目錄/提綱:……
一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面
(一)基本概念
(二)為什么要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
二、云南面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的繁重任務(wù)
(一)云南發(fā)展與廣西比較存在差距
(二)云南自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)存在很多不足
三、如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
(一)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
(二)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
(三)加快推進(jìn)自主創(chuàng)新
(四)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
(五)加快推進(jìn)生產(chǎn)能力建設(shè)
(六)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
(七)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
(八)加快推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
四、如何實(shí)現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變
(一)繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(二)著力培育產(chǎn)業(yè)
(三)著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化
(四)著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
(五)發(fā)展社會(huì)事業(yè),改善民生
(六)著力推進(jìn)可持續(xù)的發(fā)展
……
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
張懋功
云南省政府研究室副主任、研究員
前言
剛才我和大家坐在下面,其實(shí)在來(lái)之前我就請(qǐng)我們黨校銜接一下,銜接什么呢?因?yàn)槲疫@一次培訓(xùn)班涉及到副廳級(jí)這一塊的培訓(xùn)班,我們班是我來(lái)參加培訓(xùn),在之前也接到校方黨校的邀請(qǐng),說(shuō)是要我講一講怎么樣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的問(wèn)題,但是后來(lái)黨校的同志他們也說(shuō)算了,反正學(xué)員可能我們后面的課也有學(xué)員在講,所以我今天是和大家做一個(gè)交流。
大概在也就是一個(gè)月前,今天14日,上個(gè)月的15日五中全會(huì)在北京召開(kāi),我作為工作人員到北京有幸比大家早看到一點(diǎn)五中全會(huì)關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議。但是并不能說(shuō)明我對(duì)這個(gè)文件學(xué)得比大家多一點(diǎn),只不過(guò)說(shuō)是早看到了幾天。由于時(shí)間關(guān)系,可能今天我們是大概還有一個(gè)半小時(shí),一個(gè)半小時(shí)時(shí)間有的東西我們就簡(jiǎn)單的過(guò)一過(guò),有的可能稍微多一點(diǎn)。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我們國(guó)家“十二五”發(fā)展的主線,我們黨校給我的題目促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。又好又快可能我們要從另一個(gè)角度理解,又快發(fā)展是我們“十二五”發(fā)展的一個(gè)主題,“十二五”發(fā)展叫做以科學(xué)發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。在我們省今年上半年給中央提出的建議當(dāng)中,實(shí)際上這一點(diǎn)是我們審理的時(shí)候給中央的建議明確的主題以科學(xué)發(fā)展的主題,主線以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線。我們先看十七屆五中全會(huì),大家手上都有,看它是怎么表述的,在帽子這一段就直接提出來(lái)了,“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,這是第一個(gè)“是”,第二個(gè)“是”是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。我們待會(huì)可能到后面還要把“攻堅(jiān)”這兩個(gè)字,為什么一定說(shuō)是攻堅(jiān)時(shí)期,還要簡(jiǎn)單的探討一下。
一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面
那么第一塊的標(biāo)題就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。說(shuō)明轉(zhuǎn)變發(fā)展方式它的重要性。在建議里面是這樣表述的,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)
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型在十多年前,在90年代應(yīng)該是前期的時(shí)候,1994年的時(shí)候我們國(guó)家已經(jīng)提出來(lái)了,就是從粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)到節(jié)約型的增長(zhǎng)方式上面來(lái)。這是第五個(gè)劃分,就是它的類型。這個(gè)是關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本的一些含義。
2. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
