目錄/提綱:……
一、我國(guó)就業(yè)問題的戰(zhàn)略定位
(一)從國(guó)際視角看就業(yè)問題
(二)從個(gè)人的視角看就業(yè)的價(jià)值
(三)從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看就業(yè)問題
(四)從社會(huì)學(xué)的角度看就業(yè)的功能
(五)從政治學(xué)的角度看就業(yè)的作用
(六)從國(guó)家戰(zhàn)略的視角看就業(yè)的戰(zhàn)略定位
二、我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的分析
(一)階段就業(yè)壓力非常大
(二)就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出
(三)新增勞動(dòng)力,農(nóng)民富余勞動(dòng)力,下崗失業(yè)人員三碰頭
(四)農(nóng)民工的流動(dòng)就業(yè)問題
(五)金融危機(jī)對(duì)我們就業(yè)的影響
三、我國(guó)就業(yè)的法律和政策
(一)一個(gè)方針
(二)一面旗幟
(三)六大責(zé)任
(四)五項(xiàng)制度
(五)十大政策
(六)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策
(七)大學(xué)生就業(yè)問題
……
我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)和政策
莫榮
人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)、研究員
引言
今天我主要講一下我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)和政策。準(zhǔn)備了三個(gè)方面的內(nèi)容。
第一個(gè)是我國(guó)就業(yè)問題的戰(zhàn)略定位
第二個(gè)是我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的分析
第三個(gè)是對(duì)我們國(guó)家的就業(yè)法律和政策做一些解讀
一、我國(guó)就業(yè)問題的戰(zhàn)略定位
國(guó)家的就業(yè)問題應(yīng)該放在一個(gè)宏觀的、戰(zhàn)略的角度來看。我們可以從六個(gè)視角來看我們國(guó)家的就業(yè)問題。
(一)從國(guó)際視角看就業(yè)問題
第一個(gè)視角,從國(guó)際視角看我們到底面臨一個(gè)什么樣的就業(yè)問題。從國(guó)際視角看全世界無非就三類就業(yè)問題。第一類是青年就業(yè)問題,主要在發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生;第二類是
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題,主要在發(fā)展中國(guó)家發(fā)生;第三類是轉(zhuǎn)軌帶來的結(jié)構(gòu)性的失業(yè)問題,主要在轉(zhuǎn)軌國(guó)家發(fā)生。發(fā)達(dá)國(guó)家的主要就業(yè)問題是青年就業(yè)問題,發(fā)展中國(guó)家主要面臨的是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題,轉(zhuǎn)軌國(guó)家主要面臨轉(zhuǎn)軌帶來的結(jié)構(gòu)性的失業(yè)問題。
1. 青年就業(yè)問題
為什么說青年就業(yè)問題在發(fā)達(dá)國(guó)家是一個(gè)比較大的問題?我們講青年,按照國(guó)際勞工組織的定義是14歲-24歲之間算青年,但從就業(yè)年齡來看國(guó)際定位是15歲,我們國(guó)家是16歲,那就是15歲到24歲這一段是青年,或者是從就業(yè)的角度研究的問題,青年就業(yè)定義的時(shí)期。
從國(guó)際勞工組織發(fā)布的報(bào)告看,15歲-24歲的青年占了勞動(dòng)年齡人口的25%,25%是青年,但是他們的失業(yè)人口卻占了大約47%,也就是接近了一半。所以總體看青年失業(yè)的問題在全世界,尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家都是比較嚴(yán)重的。青年就業(yè)有這么幾個(gè)原因:
第一個(gè)原因是我們的教育_和職業(yè)培訓(xùn)不能夠滿足市場(chǎng)的需要。青年接受過的大學(xué)教育,接受過的職業(yè)培訓(xùn)和市場(chǎng)是脫節(jié)的,這個(gè)是一個(gè)比較大的原因。這個(gè)問題在絕大多數(shù)國(guó)家都發(fā)生,在我們國(guó)家可能現(xiàn)在更嚴(yán)重一些。
