干部學(xué)習(xí)課件：領(lǐng)導(dǎo)力與決策力

領(lǐng)導(dǎo)力與決策力
目錄
決策力 3
開場(chǎng)白 3
行政決策概述 3
行政決策概述 3
國(guó)家_的選擇 4
美國(guó)的經(jīng)濟(jì)_ 4
日本的經(jīng)濟(jì)_ 4
德國(guó)的經(jīng)濟(jì)_ 5
德國(guó)_決策環(huán)境 5
決策案例 6
決策力 7
決策力概述 7
決策的特點(diǎn) 7
行政環(huán)境 7
行政決策 8
行政決策的理論模式 9
概述 9
理性模式和有限理性模式 9
漸進(jìn)性模式 9
混合性模式 10
理論模式的運(yùn)用 10
定性決策 11
加勒比海危機(jī) 11
行政決策體系 12
概述 12
信息系統(tǒng) 12
咨詢系統(tǒng) 13
執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng) 13
蘭德公司案例 13
德林公司案例 14
決策咨詢的重要性 14
現(xiàn)行決策_(dá) 14
行政決策的基本程序 15
概述 15
確定目標(biāo) 15
擬定方案 16
方案比較 16
案例：黃河泥沙 17
案例：南京長(zhǎng)江大橋 17
案例：晉江水位 17
提高我國(guó)行政決策的建議和思路 18
完善決策_(dá) 18
規(guī)定合理的決策程序 18
擴(kuò)大民主參與 18
提高決策者的素質(zhì) 19
用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)、方法改進(jìn)決策方法 19
確立行政責(zé)任 19
領(lǐng)導(dǎo)力 19
領(lǐng)導(dǎo)的含義 19
概述 19
領(lǐng)導(dǎo)的含義 20
領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利 20
行政管理和企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)者的區(qū)別 20
行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利 21
行政領(lǐng)導(dǎo)的工作方式 22
行政領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)生方式 22
行政領(lǐng)導(dǎo)_結(jié)構(gòu)優(yōu)化 22
西方主要的領(lǐng)導(dǎo)理論 23
概述 23
特質(zhì)理論 23
領(lǐng)導(dǎo)行為與風(fēng)格理論 24
領(lǐng)導(dǎo)行為四分圖 24
管理方格圖 25
領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格 25
領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論 25
費(fèi)德勒權(quán)變理論 26
赫塞和布蘭查德的情境領(lǐng)導(dǎo)理論 26
豪斯的途徑―目標(biāo)理論 27
案例 27
提高個(gè)人的決策能力 27
行政決策環(huán)境 27
提高領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和能力 28
塑造領(lǐng)導(dǎo)者的形象 28
溝通技巧、用人之道 28


決策力
開場(chǎng)白
各位領(lǐng)導(dǎo)下午好，非常高興能有這么一個(gè)機(jī)會(huì)，跟大家一起來(lái)學(xué)習(xí)有關(guān)行政決策和組織執(zhí)行的一些相關(guān)問題。上午我們徐院士也講了有關(guān)行政和決策一些問題，徐院士曾經(jīng)在思科院、國(guó)家計(jì)委一些研究部門工作，參與一些國(guó)家重大的行政決策，他根據(jù)自己的經(jīng)歷介紹了一些情況。下午呢，我主要是講一些行政決策，以及決策力與領(lǐng)導(dǎo)力的問題。主要是講決策，也就是說(shuō)，在行政組織當(dāng)中，具有行_的行政管理人員，在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中，是如何進(jìn)行決策的？
那為什么還有專門的一部分叫領(lǐng)導(dǎo)力？因?yàn)樵谌魏我粋�(gè)決策_(dá)下，特別是在中國(guó)的行政決策_(dá)下，領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)和能力、領(lǐng)導(dǎo)人的水平直接決定了、直接影響了決策的各個(gè)方面。他的素質(zhì)和能力的如何？影響到我們決策的規(guī)劃。所以主要講決策力，講決策力的行為、決策的程序、決策的方法。但是，也得把領(lǐng)導(dǎo)力作為一個(gè)部分單獨(dú)介紹。領(lǐng)導(dǎo)力的另一部分主要是講一個(gè)行政的領(lǐng)導(dǎo)，行政的決策，他應(yīng)該具備哪些素質(zhì)和能力？
