干部學(xué)習(xí)資料：全球圍剿腐敗

目錄/提綱：……
一、前言
二、美國反腐敗的實(shí)際行動
三、世界反腐敗聲勢浩蕩
四、中國不斷加大反腐力度
五、王朝興衰與腐敗
六、制度反腐
（一）美國的廉政法律體系
（二）新加坡及香港的廉政法律體系
（三）美國廉政機(jī)構(gòu)
（四）香港廉政公署
七、透明政務(wù)與反腐敗
八、預(yù)防腐敗新辦法
……
全球圍剿腐敗

一、前言
打擊和消除腐敗行為，已成為許多國家的首要目標(biāo)，目前已經(jīng)有110多個(gè)國家簽署了《聯(lián)合國反腐敗公約》。它將利于各國展開合作，使腐敗分子失去安全港。
帶著美好的憧憬跨入新世紀(jì)人類卻發(fā)現(xiàn)這似乎是個(gè)風(fēng)光無限而又風(fēng)險(xiǎn)無限，前途光明而又歧路叢生，四面凱歌而又四面楚歌的世紀(jì)。然而就在這個(gè)充滿不確定性的世紀(jì)，有一場超越了國家、民族、_態(tài)、文化和z-教的種種鴻溝，公理和正義不容質(zhì)疑，民族基礎(chǔ)遍及全球的戰(zhàn)爭。這場戰(zhàn)爭就是反腐敗。
2003年當(dāng)全世界的注意力都被美國攻打伊拉克的戰(zhàn)火所吸引的時(shí)候，聯(lián)合國兩個(gè)具有標(biāo)志意義的公約的制定盡管未能引起世人的更多關(guān)注，但卻令全球的貪官們心驚膽戰(zhàn)、寢食難安，這兩個(gè)公約一為《聯(lián)合國反腐敗公約》一為《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》，這兩個(gè)公約的制定和簽署標(biāo)志著全球反腐進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。墨西哥時(shí)間12月10號正在墨西哥梅里達(dá)出席聯(lián)合國反腐敗公約高級別政治簽署會議的中國代表團(tuán)團(tuán)長、外交部副部長張業(yè)遂代表中國政府簽署了《聯(lián)合國反腐敗公約》。《聯(lián)合國反腐敗公約》在聯(lián)合國的組織下歷時(shí)兩年多完成起草，于2003年10月31號由聯(lián)合國大會通過，并于12月9號至11號在墨西哥梅里達(dá)舉行的高級別政治簽署會議上開放供各國簽署。公約是第一項(xiàng)全球性反腐敗法律文書，形成了全球打擊
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本國法律或者執(zhí)行另一締約國法院發(fā)布的沒收令，沒收被轉(zhuǎn)移到本國境內(nèi)的腐敗犯罪所得資產(chǎn)后，再返還給另一締約國。
_追贓機(jī)制將從心理上對攜款潛逃、轉(zhuǎn)移贓款的腐敗分子以極大的打擊。這個(gè)機(jī)制的確立表明國際社會在腐敗分子所得資產(chǎn)追回方面的合作將邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，腐敗分子即使將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到_，最終也將竹籃打水一場空�！堵�(lián)合國反腐敗公約》規(guī)定，各締約國可根據(jù)本國的法律的基本原則采取措施消除腐敗行為的后果，包括在法律程序中將腐敗視為廢紙或者撤銷合同取消特許權(quán)或者撤銷其它類似文書，這個(gè)規(guī)定意味著從腐敗行為中獲得的利益都將被剝奪。在簽署《聯(lián)合國反腐敗公約》的兩個(gè)多月前2003年8月27號全國人大批準(zhǔn)了《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》這個(gè)由147個(gè)國家和地區(qū)共同簽署，于9月29號正式生效的公約對我國追捕那些跨國犯罪分子提供了有利的法律保障。在我國，現(xiàn)在至少有4000名涉嫌貪污和賄賂的犯罪嫌疑人在逃，他們外逃是三類國家，一類是比較發(fā)達(dá)的國家，一類是亞洲國家，還有一類是非洲國家。對這些外逃的罪犯最好的辦法就是將他們引渡回來，接受我們國家法律的審判�！堵�(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》通篇都體現(xiàn)了一個(gè)合作的精神，促進(jìn)預(yù)防和打擊犯罪，對犯罪分子都是一種威懾。比如規(guī)定了打擊腐敗犯罪，規(guī)定了執(zhí)法的合作、引渡、司法協(xié)助，這些條款使國與國之間的合作預(yù)防和打擊腐敗犯罪有法可依，這就要求所有參加公約的國家在立法上采取相應(yīng)的措施，對這種犯罪進(jìn)行追究。