第二個(gè)問題是青年沒有經(jīng)驗(yàn)或者是沒有更多的職業(yè)素養(yǎng)。沒有職業(yè)經(jīng)驗(yàn)、沒有職業(yè)素養(yǎng),他求職的時(shí)候就處于競(jìng)爭(zhēng)的不利的地位,國(guó)外非常講工作經(jīng)驗(yàn),因?yàn)楣ぷ鹘?jīng)驗(yàn)對(duì)做好這件事非常有作用,可能還有一個(gè)大原因,我分析,國(guó)外的第三產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá),尤其像美國(guó)、英國(guó)他們第三產(chǎn)業(yè)都到80%的就業(yè)人員,而第三產(chǎn)業(yè)大家知道是不需要更多的體力的,更多的是需要人際間的交往,需要有服務(wù)這種狀況,它對(duì)年齡的要求反而不如對(duì)經(jīng)驗(yàn)的要求,在我們國(guó)家現(xiàn)在屬于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的工業(yè)化的中期階段,我們現(xiàn)在倒還需要大量的青年,比如說我們的縫紉工需要年輕的,我們的建筑工人需要年輕的;在這些國(guó)家(美國(guó)、英國(guó)等)沒有縫紉工,也沒有建筑工,所以它對(duì)勞動(dòng)者的經(jīng)驗(yàn)要求就相當(dāng)高,那青年恰恰缺這一點(diǎn)。
第三個(gè)原因就是說青年就業(yè)以后,按照國(guó)外的勞動(dòng)合同法令,就是經(jīng)濟(jì)性裁員的時(shí)候每工作一年的員工要給一個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,我們國(guó)家現(xiàn)在也開始這樣。這樣的話你工作20年的和一個(gè)工作一到兩年的員工,他們經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償就差了10倍、20倍以上,對(duì)于企業(yè)來講他肯定愿意裁經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償比較少的,這樣的話就形成了一個(gè)規(guī)矩叫做后來先裁,所以青年職業(yè)培訓(xùn)教育不到位,沒有經(jīng)驗(yàn),最后好不容易找了工作又最先被裁掉,所以青年就業(yè)問題在全世界都是一個(gè)比較難的問題。
大家看這張圖,這張圖是在法國(guó)發(fā)生
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環(huán)境保護(hù),那么,伐木工人就得下崗,就得學(xué)會(huì)做家具,或者是學(xué)會(huì)開車,結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移。
過去生產(chǎn)錄像機(jī)的,錄像機(jī)早沒了,必須生產(chǎn)DVD和生產(chǎn)電視,必須有一個(gè)結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)移。這是從勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,這種結(jié)構(gòu)性失業(yè)是最難治理,也是最困難的問題之一。
在東歐轉(zhuǎn)軌國(guó)家我們看到馬其頓的失業(yè)率曾經(jīng)到了45%,這是一個(gè)天文數(shù)字。全國(guó)就業(yè)人員當(dāng)中有接近一半的人沒有工作,這個(gè)絕對(duì)是天文數(shù)字,我們講現(xiàn)在美國(guó)進(jìn)入金融危機(jī),美國(guó)的失業(yè)人員到了大概1100萬人左右,接近8%的失業(yè)率就已經(jīng)很受不了,45%的失業(yè)率人怎么活?我們還看到克羅地亞22%的失業(yè)率,保加利亞曾經(jīng)到了17.9%,這是2000年的數(shù)據(jù)。后來社會(huì)發(fā)展了,斯洛伐克到了17.9%的失業(yè)率,南斯拉夫也曾經(jīng)到了14%左右,15%的失業(yè)率,這是很高的失業(yè)率。
我們國(guó)家的失業(yè)率,我們叫城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,地域很明確,是城鎮(zhèn)的要登記的人才算,這個(gè)失業(yè)率去年底大約是4.2%,受金融危機(jī)影響我們?cè)黾恿?.2%,增加了56萬人。大家想我們這個(gè)失業(yè)率是否不準(zhǔn)?它是不準(zhǔn),在它定義的范圍內(nèi)是準(zhǔn)的,但是它有一些比如說沒有來登記的人沒有算在里頭,比較客觀的是調(diào)查失業(yè)率,國(guó)際上認(rèn)可的,但是我可以告訴大家,我們的調(diào)查失業(yè)率為國(guó)際可比的,并沒有比登記失業(yè)率高多少,高那么一點(diǎn)點(diǎn)。
這是國(guó)際社會(huì)遇到的三類失業(yè)問題,我們講我們都遇到了,青年就業(yè)問題我們現(xiàn)在遇到了,我們青年是610萬大學(xué)生,我們政府的目標(biāo)是900萬新增就業(yè)機(jī)會(huì),如果把這900萬和600萬一除,大家知道百分之六七十人的崗位是利用青年就業(yè),解決很難。第二個(gè),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,我們現(xiàn)在轉(zhuǎn)移出來的,我們?nèi)绻浅擎?zhèn)里工作基數(shù)半年以上算大約是60%在城鎮(zhèn),如果是按照戶口的制度來看我們60%在農(nóng)村,是這么一個(gè)狀況,如果真的要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化大約是10%左右的勞動(dòng)力在農(nóng)村的,這個(gè)是比較科學(xué)的,我們還有大量的工作要做。另外,我們結(jié)構(gòu)調(diào)整,大家知道從90年代中期國(guó)有企業(yè)是7500萬人,到現(xiàn)在就不到3000萬人,3000萬人左右的狀況,這些人都是結(jié)構(gòu)調(diào)整下來的,而且這個(gè)過程沒有結(jié)束,沒有結(jié)束指我們轉(zhuǎn)軌的問題沒有結(jié)束,第二是我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身沒有結(jié)束。我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還在調(diào)整,所以我們國(guó)家三類問題都面臨。
