干部學(xué)習(xí)課件：建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制,化解社會(huì)高風(fēng)險(xiǎn)（下）

目錄/提綱：……
一、當(dāng)今中國(guó)社會(huì)與社會(huì)問(wèn)題
（二）協(xié)調(diào)機(jī)制
（三）當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的問(wèn)題
二、社會(huì)中的不確定因素
（一）社會(huì)生態(tài)中的風(fēng)險(xiǎn)
（二）自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)與人文科學(xué)
（三）規(guī)避、分散、化解與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
……
建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制,化解社會(huì)高風(fēng)險(xiǎn)（下）
主講人：周孝正
中國(guó)人民大學(xué)法律社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)
一、 當(dāng)今中國(guó)社會(huì)與社會(huì)問(wèn)題
（二）協(xié)調(diào)機(jī)制
比如世界首富比爾•蓋茨連續(xù)幾年蟬聯(lián)世界首富，他名下的個(gè)人資產(chǎn)大約是500多億美金（你可注意那是鏡中月、水中花，那是股市的市值）。他兌現(xiàn)你試試，他變現(xiàn)你試試。他把他的股票一拋，他那張股票在市場(chǎng)價(jià)值就得跌，你可注意。再說(shuō)了人家比爾蓋茨說(shuō)了，到他死之前基本全捐，人家給孩子只留幾千萬(wàn)。他的資產(chǎn)是五百個(gè)億，你想想，幾百個(gè)億他給孩子只留幾千萬(wàn)，人家說(shuō)我相信他的話(huà)。所以說(shuō)兩極分化不是好事，現(xiàn)在我們要妥善協(xié)調(diào)這個(gè)不同利益集團(tuán)的利益，首先我們要看清楚了，就是不能夠吃大鍋飯，不能夠兩極分化。所以我們說(shuō)政府是全力保公正，全力保公正社會(huì)還不公正呢。如果來(lái)一個(gè)效率優(yōu)先、兼顧公平——荒唐，錯(cuò)誤。應(yīng)該改成初次分成和再分配都要處理好公平和效率的關(guān)系，再分配更加注重社會(huì)公平。社會(huì)主義的本質(zhì)就是共同致富，共同致富還不能等于同步致富，我們一再的強(qiáng)調(diào)，我們不主張同步致富，我們也不主張吃大鍋飯、平均主義。但是我們也堅(jiān)決反對(duì)兩極分化，那么中國(guó)社會(huì)的分層與流動(dòng)，從收入來(lái)分配我們就知道了，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的一個(gè)叫做國(guó)民收入的分配狀況與灰色收入調(diào)研報(bào)告，根據(jù)估算（大家都知道統(tǒng)計(jì)是用統(tǒng)計(jì)法）統(tǒng)計(jì)局有權(quán)力公布統(tǒng)計(jì)數(shù)字是準(zhǔn)確的是權(quán)威的，它不準(zhǔn)確也是權(quán)威的。我們叫統(tǒng)計(jì)、估計(jì)，當(dāng)然了你可以估計(jì)，但是介乎在統(tǒng)計(jì)和估計(jì)之間的我們叫估算，我們現(xiàn)在通過(guò)估算中國(guó)的_收入分配，我給大家講一講粗的線條——截止到去年九億農(nóng)民一年的收入是多少？根據(jù)去年3月5號(hào)_總理做的政府工作報(bào)告的數(shù)字是4761元人民幣/年。那么什么水平呢？一天不到兩美元（按照國(guó)際社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)一天生活費(fèi)不到兩美元），兩美元根據(jù)中國(guó)美元和人民比的官方匯率的中間價(jià)的平均值是6.83，一天兩美元那就是13.67乘以365天4990約等于五千。我們國(guó)家截止到去年60年了，建國(guó)60年了我們有九億低收入，什么意思？沒(méi)有達(dá)到4990元，城市貧民一個(gè)億沒(méi)有達(dá)到5000塊錢(qián)，所以說(shuō)中國(guó)的低收入俗稱(chēng)窮人十個(gè)億，其中這里頭還有2.5億一天生活費(fèi)不到1.25美元，這又是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)了。1.25美元什么概念？8塊多人民幣。8塊多乘以365天多少？三千塊錢(qián)。也就是說(shuō)一年收入不到三千塊錢(qián)的中