二、美國反腐敗的實(shí)際行動
美國被腐敗分子視為外逃的樂園，但自加入了《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》后，美國政府已經(jīng)開始了沒收那些涉嫌貪污賄賂的腐敗的外國官員在美國的財(cái)產(chǎn)的特殊行動。根據(jù)美國法律任何使用犯罪手段，比如貪污腐敗、販毒所獲取的錢財(cái)都可以予以沒收，這些錢損害了美國的整個(gè)社會系統(tǒng)，另外這些贓款投資到市場上以后，還要和那些使用合法清白資金的商人進(jìn)行競爭，因此美國政府要沒收他們的錢，美國會將大部分贓款返還到原來的國家。如果美國起訴這些外國腐敗官員的洗錢罪行，經(jīng)審判后一旦罪名成立，最高將判處20年監(jiān)禁。根據(jù)各國和美國簽署的引渡條約，他們也可以被引渡回國，目前有關(guān)部門正在調(diào)查來自拉美國家的幾個(gè)官員，如果位于邁阿密的行動小組工作有效，還將在美國的其它地方如紐約、舊金山成立行動小組，關(guān)注其他國家的腐敗問題，其中可能包括遠(yuǎn)東國家，比如中國。
三、世界反腐敗聲勢浩蕩
世紀(jì)之初，世界反腐敗聲勢浩蕩、狂飆突進(jìn)，其中，中國的反腐力度之空前尤為世人所矚目。
2003年世界一批_落馬，上了腐敗的黑名單。1月2號菲律賓司法部長佩雷斯因眾議院議員西門尼斯指控曾向其勒索賄賂200萬美元向總統(tǒng)阿羅約遞交了辭呈，正式辭去部長職務(wù)。1月9號贊比亞警察總局宣布國庫秘書迪昂加莫、前國家商業(yè)銀行行長姆松達(dá)等七人涉嫌貪污巨額公款的高級官員被緝拿歸案，這七人被指控犯有59項(xiàng)貪污挪用公款和濫用職權(quán)罪名，涉及金額約1500萬美元。2月24號贊比亞前總統(tǒng)齊魯巴因被指控犯有竊取國家資源罪被警方逮捕，8月5號在在反腐敗特別行動小組對齊魯巴提出新的指控，稱他涉嫌參與多宗侵吞公共財(cái)產(chǎn)案件，涉案金額總計(jì)3000萬美元。4月28號克羅地亞駐南聯(lián)盟前大使馬爾科維奇被薩格勒布地方法院判處三年徒刑，他被指控在1997年至2000年任職期間貪污9萬美元使館裝修專用資金。
6月23號聯(lián)合國駐科索沃特派團(tuán)警察部隊(duì)宣布，科索沃前衛(wèi)生部部長巴里其因貪污公物被警方逮捕，經(jīng)調(diào)查巴里其在任職期間曾非法貪污公家的兩輛小轎車和其他公物。11月10號秘魯?shù)谝桓笨偨y(tǒng)坎塞科因涉嫌以權(quán)謀私而被迫辭去兼任的外貿(mào)旅游部長職務(wù)，此前當(dāng)?shù)孛襟w刊文指控坎塞科濫用職權(quán)為情人及其親屬謀取私利，今年1月30號坎塞科辭去副總統(tǒng)職務(wù)。12月15號韓國在野的大國家黨前總裁、前總統(tǒng)候選人李輝昌因收取非法政治資金問題向韓國檢察機(jī)關(guān)投案自首，李輝昌承認(rèn)在2002年年底舉行的總統(tǒng)選舉中，他指使大國家黨從企業(yè)收取了約500億韓元的政治資金。12月18號前韓國奧委會委員李光泰因涉嫌向國際奧委會副主席金云龍行賄被韓國檢察機(jī)關(guān)拘捕，隨后韓檢查機(jī)關(guān)對金云龍進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)許多有關(guān)受賄的線索，并先后在其住宅和銀行帳戶搜出相當(dāng)于76億韓元的財(cái)物，其中包括137萬美元1300萬日元和9.3萬歐元。今年1月28號，金云龍被警察機(jī)關(guān)拘捕。12月20號因被指控涉嫌腐敗，上任僅4天的秘魯婦女和社會發(fā)展部長普埃列斯19號宣布辭職。
四、中國不斷加大反腐力度
進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國不斷加大懲治腐敗的力度，包括貴州省原省委書記、省人大常委會主任劉方仁，安徽省原副省長王懷忠在內(nèi)的一批省部級腐敗_，受到了黨紀(jì)國法的嚴(yán)厲懲處。安 ……（未完，全文共9128字，當(dāng)前僅顯示2493字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)資料：全球圍剿腐敗》）