一般情況下,像法國(guó)就不會(huì)有農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題,它就是青年就業(yè)問題,它也基本沒有太多的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)軌的失業(yè)問題,發(fā)展中國(guó)家比如說印度,現(xiàn)在它有農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就業(yè)問題,可能還有一些青年就業(yè)問題,但是它沒有轉(zhuǎn)軌帶來的結(jié)構(gòu)性的失業(yè)問題,我們國(guó)家是三類問題都碰到了。
我們13億人口,是世界上人口和勞動(dòng)力最多的國(guó)家。1996年,我在英國(guó)牛津大學(xué)訪問離開之前,他們學(xué)院的教授二三十個(gè)人坐著請(qǐng)我吃飯,一條長(zhǎng)桌,對(duì)面一個(gè)李教授,忽然問了一句,他說中國(guó)多少人?這個(gè)李教授可能40多歲,當(dāng)時(shí)我很生氣,我說中國(guó)人太了解英國(guó)了,我們沒有人沒有讀過《莎士比亞集》,我們很多人讀過《福爾摩斯探案記》,我們還有很多人知道福爾摩斯住在倫敦的某條街某條巷,我說我本人也訪問過丘吉爾莊園,我們對(duì)英國(guó)的文化相當(dāng)熟悉,很多故事我們都知道,我們?nèi)鐢?shù)家珍我們都數(shù)出來,你連中國(guó)多少人都不知道,實(shí)在是不夠意思。當(dāng)然在這種場(chǎng)合我也只能想一想,但是我回答他,我說12億人,這個(gè)要詞一出口,這個(gè)教授給了我一句話說"天哪",怎么會(huì)是12億呢?后來回來我算了一下,英國(guó)在全世界現(xiàn)在也排名前幾位,前七前八或者是什么。這樣一些大的,曾經(jīng)是一個(gè)帝國(guó),日不落的帝國(guó),這個(gè)國(guó)家可以說我們想象中非常龐大,非常巨大。我查了一下它的人口6000萬人,我再查土地面積和安徽省一樣,人口和安徽也一樣,就是這么一個(gè)狀況,我們一個(gè)安徽就是英國(guó)的一個(gè)數(shù)字,英國(guó)是狹長(zhǎng)型的地帶,安徽是一個(gè)稍微完整一點(diǎn)的地帶。前歐洲的人口包括德國(guó)、法國(guó)、意大利這些國(guó)家人口,法國(guó)我們剛才講了,人口很少,6200多萬,德國(guó)8000萬,意大利是6000萬,全歐洲加起來5億多,不到6億,再把美國(guó)加上3億,都抵不過中國(guó)的人口。所以我們13億人口,我們是世界上人口勞動(dòng)力最多的國(guó)家,印度是10億,比我們少3億,所以就業(yè)這個(gè)問題,這個(gè)總量壓力一直很大,我們研究這個(gè)問題的時(shí)候一直認(rèn)為壓力很大。
我們國(guó)家同時(shí)面臨轉(zhuǎn)軌就業(yè),青年就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),同時(shí)出現(xiàn)、相互交織,三碰頭,這個(gè)情況是非常少有的現(xiàn)象,所以決定了就業(yè)問題之復(fù)雜,就業(yè)工作任務(wù)之艱巨,我們敢講是世界上任何國(guó)家都沒有碰到過的,所以就業(yè)問題是中國(guó)的一個(gè)天大的事情。
(二)從個(gè)人的視角看就業(yè)的價(jià)值
就業(yè)對(duì)每一個(gè)勞動(dòng)者來說是他們賴以生存的需要,融入社會(huì)的需要,實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的手段。對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人來說要生存、要融入社會(huì)、要實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值都要就業(yè),也更是他們分享、共享社會(huì)發(fā)展成果的一個(gè)基本條件。這里邊融入社會(huì)這個(gè)詞非常重要,勞動(dòng)者有了工作就是安居樂業(yè),有安居還得樂業(yè),我們剛才講法國(guó)的例子,其實(shí)就是一個(gè)社會(huì)融入的問題。移民融入不了這個(gè)社會(huì),找不到工作機(jī)會(huì),那么這樣的話這個(gè)社會(huì)就分裂了,所以融入社會(huì)也是很重要的。實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值也必須通過就業(yè)這個(gè)手段,我們現(xiàn)在的社會(huì),社會(huì)分工非常細(xì),我們?cè)谀硞(gè)單位有管后勤的、管打字的、有管寫東西的、有管生產(chǎn)的,各種各樣的人都有,一個(gè)人想獨(dú)立在這個(gè)社會(huì)上,那是不可能的,必須通過別人的幫助,你幫助別人,通過社會(huì)分工在價(jià)值鏈的某一塊實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值,這也是共享社會(huì)發(fā)展成果的基本條件。
