干部學(xué)習(xí)課件：禁毒“三大戰(zhàn)場(chǎng)”的成功實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
2、經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)：有學(xué)者認(rèn)為，毒品問(wèn)題歸根基到底源于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題
6、社會(huì)學(xué)觀點(diǎn)：毒品問(wèn)題是社會(huì)問(wèn)題的綜合反映
一、為減少毒品流通，擴(kuò)大堵源截流戰(zhàn)場(chǎng)
（一）查缺補(bǔ)漏，嚴(yán)密“三道防線”
（二）主動(dòng)出擊，強(qiáng)化偵查辦案
（三）情報(bào)主導(dǎo)，實(shí)施精確打擊
二、為萎縮毒品消費(fèi)，推進(jìn)毒品防治戰(zhàn)場(chǎng)
（一）強(qiáng)化預(yù)防教育，提高抵御毒品危害能力
（二）推進(jìn)禁吸戒毒，萎縮毒品消費(fèi)市場(chǎng)
（三）創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”，落實(shí)社區(qū)幫教
（四）打擊零星販毒，切斷毒品供給渠道
（五）實(shí)施重點(diǎn)整治，摧毀毒品“集散地”和“中轉(zhuǎn)站”
三、為根除毒品源頭，開(kāi)辟禁毒除源戰(zhàn)場(chǎng)
（一）求同存異，達(dá)成共識(shí)，推動(dòng)國(guó)際禁毒合作
（二）因情施策，區(qū)別對(duì)待，開(kāi)展聯(lián)合掃毒行動(dòng)
（三）抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取外援，推進(jìn)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（四）拓展空間，根除源頭，遏制新型毒品發(fā)展蔓延
……

禁毒“三大戰(zhàn)場(chǎng)”的成功實(shí)踐與思考
省公安廳副廳長(zhǎng)
孫 大 虹

今天，很高興有這個(gè)機(jī)會(huì)與大家探討我們共同關(guān)心的禁毒問(wèn)題，我愿意與各位一起分享我們用辛勤的汗水、滾燙的鮮血乃至寶貴的生命換來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，它也是我們共同戰(zhàn)斗的實(shí)踐與思考。
我經(jīng)常聽(tīng)到有人問(wèn)：“你們搞禁毒已經(jīng)20多年了，可現(xiàn)在毒品越禁越多，是怎么回事？毒品能夠禁絕嗎？”“你們?cè)颇蠜](méi)有堵住毒品，使之內(nèi)流，央及全國(guó)，現(xiàn)在中央加大了對(duì)云南禁毒工作的投入，你們能堵住毒品嗎？能減輕毒品對(duì)全國(guó)的危害嗎？”面對(duì)這些疑問(wèn)，你怎么回答。也就是說(shuō)云南乃至全國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)毒品的_和危害，應(yīng)該采取什么樣的戰(zhàn)略和策略，才能達(dá)到禁絕毒品的最終目的，這就是今天我想與大家共同探討的問(wèn)題。
云南地處祖國(guó)的西南邊疆，與緬甸、老撾、越南三國(guó)毗鄰，國(guó)境線長(zhǎng)達(dá)4060公里。20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著世界毒品的泛濫和“金三角”毒品生產(chǎn)的迅猛發(fā)展，云南受到_毒源地的包圍。特殊的地理區(qū)位，把云南推向了禁毒斗爭(zhēng)的前沿。20多年來(lái)，云南省委、省政府一直把禁毒工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓，云南省禁毒工作取得了輝煌的成就。逐步探索出了從根本上控制解決毒品問(wèn)題的戰(zhàn)略思路和治本措施，我們把它稱之為禁毒“三大戰(zhàn)場(chǎng)”。
——形勢(shì)
禁毒戰(zhàn)略與策略的客觀依據(jù)是毒情，因此，我們首當(dāng)其沖要給各位概述當(dāng)前毒情的基本情況。從國(guó)際上看，毒品問(wèn)題已經(jīng)成為全球性的問(wèn)題。目前，毒品販運(yùn)涉及170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)存在毒品消費(fèi)問(wèn)題。全球每年毒品交易額達(dá)8000億美元以上，相當(dāng)于世界貿(mào)易額的13％。全球吸毒人數(shù)超過(guò)2億，每年有10萬(wàn)人因吸毒死亡、1000萬(wàn)人因吸毒喪失勞動(dòng)能力。從國(guó)內(nèi)的情況看，毒品問(wèn)題蔓延的勢(shì)頭還沒(méi)有得到有效遏制，東南沿海地區(qū)制販冰毒、搖頭丸犯罪活動(dòng)仍很嚴(yán)重，并逐步向內(nèi)地蔓延；一些地區(qū)非法種植罌粟和土法加工海洛因的問(wèn)題出現(xiàn)反彈；易制毒化學(xué)品
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綜合反映。禁毒難的關(guān)鍵，難在毒品問(wèn)題的極不簡(jiǎn)單，牽扯到社會(huì)的方方面面，衍生出社會(huì)問(wèn)題的許許多多。
上述有關(guān)觀點(diǎn)，是人們認(rèn)識(shí)毒品問(wèn)題并借以從根本上解決毒品問(wèn)題所必須考慮的。

