干部學(xué)習(xí)課程：現(xiàn)代城市交通與可持續(xù)發(fā)展(上)

目錄/提綱：……
一、交通擁堵
（一）所有城市都面臨交通擁堵
（二）交通擁堵越來(lái)越不可控制
二、緩解交通擁堵的手段和政策
（一）修更多的路
（二）匝道控制
（三）用智能交通設(shè)備提高交通流的運(yùn)行速度
（四）采用更多的巡邏車或監(jiān)控系統(tǒng)來(lái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故、處理事故，減少擁堵
（五）停車費(fèi)現(xiàn)金預(yù)付
（六）限制城市向外蔓延
（七）建更多公寓
……
現(xiàn)代城市交通與可持續(xù)發(fā)展(上)
何民
昆明理工大學(xué)交通工程學(xué)院副院長(zhǎng)、教授
前言
首先歡迎各位來(lái)到昆明理工大學(xué)，我是昆明理工交通學(xué)院的一個(gè)教授，下面我們就平時(shí)的一些研究，特別是現(xiàn)代的城市交通管理，特別是管理政策、規(guī)劃政策這塊給大家做一個(gè)報(bào)告。
主要是我自己個(gè)人的一些意見，請(qǐng)大家批評(píng)指正。
今天主要探討幾個(gè)方面，第一個(gè)方面就是交通擁堵，什么是交通擁堵。我們現(xiàn)在有很多很先進(jìn)的科技手段，用哪些科技手段和政策可以解決交通擁堵的問(wèn)題，或者我們稱為緩解交通擁堵。第三個(gè)就是我們現(xiàn)在很多人都在夢(mèng)想著像美國(guó)人一樣的生活，因?yàn)槊绹?guó)人的生活質(zhì)量非常高，回頭我給大家看一下美國(guó)或者北美地區(qū)這些人的生活是怎么樣的狀態(tài)。美國(guó)的這種生活方式是不是一種很美好的前景，是不是可以長(zhǎng)久的？然后根據(jù)這個(gè)再來(lái)討論一下中國(guó)的城市交通發(fā)展的方向應(yīng)該是什么樣的方向，我們?cè)谧龀鞘薪煌òl(fā)展政策的時(shí)候到底應(yīng)該怎么樣來(lái)做？
一、交通擁堵
（一）所有城市都面臨交通擁堵
很多人在說(shuō)昆明的交通擁堵。昆明的交通擁堵很多人說(shuō)是因?yàn)槲覀兊呐f城，特別是昆明從清朝以來(lái)三個(gè)城市的格局組成一個(gè)小圈發(fā)展模式，街道特別狹窄，所以很多人說(shuō)交通擁堵是因?yàn)槌鞘械慕值捞斐傻�。而從我們調(diào)查的數(shù)據(jù)來(lái)看，這是我們2008年做的一個(gè)調(diào)查，大家看得到，藍(lán)色的是大于40公里的車速，這個(gè)是早高峰的測(cè)速，可以看到絕大多數(shù)都是20到40公里之間，也就是說(shuō)我們的城市道路處于一個(gè)擁堵的狀態(tài)。這是我們2008年所做的晚高峰的一個(gè)調(diào)查，晚高峰也是一樣的，整個(gè)都處于一個(gè)比較擁堵的狀態(tài)。比如說(shuō)像這個(gè)滇池路，確實(shí)一開始剛才看到那個(gè)圖片，剛開始修的時(shí)候八車道的路覺(jué)得很寬，但是很快就會(huì)被塞滿掉。
如果說(shuō)昆明是因?yàn)榈缆诽M窄引起了擁堵，那么像這樣的城市，這是西部的一個(gè)城市，是跟昆明一樣的
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每10公里一小時(shí)，一小時(shí)只能開到10公里，這是正常情況下，不正常情況下比這個(gè)還糟糕。
（二）交通擁堵越來(lái)越不可控制
另外一個(gè)問(wèn)題是我們現(xiàn)在的擁堵已經(jīng)變得越來(lái)越不可控制。什么意思呢？我前面說(shuō)過(guò)幾個(gè)地方，大家看得到，在這個(gè)地方寫了幾個(gè)小雪、過(guò)節(jié)、小雨。很典型就是今年北京的9月17日晚高峰的擁堵，全市性的擁堵，癱瘓的路段差不多140條，大面積擁堵，超過(guò)了年初因?yàn)榇笱┰斐傻膿矶�。大家可以回想一下，昆明過(guò)中秋節(jié)那一天，從去年的中秋節(jié)到今年的中秋節(jié)，大家那一天如果你是開著車出行的，你可以感受那一天的狀態(tài)，只是我們沒(méi)有那么系統(tǒng)的一個(gè)記錄。