我們當(dāng)時(shí)研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的時(shí)候,實(shí)際上真的很多,但是我們堅(jiān)持了一條,一定要讓農(nóng)民進(jìn)城來,因?yàn)檫M(jìn)城他才能共享社會(huì)發(fā)展成果。我們舉一個(gè)例子,這里是叫做農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民,這是工業(yè)城市的基本,我這兩只手,這兩只手可以沒有關(guān)系,但是唯一的關(guān)系就是交換關(guān)系,農(nóng)民需要我們的電、需要我們的化肥、需要我們的汽車、摩托車、冰箱,我們需要農(nóng)民的大米、蔬菜、水果、土豆,大家一看這兩個(gè)交換是什么交換?一個(gè)是低附加值的交換,一個(gè)是高附加值的交換,我一個(gè)筆記本電腦一萬多元,我要換多少斤大米,這樣必然導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距拉大。解決城鄉(xiāng)差距問題只有兩個(gè)辦法:
1. 農(nóng)村工業(yè)化
就是我們?cè)谵r(nóng)村工業(yè)化,農(nóng)村也工業(yè),因?yàn)楣I(yè)的附加值一定會(huì)比農(nóng)業(yè)多,這個(gè)也是我們費(fèi)老在20年代有一本書叫《鄉(xiāng)村調(diào)查》得出來的一個(gè)結(jié)論,我們從80年代開始,在農(nóng)村搞工業(yè)實(shí)際上也延續(xù)了這個(gè)思路:農(nóng)村工業(yè)化。
2. 工業(yè)化不是在所有農(nóng)村都搞
我們說工業(yè)要集聚集中,要有價(jià)值鏈,要有產(chǎn)業(yè)鏈,這種狀況下,我們就應(yīng)該把農(nóng)民從山區(qū)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),他到了城鎮(zhèn)融入社會(huì),對(duì)他來說也就能分享發(fā)展成果,盡管農(nóng)民到城鎮(zhèn)的收入還相對(duì)比較低,但是比農(nóng)業(yè)已經(jīng)很高。這次金融危機(jī),我們有的教授下去調(diào)查,農(nóng)民講不管怎樣我們還是要出來,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的可耕的地和它的價(jià)值的確是比較低。
所以我們講,就業(yè)是基本的人權(quán),是第一位的民生之本,是我們要保證的問題。
(三)從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看就業(yè)問題
我們可以從各個(gè)視角,從國(guó)際的視角,從個(gè)人的視角,現(xiàn)在從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看就業(yè)問題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看,就業(yè)關(guān)系到勞動(dòng)力要素和其他要素的結(jié)合,它是要素的結(jié)合,是生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證,這個(gè)詞大家都知道,我們國(guó)家太幸運(yùn)了,我們的農(nóng)民洗了腳上了田就能當(dāng)工人,我們發(fā)現(xiàn)很多國(guó)家勞動(dòng)力要素和生產(chǎn)要素沒有很好結(jié)合導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的崩潰甚至_的更迭。在80年代開始,世界
銀行就進(jìn)行扶貧,對(duì)一些小國(guó)家講我給你借款,這些小國(guó)家拿了借款是非常高興了,而且世界銀行的貸款利率很低甚至沒有利率,對(duì)這些國(guó)家非常有吸引力,但是世行有一個(gè)條件,你必須進(jìn)行改革,你必須按照我們的要求改革你的經(jīng)濟(jì)所有制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這些國(guó)家的政府因?yàn)楹苄,為了得到貸款都答應(yīng),過了十年、八年以后我們看,錢也花出去了,但是這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)沒有上來,為什么?國(guó)際勞工組織就反思說:這些東西是外來的、強(qiáng)加的,他強(qiáng)加給你一個(gè)生產(chǎn)要素的組合方式,然后把錢給你,與你內(nèi)生的、自發(fā)的需要是不一樣的,所以這是它根本的原因。而中國(guó),我們是自己需要,我們需要搞這種生產(chǎn),我們就把農(nóng)民拉出來,我們并沒有受到其他更多的干預(yù),我們獨(dú)立自主地作經(jīng)濟(jì)的決策。