——問(wèn)題癥結(jié)
不論從何種角度、何種途徑來(lái)進(jìn)行分析研究，任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的毒品問(wèn)題，總要通過(guò)毒品的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)三個(gè)基本環(huán)節(jié)表現(xiàn)出來(lái)，上面說(shuō)到的各學(xué)科的深層分析，事實(shí)上也都是圍繞生產(chǎn)、流通和消費(fèi)三個(gè)基本環(huán)節(jié)展開(kāi)的。毒品的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)這三個(gè)基本環(huán)節(jié)所構(gòu)成的“毒品鏈”，恰恰是毒品問(wèn)題的基本癥結(jié)之所在。禁毒斗爭(zhēng)之“三大戰(zhàn)場(chǎng)”的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和邏輯基礎(chǔ)正源于此。
既然毒品的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)這三個(gè)基本環(huán)節(jié)所構(gòu)成的“毒品鏈”是毒品問(wèn)題的基本癥結(jié)之所在，我們就必須構(gòu)筑摧毀“毒品鏈”的戰(zhàn)略框架。在二十余年間，云南的禁毒工作走過(guò)了艱難的歷程，總結(jié)出了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，我們深深體會(huì)到要做好禁毒工作，就必須牢固樹(shù)立立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足國(guó)內(nèi)，放眼全球的思想，緊緊抓住毒品的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在禁毒“三大戰(zhàn)場(chǎng)”（即堵源截流戰(zhàn)場(chǎng)、毒品防治戰(zhàn)場(chǎng)和禁毒除源戰(zhàn)場(chǎng)）同時(shí)并進(jìn)，主動(dòng)進(jìn)攻；堅(jiān)持堵源與截流相結(jié)合，重在堵源；治本與治標(biāo)相結(jié)合，重在治本；境內(nèi)禁毒與_禁毒相結(jié)合，重在境內(nèi)，將工作延伸到_，實(shí)現(xiàn)禁毒工作的科學(xué)、良性和可持續(xù)性發(fā)展。自新中國(guó)成立以來(lái)與毒品作斗爭(zhēng)就被視為中國(guó)人民和政府為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和民族興旺發(fā)達(dá)所進(jìn)行的“一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，因此，我們?cè)缫蚜?xí)慣將禁毒工作的主陣地稱之為“戰(zhàn)場(chǎng)”。
我們所說(shuō)的禁毒“三大戰(zhàn)場(chǎng)”由以下三個(gè)方面構(gòu)成：以減少毒品流通為目的的堵源截流戰(zhàn)場(chǎng)；以減少毒品危害和新生吸毒人員為目的毒品防治戰(zhàn)場(chǎng)；以減少毒品生產(chǎn)供給為目的的禁毒除源戰(zhàn)場(chǎng)。
下面，著重介紹我們?cè)谶@一戰(zhàn)略框架下的實(shí)踐及其成果。

一、為減少毒品流通，擴(kuò)大堵源截流戰(zhàn)場(chǎng)。
從上世紀(jì)80年代以來(lái)，“金三角”流入我國(guó)的毒品主要從云南入境，這一客觀現(xiàn)實(shí)決定了云南禁毒工作的首要任務(wù)就是抓好堵源截流。多年來(lái)，我們從云南特殊的地理區(qū)位和毒品走私犯罪活動(dòng)的規(guī)律特點(diǎn)出發(fā)，把堵源截流工作置于禁毒工作的首位，從政策制定、警li配置、資金投入、工作機(jī)制、工作措施等方面加大力度，竭盡全力把毒品堵截在_，查獲在省內(nèi)，切斷毒品通道，減少國(guó)內(nèi)毒品的供給和流通。