交通擁堵的本質(zhì)就是為了提高效率，大家要一起去上學(xué)、上班、辦事，就像大家要來(lái)這個(gè)地方一起在同一個(gè)時(shí)段出現(xiàn)來(lái)聽這個(gè)課，這樣才能使得我們社會(huì)組織有效率。這是我們所說(shuō)的昆明公交的出行調(diào)查，大家可以看得到很明顯的早高峰時(shí)段（從早上7點(diǎn)到晚上8點(diǎn)的時(shí)段）。晚高峰要比早高峰來(lái)得慢一點(diǎn)，但是拉伸的寬度更寬一點(diǎn)，有三個(gè)小時(shí)。而中間有兩條紫色和咖啡色的線是周末的出行�？梢钥吹玫剑�(dāng)大家都需要去上班、上學(xué)的時(shí)候，這個(gè)高峰必然會(huì)導(dǎo)致道路設(shè)施的不足。在美國(guó)，實(shí)際上絕大多數(shù)人早高峰的時(shí)候采用小汽車出行有兩個(gè)原因，第一個(gè)，美國(guó)人住在的地方公交根本沒(méi)辦法服務(wù)，我回頭會(huì)給大家詳細(xì)說(shuō)明；第二個(gè)原因，私家車比坐公交車舒服，更有_，更便捷，所以只要有錢大家都會(huì)轉(zhuǎn)向于私人交通這種方式。但實(shí)際的情況是什么樣的呢？這是美國(guó)人畫的一張卡通，這個(gè)Cars在美國(guó)就是賣汽車的地方，這個(gè)服務(wù)員就給買車的人說(shuō)Enjoying your new car，享受你的新車�？梢钥吹玫竭@樣的一個(gè)狀態(tài)實(shí)際上就是美國(guó)的狀態(tài)，但是對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)很多大城市都是如此。北京現(xiàn)在的私家車擁有量超過(guò)450萬(wàn)輛，昆明今年已經(jīng)超過(guò)120萬(wàn)輛。我們最后的結(jié)果，每個(gè)人都想更加_和舒適，每個(gè)人都要陷到交通擁堵這樣一個(gè)陷阱里面。
這張是當(dāng)時(shí)我在加拿大拍的一張照片，拍的這張照片拿到這個(gè)地方想告訴大家?guī)准虑�。第一件事情，這個(gè)停車的方式在北美地區(qū)相對(duì)還比較少，但在歐洲地區(qū)比如像在法國(guó)，在巴黎，只要在平路上停車都是這樣的，因?yàn)橛幸粋�(gè)規(guī)則，停下車來(lái)一定不能拉手剎，這是規(guī)矩。這些車怎么出去呢？上車，然后點(diǎn)起火來(lái)，掛上擋去，往前面挪挪，往后面挪挪，出去了。這個(gè)保險(xiǎn)杠起什么作用？就起這個(gè)作用，因?yàn)樗且粋�(gè)塑料的，有彈性的，一般輕微的碰撞比如說(shuō)時(shí)速低于15公里這種碰撞不會(huì)有問(wèn)題，所以以這種方式來(lái)騰出道路空間，停車是另外一個(gè)大問(wèn)題。而這張圖片折射出來(lái)的第二個(gè)原因是什么東西呢？這個(gè)車已經(jīng)不再是一個(gè)寶貝疙瘩。昆明人可能花了很多年的積蓄買了一輛新車，然后在路上誰(shuí)給我擦破了一點(diǎn)，用放大鏡能看到掉了一點(diǎn)漆，我們要站下來(lái)理論半個(gè)小時(shí)。而在發(fā)達(dá)國(guó)家這個(gè)東西不以再是一個(gè)寶貝了，僅僅作為一個(gè)工具。對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)，這一天也會(huì)到來(lái)的，大家看得到，從今年大量的二手車開始換車，慢慢的對(duì)車的狀態(tài)會(huì)變得越來(lái)越理性。我的父輩的時(shí)候，可能自行車是一個(gè)非常寶貝的東西，過(guò)特別爛的路的時(shí)候要下來(lái)推著走，舍不得騎。現(xiàn)在自行車對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)已經(jīng)沒(méi)有任何問(wèn)題了，汽車也一樣的，很快會(huì)進(jìn)入這樣的狀態(tài)。
二、緩解交通擁堵的手段和政策
美國(guó)有差不多接近88%的人日常通行，我們說(shuō)的是早晚高峰這種，就是上下班這種出行的都是采用私家車，所以肯定地可以說(shuō)道路系統(tǒng)不可能提供足夠的容量去容納道路上的排隊(duì)，就是所謂的擁擠。他在1994年那本書里面說(shuō)的四個(gè)可能存在的解決方案。我們來(lái)看一下，是不是可以解決交通擁堵問(wèn)題。