主要講這兩個(gè)部分。在講的過(guò)程當(dāng)中，可能會(huì)結(jié)合一些案例，這些案例有的大家是了解的，可能大家都聽過(guò)，對(duì)這些有一定的了解，在講課過(guò)程，有什么問題我們可以及時(shí)進(jìn)行交流。
行政決策概述
行政決策概述
首先，我想
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略2165字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
是在645億美元。1990年中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值低于800，沒到1000，出口是640億。低于韓國(guó)。
韓國(guó)的面積和中國(guó)的遼寧差不多，人口也就四、五千萬(wàn)，它靠什么_？就是靠政府主導(dǎo)的_。你看我們知道的韓國(guó)的大公司，三星、現(xiàn)代、大宇，他們都是進(jìn)入500強(qiáng)的前50家�？渴裁�？就靠政府的支持。政府在70年代，對(duì)這種大的商社，貸款利率相當(dāng)于市場(chǎng)利率的1/2到1/3，這就是行政決策啊，它扶持了一些有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
德國(guó)的經(jīng)濟(jì)_
德國(guó)也是一樣，德國(guó)東德和西德統(tǒng)一。第二次世界大戰(zhàn)以后，分為東德和西德，1990年統(tǒng)一。實(shí)際上是西德統(tǒng)一了東德，這是當(dāng)時(shí)統(tǒng)一時(shí)換國(guó)旗的一個(gè)照片。它是一種國(guó)家的行政決策，選擇的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)西德走上繁榮？那當(dāng)時(shí)就它的決策環(huán)境，什么環(huán)境？包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和理論環(huán)境。
德國(guó)_決策環(huán)境
這就是為什么我們國(guó)家選擇一個(gè)什么樣的_，所面臨的環(huán)境問題就是我們決策的基礎(chǔ)、選擇的基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)環(huán)境：1945年5月8號(hào)，德國(guó)被占領(lǐng)，當(dāng)時(shí)400萬(wàn)人商談，通貨膨脹就不是像我們1988年、1994年的通貨膨脹，那時(shí)我們的通貨膨脹率也就20%以下，個(gè)別月份可能超過(guò)20%。它（德國(guó)）的通貨膨脹就不能用百分率來(lái)計(jì)算了，盛行物物交換，60％的人營(yíng)養(yǎng)不良，而且要摧毀它的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，它不是發(fā)動(dòng)了兩次世界大戰(zhàn)嗎？把你所有的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力要摧毀。戰(zhàn)爭(zhēng)幸存下來(lái)的機(jī)器設(shè)備要有計(jì)劃的存在。當(dāng)時(shí)就是這么一個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
政治環(huán)境，東西方對(duì)半。蘇聯(lián)、英美各占一半。
社會(huì)環(huán)境，因?yàn)檫@個(gè)德國(guó)戰(zhàn)敗以后，他們也討論，我們國(guó)家，西德東德都在討論，應(yīng)該走一個(gè)什么樣的道路。因?yàn)閷?duì)他來(lái)講，面臨的選擇，要么是美國(guó)的，要么是蘇聯(lián)的。所以當(dāng)時(shí)就討論應(yīng)該選擇一個(gè)什么樣的模式？老百姓也討論國(guó)家應(yīng)該怎么走？它們的老百姓應(yīng)該也是有相當(dāng)層次的。然后理論基礎(chǔ)。它的理論基礎(chǔ)呢，實(shí)際上在德國(guó)具有影響的學(xué)派就是弗萊堡學(xué)派，這個(gè)學(xué)派是主張_、戰(zhàn)爭(zhēng)私有制，又不放棄政府干預(yù)。在這些綜合的環(huán)境之下，德國(guó)有一個(gè)很重要的人物，叫艾哈德，他在第二次世界大戰(zhàn)以后，是經(jīng)濟(jì)局的局長(zhǎng)，他是同盟國(guó)任命的局長(zhǎng)。