（一） 查缺補(bǔ)漏，嚴(yán)密“三道防線”
根據(jù)毒品流入的主要口子和販運(yùn)路線，從上世紀(jì)80年代以來(lái)，我省依托省內(nèi)“三江”（怒江、瀾滄江、紅河）、“三路”（昆瑞、昆洛、昆文公路），構(gòu)筑了“邊境一線堵，內(nèi)地二線查，出省口子三線截”的禁毒“三道防線”查緝網(wǎng)絡(luò)，在堵源截流和打擊毒品犯罪中發(fā)揮了重要作用。但是，隨著形勢(shì)的變化和交通條件的改善，查緝網(wǎng)絡(luò)布局不合理、查控工作不嚴(yán)密等問(wèn)題日趨突出，對(duì)此，我們認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)“三道防線”查緝網(wǎng)絡(luò)的調(diào)研，找出在緝毒“三道防線”中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)調(diào)整和完善“三道防線”的布局，研究和不斷改進(jìn)公開(kāi)查緝的工作措施，充分發(fā)揮固定、流動(dòng)公安警務(wù)站，一、二線公安邊防檢查站和現(xiàn)有裝備的作用，不斷加大邊境沿線和重要販毒通道堵查工作的力度和密度，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。并總結(jié)出了公開(kāi)查緝和緝毒偵查“六個(gè)結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗(yàn),即:公開(kāi)查緝和秘密偵察相結(jié)合；境內(nèi)查緝和_情報(bào)調(diào)研相結(jié)合；緝毒專業(yè)隊(duì)伍查緝與多警種及有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)相結(jié)合；查緝大宗過(guò)境販毒與掃蕩零星販毒相結(jié)合；查緝毒品與查緝走私易制毒化學(xué)品相結(jié)合（“雙向查緝”）；查緝毒品與追繳販毒非法所得相結(jié)合。面對(duì)毒品_形勢(shì)的變化，有針對(duì)性地組織截流行動(dòng)，適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)大行動(dòng)，集中力量，在短期內(nèi)解決突出問(wèn)題；針對(duì)毒品藏匿手段狡詐多變的特點(diǎn)，不斷加大禁毒科技投入，不斷提高現(xiàn)有查緝?cè)O(shè)備和緝毒警犬的使用效率，使其盡快形成戰(zhàn)斗力。2001年11月，云南省曲靖市羅平縣公安局警務(wù)站偵破“11.8”特大販毒案，繳獲海洛因672.95 千克，抓獲犯罪嫌疑人21人（其中香港居民12人），創(chuàng)下了我國(guó)一案繳獲海洛因的最高紀(jì)錄。（播放“11.8”專案片）
同時(shí)，嚴(yán)密“三道防線”，提高查緝水平。加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法民警、官兵的培訓(xùn)，加大對(duì)邊境地區(qū)毒品_的重要口岸、通道和毒品流經(jīng)省內(nèi)主要交通沿線、出省口子的查緝力度，積極探索使用輔警、聯(lián)防力量加強(qiáng)邊境小路、通道和交通沿線、支線的查緝工作。研究流動(dòng)性查緝的有效方式和方法，及時(shí)掌握利用公路、鐵路、郵路和港航等交通工具貨運(yùn)藏匿夾帶毒品和人體藏毒犯罪的規(guī)律、特點(diǎn)，掌握販毒_的變化，重在打擊“供銷兩頭”，努力遏制“螞蟻搬家”式的毒品走私販運(yùn)勢(shì)頭。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)各警種在查緝工作中的協(xié)作配合。
通過(guò)不斷嚴(yán)密“三道防線”，做到了敵變我變，查緝效果越來(lái)越好。毒品繳獲量2000年達(dá)4.53噸，2001年10.23噸，2002年8.73噸，2003年9.47噸，2004年10.72噸，2005年10.75噸，2006年達(dá)到了10.15噸。努力把毒品堵在_、查在省內(nèi)、減少內(nèi)流，最大限度地減輕毒品對(duì)全國(guó)的危害。

（二）主動(dòng)出擊，強(qiáng)化偵查辦案
從上世紀(jì)90年代以來(lái)，我省改變過(guò)去防御性的堵截查緝辦法，調(diào)整堵源截流戰(zhàn)略，變被動(dòng)防御為主動(dòng)進(jìn)攻，把工作做到_去，一方面加強(qiáng)國(guó)際禁毒合作，主動(dòng)與鄰國(guó)警方開(kāi)展情報(bào)交流、協(xié)查辦案和聯(lián)合掃毒行動(dòng)；并堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待，以壓促變”的策略，同_販毒_進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，迫使他們減少毒品的生產(chǎn)和停止向中國(guó)走私毒品；另一方面在我省范圍內(nèi)開(kāi)展預(yù)備販毒案件的偵查，主動(dòng)出擊打擊毒品犯罪活動(dòng)。就是改變過(guò)去偵辦販毒案件要“人贓俱獲”才能依法懲辦的做法。只要準(zhǔn)確掌握販毒分子的犯罪意圖和犯罪預(yù)備行為，獲取證據(jù)，即可予以打擊處理。這樣做既減少了人民幣大量外流、毒品大量流入，還挽救了一批販毒分子（按犯罪未遂從輕處理）。從1993年至2005年，全省共偵破預(yù)備販毒案2442起，繳獲毒資3.08億元，相當(dāng)于將10多噸海洛因堵在了_。2001年，我省明確提出并經(jīng)后來(lái)調(diào)整確定的“破大案、繳毒品、打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)、抓毒梟、追財(cái)產(chǎn)”的緝毒偵查工作指導(dǎo)思想，從戰(zhàn)略高度提升了緝毒偵查工作的層次和水平。在此思想的指導(dǎo)下，近年來(lái)，在有關(guān)國(guó)家和國(guó)內(nèi)相關(guān)省區(qū)的支持配合下，云南先后偵破了“7•28”－“001”、“11•8”、“3•30”、“3•15”、滇港“6•26”等一大批國(guó)際知名的販毒大案，使譚曉林、尚朝美、劉明等一批“金三角”知名的大毒梟受到了懲處。（播放“7.28”-“001”專案片）2005年的“3.15” 案件的成功破獲，使我省堵源截流工作又取得新的進(jìn)展。（播放“3.15” ……（未完，全文共14921字，當(dāng)前僅顯示3549字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：禁毒“三大戰(zhàn)場(chǎng)”的成功實(shí)踐與思考》）