī)器，煙囪；現(xiàn)代城市，服務(wù)業(yè)比較多，交通比較發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)、能源等等。
第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市化是密切相關(guān)的。城市化的趨勢從全世界范圍看，1800年全世界城市人口只有3%，1900年全世界的城市人口14%，1900年到2000年一百年間，城市人口達(dá)到了55%，到2006年，全世界的城市人口達(dá)到了60%，2000年
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主要有這么幾個，當(dāng)然還有其他一些意義，我就不講了。
（三）影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素
第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)上有它的內(nèi)在性，就是它為什么會發(fā)展？當(dāng)然，在農(nóng)業(yè)社會中也有第三產(chǎn)業(yè)，但是量非常小，如農(nóng)產(chǎn)品的交換也屬于第三產(chǎn)業(yè)，它的比重非常小。
1. 城市化水平
第三產(chǎn)業(yè)和城市化水平是高度相關(guān)的。城市化水平越高的地方，第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)；城市化水平越低的地方，第三產(chǎn)業(yè)越不發(fā)達(dá)，它有一個正相關(guān)。
2. 人口的聚集和城市的規(guī)模
第三產(chǎn)業(yè)與人口的聚集和城市的規(guī)模也有關(guān)系。城市越大，第三產(chǎn)業(yè)的比例越高。當(dāng)然除了一些特殊的城市，如旅游城市，城市雖然比較小，但第三產(chǎn)業(yè)比例比較高，一般來說，人口規(guī)模越小、聚集程度越低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展就沒有市場規(guī)模。
3. 對服務(wù)業(yè)的消費(fèi)能力
居民的收入水平，就是對服務(wù)業(yè)的消費(fèi)能力。收入水平越高，第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)；收入水平越低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平也就越低。關(guān)鍵就是居民對第三產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)能力。為什么要到餐館去吃飯？為什么要打出租呢？收入水平越高，這方面的消費(fèi)能力就越大。
4. 工業(yè)的聚集
地方工業(yè)越聚集，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展就越發(fā)達(dá)。如港口型城市的運(yùn)輸、倉儲、物流就比較發(fā)達(dá)，港口工業(yè)密集了；有一些工業(yè)越發(fā)達(dá)，它與金融業(yè)要配套，銀行就多。
5. 客運(yùn)與貨運(yùn)的規(guī)模
客運(yùn)和貨運(yùn)本身就是第三產(chǎn)業(yè)，但是它對第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)又提供一系列的條件，如旅游、餐飲、住宿、倉儲等。
6. 交通和通訊網(wǎng)絡(luò)條件
第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也決定于交通和通訊網(wǎng)絡(luò)條件。
從全世界的情況來看，食物越來越便宜，服務(wù)越來越貴。如你生產(chǎn)出來的大米越來越便宜，農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品（也是如此）。但農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、倉儲、零售價(jià)格越來越貴，服務(wù)越來越貴，這是世界性的一個趨勢。
上面是從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講了城市化和第三產(chǎn)業(yè)為什么會發(fā)展。
（四）農(nóng)村不可能大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
需要糾正一個觀點(diǎn)，農(nóng)村不可能大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。許多政府的文件里說，農(nóng)村要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等等，這個提法是錯誤的。
1. 人口分散性使許多服務(wù)業(yè)沒有規(guī)模性的市場需求
人口分散性使許多服務(wù)業(yè)沒有規(guī)模性的市場需求。服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要有一定的人口容量、人口聚集程度，沒有聚集程度服務(wù)業(yè)是發(fā)展不起來的。簡單舉個例子，比如說餐飲，你在村里辦一個餐館，可能人流量不夠，村里可能就幾十戶人家，你辦一個餐館，沒有人去吃；另外，農(nóng)村居民的收入水平也比較低，中午他寧可自己做飯，不會到餐館去。還有電視機(jī)維修、銀行，一個村莊要設(shè)立一個儲蓄所，沒有幾個人去存錢。所以，經(jīng)濟(jì)學(xué)上分析就是人口太少、太分散使服務(wù)業(yè)沒有足夠的市場需求。
2. 人口越分散服務(wù)業(yè)的成本越高