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簽署了就代表承認(rèn)了這個(gè)原則，就不能欺負(fù)人，就是這個(gè)意思。在稅率的問(wèn)題上至少是改了�，F(xiàn)在你是外企有15的所得稅的稅率增加10個(gè)點(diǎn)25%，你是內(nèi)企由33%降8個(gè)點(diǎn)變成25%。這就叫在企業(yè)所得稅的稅率設(shè)置上實(shí)行了國(guó)民待遇的原則。
但是在選舉法里面還沒(méi)有實(shí)行呢，_時(shí)代我們內(nèi)部規(guī)定是0.1，農(nóng)民是0.1，后來(lái)改了八分之一（就是0.125），后來(lái)又改了0.25（就是現(xiàn)在四分之一）。兩會(huì)開(kāi)完了可能改，但這就是問(wèn)題的關(guān)鍵。你為什么先富了呢？你怎么就年收入收入12萬(wàn)了呢？可能是你的勞動(dòng)、你的素質(zhì)、你的機(jī)會(huì)（比如說(shuō)你中大獎(jiǎng)了，那是你的機(jī)會(huì)），同時(shí)還有一個(gè)非常重要的一個(gè)原因就是有1到2億農(nóng)民工干的是臟活、累活、苦活、危險(xiǎn)的活、有毒的活、有害的活、高溫的活、井下的活。所以說(shuō)_總理一上臺(tái)搞了一個(gè)農(nóng)民工調(diào)查，大家才看到這些大概在一到兩個(gè)億農(nóng)民工的真實(shí)生活情況——他們吃的是最便宜的食品，穿的是最廉價(jià)的衣服，住的是最簡(jiǎn)陋的房子，干的最臟最累的活，拿的是最少的錢(qián)。為什么政治歧視經(jīng)濟(jì)盤(pán)剝？政治上你不是一個(gè)人是四分之一個(gè)，統(tǒng)計(jì)局調(diào)查同樣的小時(shí)工資農(nóng)民工一塊錢(qián)，市民四塊錢(qián)，什么意思呢？四分之一條款造成的政治歧視，緊接著經(jīng)濟(jì)盤(pán)剝（農(nóng)民工的小時(shí)工資正好是市民的四分之一），怎么辦呢？我們得有人文關(guān)懷。比如像我在北京市教書(shū)我沒(méi)有欺負(fù)農(nóng)民，我當(dāng)然沒(méi)有直接欺負(fù)農(nóng)民，間接，比如1998年北京市政府房子的成本價(jià)是一個(gè)建筑平方米1485元（約等于1500元）。我分到的那套房子一共算起來(lái)扣我40多年的工齡，最后交了五萬(wàn)八千塊（約等于六萬(wàn)）就有一個(gè)80平方米的大產(chǎn)權(quán)的住宅（現(xiàn)在北京的二手住宅均價(jià)一萬(wàn)三，五環(huán)之內(nèi)的商品房均價(jià)三萬(wàn)），你想想如果當(dāng)時(shí)我有兩套住宅呢？我給它賣(mài)了就能賺一百多萬(wàn)，那一百多萬(wàn)哪里來(lái)的？是誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)還是合法經(jīng)營(yíng)？
在春節(jié)的時(shí)候，上海東方衛(wèi)視出現(xiàn)一個(gè)叫一周立波秀，我看了其中有一期是周立波訪問(wèn)韓寒（韓寒是什么人呢？80后的一個(gè)意見(jiàn)領(lǐng)袖。據(jù)說(shuō)他的博客點(diǎn)擊量超過(guò)三個(gè)億，你想想網(wǎng)民多少呢？所以說(shuō)他的影響力非常大），完了周立波問(wèn)他說(shuō)你在北京有房嗎？有。多少一平米買(mǎi)的？七千。哪年買(mǎi)的？前幾年。問(wèn)他你打算怎么辦？人家韓寒說(shuō)了，我打算以五千塊錢(qián)一平方米賣(mài)了它（你注意這句話(huà)說(shuō)得非常棒）。問(wèn)他為什么？房子有折舊，我是幾年以前七千買(mǎi)的，現(xiàn)在我不需要了或者說(shuō)我有別的考慮了，我要把它賣(mài)了，多少？五千，為什么？有利于社會(huì)。你看到?jīng)]有，我覺(jué)得這個(gè)回答非常棒�，F(xiàn)在誰(shuí)這么回答？說(shuō)那個(gè)時(shí)候七千買(mǎi)的，現(xiàn)在兩萬(wàn)了，我得賺一萬(wàn)三，對(duì)不對(duì)？而且人家有一句話(huà)——這有利于社會(huì)的發(fā)展，本來(lái)你這房子七千買(mǎi)的折舊了，你再七千賣(mài)回去你就占便宜了，五千多還可以，是吧？對(duì)不對(duì)？所以說(shuō)這就是利益的協(xié)調(diào)。