那么下面我們說(shuō)實(shí)際上我們現(xiàn)在把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要的提法已經(jīng)轉(zhuǎn)到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面來(lái)。在這個(gè)上面經(jīng)濟(jì)發(fā)展有那么一個(gè)含義,經(jīng)濟(jì)發(fā)展它是指一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)人均實(shí)際福利的增長(zhǎng)過(guò)程。那么它比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)含義要廣泛得多,不僅指社會(huì)財(cái)富量的增多,還包括了在社會(huì)財(cái)富的質(zhì)的提升,有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題,有社會(huì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題,當(dāng)然也還有投入、產(chǎn)出、效率的問(wèn)題,還有人民生活質(zhì)量的改善等等。所以在中央的建議里面說(shuō)的是各領(lǐng)域,也就是說(shuō)我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間。書(shū)記在上一期正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)班的開(kāi)班儀式上講得很透徹,過(guò)去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)際上我們更注重于GDP,還是有GDP崇拜那么一點(diǎn)意思在里面,那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重各方面的協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、政治的、生態(tài)的等等這些各方面的協(xié)調(diào)。所以如果說(shuō)增長(zhǎng)和發(fā)展的區(qū)別,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一般是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單純的數(shù)量增加,就是剛才說(shuō)的主要注重它GDP的增加;那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展既指總量的增加,也指結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。所以我們可以看到這兩個(gè)概念之間的轉(zhuǎn)換,僅僅是兩個(gè)字的轉(zhuǎn)換,可能在它的整個(gè)含義上面有了非常大的變化。究竟有多大的變化?就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與它的含義上面有多大的變化,它不僅包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式,而且包括了結(jié)構(gòu)變化,包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu),還包含了經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量,包含了經(jīng)濟(jì)效益的提高,包含了怎么樣進(jìn)行收入分配,還有包含環(huán)境保護(hù)、城市化程度、工業(yè)化水平以及現(xiàn)代化的進(jìn)程等等這些方面,所以發(fā)展的含義是更加廣泛,或者說(shuō)它內(nèi)涵更加深刻,它的外延更加廣泛一些。
(二)為什么要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
下面我們簡(jiǎn)單的說(shuō)一說(shuō)為什么要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。為什么要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?我們就不按教科書(shū)上面說(shuō)的那些東西了,那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式我個(gè)人的理解:
1. 國(guó)內(nèi)矛盾
第一,國(guó)內(nèi)積累了太多的矛盾。大概有那么五個(gè)方面吧。
(1)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡
第一個(gè)方面,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。我們過(guò)去,也就是在“十二五”的前期研究里面,我注意到國(guó)內(nèi)有一種說(shuō)法,就是說(shuō)我們改革開(kāi)放三十年和我們建國(guó)的三十年,我們現(xiàn)在不是建國(guó)六十一年,今年是六十一年,那么前六十年當(dāng)中,前三十年也就是說(shuō)從1949年到1978年,這三十年我們國(guó)家以政治為重,記憶猶新的當(dāng)然是反右和_,以政治為主。那么在后三十年,也就是改革開(kāi)放這三十年,我們是以經(jīng)濟(jì)為主,我們確立了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線,就是一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn),其中的一個(gè)中心就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。那么這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是說(shuō)我們重視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在某種程度上我們稍微放松了或者說(shuō)是忽視了社會(huì)發(fā)展,所以在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展是不平衡的,這個(gè)是第一點(diǎn)為什么要轉(zhuǎn)變。
(2)資源環(huán)境已經(jīng)不堪重負(fù)