人口越分散服務(wù)業(yè)的成本越高。如郵政，它是第三產(chǎn)業(yè)，在北京的信函都是賺錢的，因?yàn)槿丝诿芏群艽蟆５环庑乓偷酱迩f里是賠錢的，這個村子里一天就兩封信，你專門要派一個郵遞員去送，他貼的郵票的錢不夠你郵費(fèi)和郵遞員的工資、社保。也就是說，人口越分散，服務(wù)業(yè)的成本就越高。假如從北京發(fā)到小城市的信函有十萬件，而且人口都很密集，郵遞員一天可以送一千個信函，它肯定賺錢，第三產(chǎn)業(yè)就不會賠本。這就說明人口越分散，服務(wù)業(yè)的相對成本就越高。
3. 農(nóng)村人口對服務(wù)業(yè)的消費(fèi)能力比較低
農(nóng)村人口收入水平比較低，他對服務(wù)業(yè)的消費(fèi)能力比較低。許多家務(wù)勞動的社會化是由他的收入水平來決定的，而且他的收入水平?jīng)Q定了他相對他的家務(wù)勞動的成本，如家里兩口都在上班，一個人每個月的工資都是兩萬元錢，我在家里做飯、洗衣服的成本相當(dāng)高，就是我自己的機(jī)會成本，我不洗衣服成本就很低，有人很不理解。家務(wù)勞動取決于收入水平，只有收入特別高的，才可能雇保姆，才可能不去做饅頭，才能使家務(wù)勞動社會化，才能使服務(wù)業(yè)發(fā)展起來。
4. 受人口規(guī)模的限制
有些學(xué)者經(jīng)過測算認(rèn)為，現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的人口規(guī)模為20萬以上。城市要發(fā)展現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)，沒有20萬人口是不行的。
（五）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
1. 第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重持續(xù)上升
從服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，現(xiàn)在服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)占到GDP的比重是持續(xù)上升的，發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)的比重占它的整個產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)達(dá)到了60%；發(fā)達(dá)國家普遍在70%以上。
2. 現(xiàn)代服務(wù)部門發(fā)展迅速
現(xiàn)代服務(wù)部門發(fā)展迅速。保險(xiǎn)、房產(chǎn)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在全世界服務(wù)業(yè)的增加之中的比重也不斷地上升。發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，如為生產(chǎn)服務(wù)的這種服務(wù)業(yè)比重已經(jīng)超過了50%，美國生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)占全部服務(wù)業(yè)的比重已經(jīng)達(dá)到了58.5%，歐盟達(dá)到50.3%。中國服務(wù)業(yè)發(fā)展也很快，但差距還很大。 2006年，服務(wù)業(yè)占GDP的比重比發(fā)達(dá)國家的水平將近低了30個百分點(diǎn)，去年中國服務(wù)業(yè)大概占整個國民生產(chǎn)總值的39%，不到40%。
3. 第三產(chǎn)業(yè)比較復(fù)雜，門類比較多，門類差別大
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有它的特殊性。門類特別多，它不像農(nóng)、林、牧、漁，它包括教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、保險(xiǎn)、銀行等，各門類的差別特別大，如開出租的和做餐飲的根本就不是一回事。另外，它軟的方面與_態(tài)、精神需求有關(guān)。軟的方面如文化產(chǎn)業(yè)、辦雜志、出版、廣播電視，你還要考慮核心價(jià)值觀。硬的方面與規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)有關(guān)。如北京哪兒要蓋一個劇院，哪兒要布置一個商業(yè)街，哪兒要餐飲，旅游的線路怎么布置，都跟環(huán)境、建設(shè)有關(guān)。所以，第三產(chǎn)業(yè)比較復(fù)雜，門類比較多，門類差別大。
二、中國城市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的一些問題
全國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重是39.4%，這比發(fā)展中國家要低，比發(fā)達(dá)國家更要低。發(fā)展中國家全球大概60%，發(fā)達(dá)國家70%多。2006年中國城市第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值45.8%，也不高，北京71.2%，天津40.8%，上海50.7%，重慶47.5%。北京可能各地的辦事處、中央國家機(jī)關(guān)、餐飲、人流、物流比較大。城市之間第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不平衡，北京第三產(chǎn)業(yè)比例高，住房、物價(jià)、餐飲、住宿就貴；天津第三產(chǎn)業(yè)比例比較低，它東西就便宜，北京有許多人結(jié)婚就租幾輛車跑到天津去辦酒席，據(jù)說還能節(jié)省。這說明食物越來越便 ……（未完，全文共17727字，當(dāng)前僅顯示3188字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：城市化與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展》）