經(jīng)過(guò)討論以后，他就認(rèn)定德國(guó)要走這種_――社會(huì)市場(chǎng)_。在這之前，美國(guó)的模式、英國(guó)、法國(guó)、蘇聯(lián)等等，都沒有這種模式，沒有叫社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。選擇了這種模式，統(tǒng)一了以后，他就開始實(shí)施。他是選擇這種_的決策者，他在這種環(huán)境下，綜合評(píng)估以后，選擇的這種_，而且他還執(zhí)行。1948年6月22日，是西德改革的第一天。這個(gè)日子是很重要的，沒有這一天，西德就沒有今天的。為什么呢？因?yàn)樗牡谝粋�(gè)改革就是幣制改革，就是改革貨幣。決定走這條道路，要如何走這條道路？第一個(gè)問題就是解決通貨膨脹問題，取消舊的帝國(guó)馬克，貨幣都取消了，代之以新的德國(guó)馬克。第一批兌換，一比一，你說(shuō)你還有錢，再換嗎？再兌換的話，可能是500馬克才能換100馬克。你要再換嗎？500馬克只能換10馬克，他最多只能換500馬克，這個(gè)數(shù)據(jù)不太清楚，以后再多就不給換了。因?yàn)槭裁�？，�?dāng)時(shí)，全國(guó)的窮人、富人的手里面基本上都有那么多錢的，有錢也沒錢了，因?yàn)樽疃嘁簿涂梢該Q這么多，所以一下就把通貨膨脹解決了。通貨膨脹解決了才好沿著這種_去發(fā)展。你說(shuō)他是怎么解決的？通貨膨脹就是一種貨幣的現(xiàn)象，過(guò)多的貨幣追逐少量的商品，這就是通貨膨脹。你沒錢了，比如說(shuō)500塊錢一個(gè)饅頭，餓三天餓五天，但是不行了，你再過(guò)幾天，不管是多少錢，你都會(huì)買的。如果市場(chǎng)上的貨幣就只有一塊五，那么你這個(gè)饅頭最多也就能賣一塊五。所以一下子控制市場(chǎng)上的貨幣兌換，應(yīng)該說(shuō)走的是比較成功的。
他們這個(gè)道路的定義，有一個(gè)很著名的著作，就是《來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)的繁榮》。所以競(jìng)爭(zhēng)對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)講，對(duì)社會(huì)、對(duì)個(gè)人來(lái)講，都誰(shuí)都是有好處的。他說(shuō)，我選擇的是人道主義的第三條道路，既不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，也不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既不是社會(huì)主義，又不是資本主義。他說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不人道的，為什么？他說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是優(yōu)勝劣汰嗎？?jī)?yōu)勝劣汰就是好的越來(lái)越好，差的越來(lái)越差。社會(huì)發(fā)展了，那差的就越來(lái)越差，不人道的。人類的發(fā)展目標(biāo)是生活質(zhì)量的提高。那么是靠什么來(lái)解決這個(gè)不人道？就是社會(huì)保障。所以德國(guó)社會(huì)保障是全世界做得比較好的，他的罷工的天數(shù)、損失的天數(shù)是全世界最少的。所以他們用社會(huì)保障來(lái)解決這個(gè)問題的。
德國(guó)是全世界最早實(shí)行社會(huì)主義保障_的國(guó)家。1871年，俾斯麥就頒布了全世界的第一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)法，所以他選擇這種_的過(guò)程也是宏觀決策的一個(gè)過(guò)程。它有很多的論證、國(guó)民的參與，各種學(xué)派、黨派根據(jù)這個(gè)環(huán)境來(lái)選擇什么樣_？應(yīng)該說(shuō)這種_的選擇，大大超過(guò)了德國(guó)人的預(yù)期。在這之前有幾個(gè)反對(duì)的，但是他發(fā)展起來(lái)了。50年代的中期，他就已經(jīng)成為資本主義世界的第二強(qiáng)國(guó)。所以我們研究以前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_，我覺得對(duì)德國(guó)研究的太少，對(duì)美國(guó)、日本研究的比較多。德國(guó)的很多東西是值得我們借鑒的，這是一個(gè)比較宏觀的案例。
決策案例