第一個(gè)方案，因?yàn)樗且粋�(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，就想用經(jīng)濟(jì)學(xué)的杠桿來(lái)調(diào)節(jié)，用收費(fèi)來(lái)調(diào)節(jié)。必須付費(fèi)，在高峰小時(shí)才能進(jìn)入主要的通行道路，然后這些道路因?yàn)槟阋鲥X，所以很多人可能就選擇不開車了，那么在這個(gè)路上能使行使的機(jī)動(dòng)車每輛車都高速行使。這是道路高峰小時(shí)收費(fèi)，我們來(lái)說(shuō)一下這個(gè)東西，它實(shí)際上起源并不是在美國(guó)，起源是在亞洲城市，在我們的新加坡。新加坡的起源就是做這種道路的擁堵收費(fèi)，它的起源是這樣的，新加坡也一樣，新加坡只有一個(gè)城市就是一個(gè)島，大概40多公里長(zhǎng)，然后寬的方向才30公里左右，這么一個(gè)島，它城市也就是一個(gè)國(guó)家，也就是一個(gè)小島。它在沒(méi)有前面所說(shuō)的這種電子收費(fèi)這塊的東西的時(shí)候，它原來(lái)也一樣，跟我們國(guó)家的這種災(zāi)難性是一樣的。大家看得到，早期的新加坡一樣的交通非常擁堵。大家看這張圖片上的公交車，我們叫做列車的話或者這個(gè)地方叫串車，公交公司調(diào)度的術(shù)語(yǔ)叫串車，這種串車的現(xiàn)象也非常多，他們面臨著非常大的一個(gè)問(wèn)題，就是怎么樣來(lái)應(yīng)付快速增長(zhǎng)的交通需求和機(jī)動(dòng)化這一塊。他在1975年的時(shí)候列入了一個(gè)東西，叫做根據(jù)來(lái)進(jìn)行收費(fèi)的區(qū)域牌照，你拿來(lái)牌照以后在新加坡市中心這塊你必須要有特殊牌照才能進(jìn)入，不是特殊牌照進(jìn)入的時(shí)候就派個(gè)人拿個(gè)小本子在這記著你的車牌號(hào)，然后回頭給你賬單，進(jìn)城的就要收錢，這個(gè)是新加坡最早的收費(fèi)。然后他后來(lái)做了一個(gè)東西叫做ERP，Electronic Road Pricing，就是電子道路收費(fèi)。從1998年開始做這種電子道路收費(fèi)。電子道路收費(fèi)作的技術(shù)其實(shí)是比較簡(jiǎn)單的，大家看到這張圖上面有一個(gè)一個(gè)的小方塊，這些小方塊就是傳感器，就像我們今天公交的非接觸IC卡是一樣的，車?yán)锩嫜b了一個(gè)東西，裝了一個(gè)可以插卡的設(shè)備，這個(gè)設(shè)備和這個(gè)設(shè)備能夠相互通訊，通過(guò)通訊以后，這張儲(chǔ)值卡上儲(chǔ)的錢進(jìn)城一次就在這個(gè)地方一過(guò)這個(gè)門禁的時(shí)候自動(dòng)刷一次卡，就收了錢，這是它采取的電子收費(fèi)的方式。而這種電子收費(fèi)它有很多好處，什么意思呢？原來(lái)它按照次數(shù)來(lái)收，進(jìn)一次城，收多少錢�，F(xiàn)在變了，變成更有靈活性，城里面堵，我就多收你一點(diǎn)，城里面不堵我就少收你一點(diǎn)，根據(jù)平均車速來(lái)收費(fèi)。但是現(xiàn)在也有一些專家在提新的收費(fèi)理念，根據(jù)城里面的二氧化氮、二氧化硫這一類的汽車的排放污染物，一氧化氮和二氧化硫這樣的排放污染物的濃度來(lái)收費(fèi)，這是另外一種，從技術(shù)上能做到。實(shí)行這個(gè)以后，新加坡中心區(qū)的交通擁堵狀態(tài)有了非常好的緩解。世界上就有一些國(guó)家在學(xué)習(xí)，這是倫敦學(xué)的結(jié)果，倫敦進(jìn)行一個(gè)收費(fèi)，大家看到這個(gè)地方它不叫Road Pricing ，它叫做交通擁堵收費(fèi)，就叫Congestion Charges。寫C的地方就是Charges，就是要收費(fèi)的，在這個(gè)黃色的區(qū)域里面對(duì)進(jìn)出這個(gè)區(qū)域里面的車輛進(jìn)行收費(fèi)。收費(fèi)也是一 ……（未完，全文共18632字，當(dāng)前僅顯示3351字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課程：現(xiàn)代城市交通與可持續(xù)發(fā)展(上)》）