勞工組織研究提這個(gè)概念叫LED,就是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)。在中國(guó)第一次作了《地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)手冊(cè)》把一些工具怎么做放在里面。據(jù)說這也是國(guó)際上第一次做了這個(gè),它的核心思想就是你在當(dāng)?shù),通過各個(gè)部門討論認(rèn)為我們要發(fā)展旅游業(yè),現(xiàn)在是有沒有景點(diǎn),景點(diǎn)要不要改造,有沒有旅行社,要不要搞賓館,我的交通設(shè)施、通訊餐飲,這一套組合起來當(dāng)?shù)芈糜尉推饋砹,自己?nèi)身的需要的,就是我們講的它的勞動(dòng)力和它的經(jīng)濟(jì)得到一個(gè)好的結(jié)合。
從GDP和就業(yè)的關(guān)系看,這個(gè)是我們國(guó)家GDP增長(zhǎng)的圖,保持了20多年的高速增長(zhǎng),百分之九點(diǎn)幾接近百分之十,可以說這是一個(gè)奇跡。但是我們講經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不一定與就業(yè)增長(zhǎng)同步,因?yàn)檫@次一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略和就業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)的。在80年代我們就業(yè)增長(zhǎng)每年3%,90年代降到1%,新世紀(jì)以來略微有所下降,這是什么原因呢?還是跟我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)調(diào)整有關(guān)系,非常大的關(guān)系。所以我們國(guó)家現(xiàn)在屬于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)不太同步的這樣一些國(guó)家,這里我們做了一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)的圖,這個(gè)就是就業(yè)彈性,你看我們90年代以來的就業(yè)彈性是0.1,一般來講在發(fā)展中國(guó)家這個(gè)彈性會(huì)到0.3以上,那么0.3與0.1相比比我們多了兩倍的就業(yè)崗位,這是比較正常的。我們國(guó)家這個(gè)時(shí)期,我們分析這與我們下崗結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān),最主要還是跟我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān),與我們的第三產(chǎn)業(yè)極為不發(fā)達(dá)有關(guān),因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)就業(yè)增加一個(gè)點(diǎn)可以增加1000萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),所以我們現(xiàn)在講我們要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來促進(jìn)就業(yè),這是大的戰(zhàn)略上要解決的事情。以上是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看這個(gè)問題。
(四)從社會(huì)學(xué)的角度看就業(yè)的功能
搞就業(yè)問題非常有意思,我們從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)兩個(gè)方面都要來研究它,從社會(huì)學(xué)的角度看,就業(yè)關(guān)系到億萬勞動(dòng)者及其家庭的切身利益,是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。我們一個(gè)勞動(dòng)者就關(guān)系到他全家的幸福,全家的收入的問題,我們看到《就業(yè)促進(jìn)法》里專門有一條,我們政府要保證零就業(yè)家庭至少有一個(gè)人要就業(yè),這個(gè)完全從社會(huì)學(xué)的角度考慮,因?yàn)槟慵彝ビ幸粋(gè)人就業(yè),你家的收入各方面的狀況就會(huì)好,你們家就會(huì)融入這個(gè)社會(huì),如果一個(gè)人都沒有就業(yè),實(shí)際上就相當(dāng)于游離社會(huì)這個(gè)社會(huì)的制度之外,所以就業(yè)是社會(huì)和諧的一個(gè)基本手段。在我們國(guó)家,就業(yè)是一個(gè)安國(guó)之策,我們講是民生之本,也是安國(guó)之策,尤其是對(duì)社會(huì)融入這也非常重要,如果很多人都沒有工作,融入不了你這個(gè)社會(huì),那你這個(gè)社會(huì)一定是分裂,一定是不穩(wěn)定。
這張圖是法國(guó)在2007年(第一張講的是2006年)。法國(guó)是一個(gè)多事之秋,06年初發(fā)生一個(gè)事,07年11月底又發(fā)生一個(gè)事,兩名穆斯林青年居住在法國(guó)北部郊區(qū),騎摩托車被警察撞死了,警察說他們的摩托車是偷的,但是不論偷與否你把人撞死了,導(dǎo)致了當(dāng)?shù)氐腳,把警察局給燒了,有一個(gè)加油站給點(diǎn)著了,起碼有20多輛車被燒掉。在巴黎的北郊叫維利埃勒貝爾,法國(guó)很多移民來了之后居 ……(未完,全文共32191字,當(dāng)前僅顯示5790字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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