關(guān)于利益的協(xié)調(diào)基本不是一個(gè)常識(shí)，它是一個(gè)道德問(wèn)題，關(guān)鍵看這個(gè)人的品位，看你這個(gè)人是不是想欺負(fù)人？欺負(fù)完了人自己富了完了就跑（你把太湖的水污染了，完了跑到加拿大渥太華去了，像話(huà)嗎？）所以我認(rèn)為妥善協(xié)調(diào)不是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，應(yīng)該是一個(gè)道德問(wèn)題。國(guó)家的收入分配狀況非常不均叫兩極分化極其嚴(yán)重。衡量?jī)蓸O分化的指標(biāo)體系大家都知道——第一個(gè)叫恩格爾系數(shù)、馬斯洛的需求層次論，人的需求有層次，我就掙一百塊錢(qián)，最起碼我得吃掉90塊錢(qián)，因?yàn)槌允俏易罨镜男枨�；其次，我掙一千塊錢(qián)我吃它六百；我掙一萬(wàn)塊錢(qián)我吃五千，我掙十萬(wàn)塊錢(qián)我可能吃四萬(wàn)。也就是說(shuō)隨著你的收入的增加吃的比重在下降，吃的絕對(duì)值可能在上升，比重在下降。這樣的話(huà)?cǎi)R斯洛根據(jù)人的需求層次就是首先有了錢(qián)了滿(mǎn)足生理生存需求（簡(jiǎn)單說(shuō)渴了喝水、餓了吃飯），滿(mǎn)足了，再有錢(qián)了，安全的需求、自尊的需求、自我實(shí)現(xiàn)的需求。
如果你掙的所有錢(qián)要隨著消耗一半以上或者是60%以上你就是絕對(duì)貧困，如果恩格爾系數(shù)低于0.6，我們叫做溫飽；0.5左右，小康；0.4左右，富�！�1978年_時(shí)代舉行三中全會(huì)的時(shí)候，我們說(shuō)文化大ge min把中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞到了崩潰的邊緣，留下無(wú)數(shù)冤假錯(cuò)案，上至_劉少奇（共和國(guó)最大的冤案），下至老百姓（大約平反冤假錯(cuò)案涉及到的人口一個(gè)億）——那個(gè)時(shí)候叫撒向人間全是怨，所以撥亂反正再不搞階級(jí)斗爭(zhēng)了，而是以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一心一意搞建設(shè)”。之后_又加上“聚精會(huì)神搞建設(shè)”（實(shí)現(xiàn)黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移了）。
那個(gè)時(shí)候，我們的恩格爾系數(shù)是0.65，全國(guó)老百姓處在絕對(duì)貧困狀態(tài)，由于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心一百年不動(dòng)搖，所以我們的恩格爾系數(shù)才迅速的變成了現(xiàn)在的0.5左右。但是去年（你們都知道）、前年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI計(jì)劃是4%以?xún)?nèi)，實(shí)際上是5.9%，其中食品漲了14.3%，什么意思呢（一百塊錢(qián)擱兜里如果你是用來(lái)買(mǎi)食品的，大約一年以后變成86，14塊錢(qián)沒(méi)了）。所以前年、去年發(fā)生了通貨膨脹，由于食品價(jià)格上漲太快了，而對(duì)老百姓影響最大的是食品。電視在降價(jià)，你能老買(mǎi)電視嗎？是嗎？房子猛漲，食品猛漲，還有一些費(fèi)用（包括像孩子上幼兒園的費(fèi)用也漲）。所以說(shuō)反困（就是有些人他的恩格爾系數(shù)已經(jīng)到了0.5了），但是現(xiàn)在又到0.5以上了。
還有一個(gè)我們叫做基尼系數(shù)（基尼系數(shù)大體上就是指算出來(lái)的結(jié)果是0.2是平均，0.4警戒線，0.6不平均）。我們是0.16（城市內(nèi)部是0.16），城鄉(xiāng)大概是3.4（也就是說(shuō)在_時(shí)代我們基本上是平均的）�，F(xiàn)在多少了？?jī)?nèi)部報(bào)告0.59，公開(kāi)的數(shù)字0.4以上。所以_總理在他最后一次中外記者招待會(huì)上才第一次引用經(jīng)濟(jì)系數(shù)說(shuō)我們中國(guó)大陸的基尼系數(shù)已經(jīng)超過(guò)了0.39（美國(guó)那年是0.38），已經(jīng)要到0.4了的警戒線了�，F(xiàn)在超過(guò)警戒線了。