第二點(diǎn),資源環(huán)境已經(jīng)不堪重負(fù)。這幾個(gè)數(shù)據(jù)在這本書(shū)上已經(jīng)有了,所以大家也不用抄,是朱之鑫的這一篇文章里面,朱之鑫的這篇文章里面有這幾個(gè)數(shù)據(jù),他說(shuō)2009年的GDP能耗是美國(guó)的2.9倍,日本的4.9倍,歐盟的4.3倍,世界平均水平的2.3倍。這個(gè)可能我們?cè)谧囊卜浅jP(guān)心我們這段時(shí)間的國(guó)際關(guān)系里面的一些問(wèn)題,一些焦點(diǎn)問(wèn)題,焦點(diǎn)問(wèn)題在什么方面?在匯率問(wèn)題,實(shí)際上這個(gè)可能和我們的匯率也有一定的關(guān)系。我們關(guān)起門來(lái)講,在2005年的時(shí)候,2005年我們搞匯改,2005年開(kāi)始匯改的時(shí)候我和全國(guó)其他省份的一些研究所或者發(fā)改委研究中心的領(lǐng)導(dǎo)在一起的時(shí)候,我們幾乎也是共同的探討了,就說(shuō)是人民幣對(duì)美元大概在一個(gè)什么水平合適一些,2005年上半年的時(shí)候大概是八點(diǎn)幾,但是大家?guī)缀跻恢碌挠^點(diǎn)就是說(shuō)匯率水平可能在4到5之間比較合適,所以我說(shuō)是我們GDP和能耗之間的這些關(guān)系可能和我們的匯率水平有關(guān)。那么還有鐵礦石、粗鋼、氧化鋁、水泥等等這些它占世界的比例是非常高的,石油、鐵礦石的對(duì)外依存度也都超過(guò)了50%。這些數(shù)據(jù)在學(xué)習(xí)材料這本書(shū)里面朱之鑫的那篇文章里面有。
(3)區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡
第三個(gè)矛盾是區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。我們最深刻感受到的是什么呢?我們西部大開(kāi)發(fā)搞了十年,現(xiàn)在已經(jīng)十一年,從2000年開(kāi)始,1999年部署的,到現(xiàn)在已經(jīng)十一年。部署西部大開(kāi)發(fā)才提出來(lái)沒(méi)多久我們就有那么一個(gè)非常深的感受,就是說(shuō)西部大開(kāi)發(fā)后面的中部大發(fā)展。那么這些年來(lái),可能西部有一些省區(qū)尤其是內(nèi)蒙,還有重慶、廣西,這幾個(gè)地方他們的發(fā)展確實(shí)發(fā)展是快的,但是其他地方的發(fā)展,西部12個(gè)省區(qū),12個(gè)省區(qū)里面我看見(jiàn)的西部發(fā)展速度高于東部發(fā)展速度,但是這個(gè)可能是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的東西,在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上反映出來(lái)的,但是在實(shí)際的發(fā)展來(lái)看的話,我個(gè)人的感覺(jué)西部和東部的發(fā)展差距是拉大。舉個(gè)例子,前幾年我到廣東,那可能也是我第一次到廣東了,有一個(gè)廣東的同志告訴我就是說(shuō)廣州那一年(2006年還是哪一年)東部上一年的GDP增長(zhǎng)率是13%,他們內(nèi)部轉(zhuǎn)換了多少??jī)?nèi)部轉(zhuǎn)換了17%,也就是說(shuō)什么意思呢?就是在東部他們?cè)跀?shù)據(jù)上面有很多他們自己是壓著的,自己是往下壓的,而西部由于我們的發(fā)展不足,可能我們是真真實(shí)實(shí)的,或者說(shuō)是我們把所有的這些數(shù)據(jù)的潛力都挖出來(lái)了,就是我們實(shí)在的東西更多,所以有一個(gè)當(dāng)時(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的說(shuō)是擠水份,我老是感覺(jué)好像不是太那個(gè),如果說(shuō)有水份的話部分水份,我們真正的要把這些東西轉(zhuǎn)出來(lái),要把沒(méi)有統(tǒng)計(jì)出來(lái)的或者說(shuō)是東部地區(qū)壓下來(lái)的東西弄出來(lái),那么我們區(qū)域差距更大。說(shuō)到城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,待會(huì)還要說(shuō)到云南的情況,云南的情況比全國(guó)的還要嚴(yán)重得多。
(4)積累和消費(fèi)不平衡
第四點(diǎn),積累和消費(fèi)不平衡。實(shí)際上在50年代的時(shí)候,也就是大躍進(jìn)的時(shí)候,那個(gè)時(shí)候我們毛主席就說(shuō)過(guò)十大關(guān)系,其中也說(shuō)到了積累和消費(fèi)的關(guān)系,但是我們改革開(kāi)放三十年來(lái)積累重于消費(fèi),是不協(xié)調(diào)的。
(5)上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不適應(yīng)
最后一個(gè),上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不適應(yīng)。這個(gè)是一個(gè)犯忌,上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不適應(yīng)。在大家拿到的這本書(shū)里面有很多文章,比如說(shuō)是魏禮群同志的文章,魏禮群是國(guó)家行政學(xué)院的常務(wù)副院長(zhǎng),魏禮群同志的文章說(shuō)到了行政_的問(wèn)題,那么劉明康同志的文章說(shuō)到了國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理的問(wèn)題,這些實(shí)際上他們里面說(shuō)到這些問(wèn)題都是屬于上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不適應(yīng)的那么一些問(wèn)題。下來(lái)以后大家可以稍微翻一翻,我感覺(jué)就是在這本輔導(dǎo)材料里面有很多我們值得認(rèn)真去研究的。這個(gè)是為什么要轉(zhuǎn)變,第一個(gè)國(guó)內(nèi)的情況。
2. 國(guó)際壓力
第二個(gè),國(guó)外的情況,國(guó)際的情況。就是說(shuō)我們現(xiàn)在在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治 ……(未完,全文共19368字,當(dāng)前僅顯示3484字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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