第二個(gè)案例就是一個(gè)項(xiàng)目的決策，阿斯旺的。阿斯旺就相當(dāng)于中國(guó)的三峽工程。埃及在尼羅河上游建立了一個(gè)水庫(kù)，解決的也是電力問題、洪災(zāi)問題，跟三峽水庫(kù)一樣。把這些問題解決了，但是它造成了一定的破壞，這種破壞是不可逆的，就是沒法彌補(bǔ)這種損失的。一個(gè)就是土地計(jì)劃；第二個(gè)就是三角洲平原向內(nèi)收縮。供沙量減少了，所以面積就越來(lái)越��；第三個(gè)原來(lái)可能是全世界最大的沙丁魚魚場(chǎng)，現(xiàn)在沒有了；第四個(gè)就是飲水系統(tǒng)。
實(shí)際上，三峽工程到現(xiàn)在實(shí)際上還有一個(gè)爭(zhēng)論，它實(shí)際上經(jīng)過(guò)了非�？茖W(xué)的一個(gè)決策過(guò)程，但是做一件事情總是有不同意見。而且對(duì)生態(tài)平衡的破壞不是三年、五年、十年、八年能夠看到問題的，可能時(shí)間比較長(zhǎng)。像70年代，實(shí)際上，20年以后才發(fā)現(xiàn)這個(gè)有問題。這是一個(gè)水庫(kù)失敗的案例，這個(gè)也是行政決策。
決策力
決策力概述
下面分成兩大部分來(lái)研究行政決策的相關(guān)的問題。一個(gè)是決策力的問題，一個(gè)是領(lǐng)導(dǎo)力的問題。
首先看一下行政決策的決策力。什么是決策？決策最簡(jiǎn)單定義就是選擇，沒有選擇就沒有決策。大家說(shuō)干不干，干與不干都有一個(gè)選擇。干當(dāng)中又是幾種方案，你選一種方案，有選擇，在若干方案中選擇一個(gè)方案的過(guò)程，就是一個(gè)決策的過(guò)程。
決策的特點(diǎn)
首先是決策目標(biāo)，你的決策要實(shí)現(xiàn)什么？三峽工程、阿斯旺工程，德國(guó)選擇社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)迅速規(guī)模的發(fā)展、解決洪澇災(zāi)害的問題還是要解決發(fā)電的問題，都是有目的、目標(biāo)的。
第二個(gè)是超前性。超前是它的自然屬性，也就是說(shuō)在問題解決之前，只有發(fā)現(xiàn)問題才有決策。發(fā)現(xiàn)了問題才有一個(gè)決策的過(guò)程，在問題解決之前，是需要決策的，這是超前性的。
第三個(gè)就是選擇性。別小看這個(gè)選擇性，有的時(shí)候可能沒有選擇性，選擇性是什么？就是你要進(jìn)入決策得有若干方案，沒有幾個(gè)方案沒有選擇就沒有決策，就直接定了。比如說(shuō)一個(gè)工程，現(xiàn)在三個(gè)，不是實(shí)行招投標(biāo)嗎？有三個(gè)投標(biāo)的，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)選A就算了，那也得決策。實(shí)際上形式上他已經(jīng)是A了，但是還是要找專家開會(huì)，專家要定B的話，還要慢慢引導(dǎo)，想辦法定A。但是實(shí)際上這不是科學(xué)的�？茖W(xué)的決策是在事前沒有任何預(yù)定的情況下的選擇，，包括三峽工程也是一樣，不能說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)定了，你就認(rèn)了。那正好是相反的決策程序，先決策后論證，那不行的。按道理講應(yīng)該是先論證后決策。
第四個(gè)特點(diǎn)是可行性。就是列的所有方案，都應(yīng)該是可行的。不能拿一個(gè)方案唬弄人，那不行，每一個(gè)都是可行的，實(shí)行哪個(gè)方案都可以。有優(yōu)點(diǎn)也有缺點(diǎn)，都有優(yōu)缺點(diǎn)，必須可行。這才有決策者的素質(zhì)和能力。一看這個(gè)決策是賠錢的，比如說(shuō)兩個(gè)方案，一個(gè)是賺錢的，一個(gè)是賠錢的。企業(yè)肯定是要選擇掙錢的。那是唬人的方案，都得掙錢，用什么方式掙錢才是選擇過(guò)程。要有科學(xué)性，要經(jīng)過(guò)科學(xué)的程序來(lái)判斷，程序性。這是決策幾個(gè)方面的含義和幾個(gè)方面的特點(diǎn)。
行政環(huán)境
我們研究決策，實(shí)際上主要是研究六個(gè)方面的決策。包括行政決策的含義，決策的理論模式，現(xiàn)代行政決策體系，決策的程序、決策存在的問題等等。但是始終要考慮這樣一個(gè)問題，就是說(shuō)，所有這些都是談的具體決策的問題，你怎么決策？具體決策的問題，我們千萬(wàn)不要忘記我們決策所面臨的環(huán)境，積極對(duì)環(huán)境進(jìn)行考核。所以環(huán)境我想在決策當(dāng)中是非常重要的。我們國(guó)家的環(huán)境是什么？我們這個(gè)部門的環(huán)境是什么？主要任務(wù)是什么？不能離開這個(gè)環(huán)境。在這個(gè)環(huán)境下，再來(lái)考慮決策，更容易解決這個(gè)環(huán)境問題。