還有一個(gè)就是所謂的城鄉(xiāng)收入之比，原來(lái)城市一塊八毛六時(shí)農(nóng)村是一塊（簡(jiǎn)單說(shuō)1985年叫1.86：1，也就是說(shuō)農(nóng)民每收入一元我們城里的人就收入1.86元）。全世界城鄉(xiāng)收入之比是1.58，我們最好那年是1.86，高于全世界平均水平，但是到了前兩年已經(jīng)又從6：1高達(dá)到10：1，就拿剛才我講的房子來(lái)說(shuō)，農(nóng)民到北京市只能租房，他能買(mǎi)房嗎？他買(mǎi)房也沒(méi)有1485一平米，80平方米的房子四環(huán)之內(nèi)一共花了五萬(wàn)八這個(gè)價(jià)，它可能嗎？這叫暗補(bǔ)。所以說(shuō)叫6：1到10：1（咱們不說(shuō)10：1，咱們就說(shuō)6：1）。那么就說(shuō)中國(guó)已經(jīng)是全世界城鄉(xiāng)收入差距最大的國(guó)家，有人說(shuō)第二位呢？第二位好像是莫桑比克，前幾年的數(shù)字大約是3：1（官方數(shù)字大概是3點(diǎn)幾比一了），我們6：1，所以說(shuō)也是相當(dāng)大了。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是把中國(guó)人分成十份的話(huà)一份一億三千萬(wàn)，最富的一億三千萬(wàn)占的財(cái)富超過(guò)了50%，最窮的一億三千萬(wàn)占的財(cái)富不到3%。2.6億是一個(gè)五分之一，一份1%就是1300萬(wàn)一份。十分之一、百分之一、五分之一，城鄉(xiāng)收入之比基尼系數(shù)恩格爾系數(shù)六大指標(biāo)體系衡量中國(guó)都是兩極分化最嚴(yán)重的國(guó)家，所以說(shuō)這是一件大事了。要妥善協(xié)調(diào)不同利益集團(tuán)的利益，毫無(wú)疑問(wèn)就是要大力提高低收入逐步擴(kuò)大中等的收入，要限制高收入，對(duì)于非法收入要嚴(yán)肅打擊。你想想改革開(kāi)放30來(lái)年，您就變成億萬(wàn)富翁，您就變成十億富翁，可能嗎？如果你是誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)不鉆政策的漏洞，我問(wèn)問(wèn)可能嗎？應(yīng)該說(shuō)可能性非常的小。我們的六千萬(wàn)高收入里面還有億萬(wàn)富翁，什么叫億萬(wàn)富翁？倆概念：一個(gè)是個(gè)人的資產(chǎn)超過(guò)一個(gè)億（房子、房子的金銀財(cái)寶、一些文物不好統(tǒng)計(jì)你怎么統(tǒng)計(jì)呢？）；還有一個(gè)就是一年的收入超過(guò)一億人民幣。截止到2008年我們中國(guó)已經(jīng)5.1萬(wàn)達(dá)到這個(gè)數(shù)。一年收入超過(guò)一千萬(wàn)人民幣小于一個(gè)億的俗稱(chēng)千萬(wàn)富翁是82.5萬(wàn)人，截止到08年年底。百萬(wàn)富翁人數(shù)為500萬(wàn)，12萬(wàn)以上的六千萬(wàn)，這就構(gòu)成了我們中國(guó)的國(guó)民收入的分配狀況以灰色收入為主。有人說(shuō)為什么叫灰色呢？納了所得稅的白色，掙工資的白色，逃了所得稅的灰色（受賄得來(lái)的錢(qián)、非法得來(lái)的錢(qián)黑色，出國(guó)掙的錢(qián)藍(lán)色）。國(guó)家給的特權(quán)（紅色）——比如像我分了一套房那叫紅色特權(quán)，對(duì)不對(duì)？憑什么1485米就賣(mài)你一平米，那是北京市政府1998年的成本價(jià)。03年在回龍觀我們?nèi)嗣翊髮W(xué)賣(mài)我的房子——因?yàn)?0平方不夠你的級(jí)別，你的級(jí)別應(yīng)該住100多米，所以它就要給補(bǔ)差，回龍觀的房子多少？03年的時(shí)候是2600元/平米，現(xiàn)在你想想多少錢(qián)了？所以說(shuō)這個(gè)房子的價(jià)格漲得這么快，完全違背了科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀是協(xié)調(diào)發(fā)展，你 ……（未完，全文共24044字，當(dāng)前僅顯示4324字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制,化解社會(huì)高風(fēng)險(xiǎn)（下）》）