總之，我們國(guó)家既有機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)，肯定要發(fā)展，現(xiàn)在中國(guó)從上到下就是基本上發(fā)展得很好，有目共睹。但實(shí)際上我們面臨的問題太復(fù)雜了，復(fù)雜到有可能威脅到你這種努力的實(shí)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)的問題，就業(yè)、地區(qū)的發(fā)展不平衡、人口的老年化、生態(tài)平衡、環(huán)保問題，還有什么排毒等，都面臨著問題，這是國(guó)內(nèi)的問題。國(guó)際上也有問題，美國(guó)不可能任由你發(fā)展，你發(fā)展起來(lái)了，他要限制你的發(fā)展，這是中國(guó)美國(guó)的矛盾。與日本也有中日矛盾。美國(guó)在周邊國(guó)家，民族化的進(jìn)程，他搞民族化，現(xiàn)在我們跟美國(guó)的貿(mào)易，文化的逆差相當(dāng)大，十比一，就是人家進(jìn)來(lái)十，我們才出去一個(gè)，文化的貿(mào)易。美國(guó)現(xiàn)在想的民主輸出這個(gè)辦法，打一個(gè)伊拉克，花了2000多億美元，還死了好幾千人；打一個(gè)烏克蘭花兩億美元，他就支持反對(duì)派，然后民主一選舉，他就翻牌。所以中國(guó)面臨的環(huán)境、問題，多得很，哪個(gè)解決不好，都可能影響到中國(guó)能不能穩(wěn)定發(fā)展。所以要在這個(gè)環(huán)境下，來(lái)考慮我們的決策問題。
這里我就專門講環(huán)境，我講的這個(gè)環(huán)境都是社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的，各個(gè)方面的環(huán)境，都影響我們的決策。我們是在環(huán)境下來(lái)決策，在這種環(huán)境的背景下我們來(lái)做出一個(gè)選擇。但是實(shí)際上我們這種選擇也會(huì)影響到環(huán)境。比如說(shuō)老年化的問題，通過(guò)決策來(lái)影響環(huán)境。
就業(yè)的問題，我想大家也應(yīng)該知道，還是比較嚴(yán)重的�，F(xiàn)在學(xué)�；旧习丫蜆I(yè)問題作為一個(gè)一把手的工程，主任，學(xué)校的黨委書記都很關(guān)注這個(gè)。
為什么？我個(gè)人的理解，有文化的失業(yè)者多了以后，對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定負(fù)面的影響相當(dāng)大。疆度最嚴(yán)重的都不是一般老百姓，都是有文化的。西安大學(xué)，西安商業(yè)學(xué)院就講，我們給他受教育的機(jī)會(huì)，把他教育好好的，反過(guò)來(lái)又要獨(dú)立了。所以一般的老百姓，吃好、喝好就行了。有文化的失業(yè)者增加了，對(duì)社會(huì)就穩(wěn)定的負(fù)面影響就相對(duì)大了，所以環(huán)境是非常重要的。
行政決策
行政環(huán)境和行政決策是相互作用的。什么是行政決策？行政決策是整個(gè)管理決策的一個(gè)重要組成部分。管理決策包括行政決策，企業(yè)的決策也是一種決策，也是一種管理決策，但是不一樣。行政決策是在賦予行_利的情況下，行政組織和個(gè)人依靠行_利，所做出的決策，它的決策影響全社會(huì)。比如修個(gè)立交橋這樣一個(gè)決策，不管納不納稅，都可以用這個(gè)橋。但是企業(yè)不一樣，你不花錢買東西，他是不可能給你這種產(chǎn)品服務(wù)的。所以它的主體、客體、涉及的范圍都是不一樣的。所以我們說(shuō)行政決策，是行使這些行_的行政組織和個(gè)人依據(jù)相關(guān)法律（憲法和行政管理相關(guān)的法律），以國(guó)家的權(quán)利為后盾，對(duì)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的決策。
當(dāng)然這種決策他要承擔(dān)一定的責(zé)任，包括政治責(zé)任和法律責(zé)任。這是我們對(duì)行政決策的定義，它的主體、客體、涉及到的范圍。在行政決策的含義，是在公共關(guān)系上很重要的一個(gè)內(nèi)容。
行政決策的理論模式
概述
第二個(gè)問題看一下行政決策的理論模式。因?yàn)槲覀冞@個(gè)是講座模式，不是講課。如果是講課，行政決策我估計(jì)要講30個(gè)小時(shí)左右，但是我們的講座是說(shuō)，行政決策有很多方法，包括定性的方法，定量的方法，這里面是講一些定性的方法。講一些模式，講一下國(guó)外的一些決策模式。那么行政決策理論模式，我們介紹這么幾種模式，有理性的、有限理性的、 ……（未完，全文共33805字，當(dāng)前僅顯示6080字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：領(lǐng)導(dǎo)力與決策力》）