干部學習講座：云南工業(yè)化與云南新型工業(yè)化道路（下）

目錄/提綱：……
三、云南省走新型工業(yè)化道路取得的成效及面臨的問題
（一）云南省走新型工業(yè)化道路取得的成效
（二）云南省在加快新型工業(yè)化進程中面臨的突出問題
四、走具有云南特色、符合省情特點的新型工業(yè)化道路的主要任務
（一）如何看待新型工業(yè)化
（二）加快推進云南新型工業(yè)化面臨的主要任務
（三）全省的新型工業(yè)化要抓好十個方面的重點任務
第一、要加快延伸冶金工業(yè)產業(yè)鏈
第二、改造提升傳統(tǒng)的化工產業(yè)
第一、做大做強生物資源的創(chuàng)新產業(yè)
第二、大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)
第三、加速打造新材料產業(yè)，充分發(fā)揮云南產業(yè)的優(yōu)勢
第四、培育壯大光電子信息產業(yè)
第五、加快發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)
第六、發(fā)展壯大生產性的服務業(yè)
五、云南省在工業(yè)化中要解決的問題
（一）進一步解放思想，更新觀念
（二）高度重視當前工業(yè)經(jīng)濟的運行
……
云南工業(yè)化與云南新型工業(yè)化道路（下）
劉紹忠
云南省工業(yè)和信息化委員會黨組書記、主任

前面兩個部分就對工業(yè)化的基本概念，還有我們國家走過的工業(yè)化的基本情況，還有剛才說的一個結論性的東西，給大家做一個交流。
三、云南省走新型工業(yè)化道路取得的成效及面臨的問題
就云南來講，我們工業(yè)發(fā)展的歷史還是比較悠久，要追溯的話，如果按手工業(yè)時代追溯已經(jīng)三千多年了。也就是我們早在商代末期部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了銅、錫的冶煉技術，歷史上過去被譽為中國的錫都，東川有銅都之稱。而且從1883年，個舊的產物招商局主要生產經(jīng)營錫金屬制品算起，就是我們最老的企業(yè)，云錫公司已經(jīng)走過了一百二十多年的發(fā)展歷程，應該說這個企業(yè)是我們云南有色金屬的老廠。此外，1910年我們云南建成了第一條鐵路，比中國的第一條鐵路稍微晚一點，但是也是比較早的。滇越鐵路，1912年建成了中國大陸的第一個水電站，就是石龍壩水電站，一百年的慶典活動剛剛完，這是我們代表中國標志的。1916年，蒙自建成了云南的第一個火電站，這就是我們在火電和水電方面，云南都有著悠久的發(fā)展歷史。那么裝備制造業(yè)我們追溯到1884年，設立了昆明機械局，這個機械局主要是生產軍艦的，所以應該說1984年云南就有機械局。云南工業(yè)化初始階段的一些標志企業(yè)和事件，到上個世紀的30年代末，云南興辦了，就是說我們認為的這幾個大的廠，就是抗日戰(zhàn)爭時期一批國民黨的中央企業(yè)轉移到了云南，應該說打下了云南發(fā)展的基礎。第二個就是我們60年代的三線建設時期，國家部署了一批三線企業(yè)，也為我們云南工業(yè)的發(fā)展又打下了新的基礎。那么在這個階段，我們新中國特別成立后的二十一年間，我們實現(xiàn)了工業(yè)產值超過了農業(yè)的目標，就是從1949年的二十一年以后，就是工業(yè)產值到1971年超過了農業(yè)產值的目標，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了向重型化的轉型。改革開放后，云南發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟促輕工，依靠輕工積累資金，集中財力保證重點建設的思路，發(fā)揮資源優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展以糖、煙、茶、膠為主的輕工產品，煙草產業(yè)實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。實際上我們走過的一條路，先期也是輕工業(yè)，重工業(yè)，后期主要是輕工業(yè)積累，特別煙草的積累來推動我們整個工業(yè)的發(fā)展，這么一個路子。
（一）云南省走新型工業(yè)化道路取得的成效
特別是2003年以來到現(xiàn)在七年了。這七年來，省委、省政府根據(jù)云南的發(fā)展實際，特別提出了個云南發(fā)展快在工業(yè)，慢在工業(yè)的這么一個科學的論斷。做出了走新型工業(yè)化道路，實施工業(yè)強省的重大的戰(zhàn)略部署，工業(yè)發(fā)展的步伐明顯加快。表現(xiàn)在我們全省已經(jīng)形成了煙草加工、有色金屬采選、冶煉加工、化學工業(yè)、包裝印刷和特色金屬采選冶煉、電力、裝備制造業(yè)、醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢工業(yè)部門。像現(xiàn)在我們現(xiàn)在門類齊全，但是我說我們這些優(yōu)勢，特別我們十大產業(yè)的優(yōu)勢通過幾年的發(fā)展已經(jīng)突出的顯示出來。同時也培育了一批
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后到內蒙去了兩次，我們穿的很多鄂爾多斯羊毛衫，大家都以為是它養(yǎng)的羊的羊絨，實際上它更多的羊絨和羊毛都是世界各地、中國各地采購來，集中在這里加工的。它的草原現(xiàn)在更多的都在種樹，而且打點滴在種樹。所以現(xiàn)在修廣場、修大樓，它這個發(fā)展當中給我的一個變化，在地級市當中，可能它的廣場是中國第一，中央軍委蓋的大樓，它的縣政府的大樓跟中央軍委的大樓一樣，過去蓋的大樓一模一樣。所以它的地方財政收入在去年已經(jīng)超過了我們地方財政收入，它的人口一百多萬，地方的財政收入是兩百多億，一百多萬的人口兩百多億地方財政收入。所以我想它這幾年通過工業(yè)化對這個城市的變化確實是天翻地覆。在原來老城市的基礎上現(xiàn)在搬出去蓋了一個新的城，那個新城是在什么環(huán)境下？是在沙漠上蓋起來的。所以說內蒙的變化從它工業(yè)的變化當中也可以看出來，在七年前跟我們相當，比我們少一倍，它兩百多億，我們四百多億，但是幾年以后它現(xiàn)在是我們的一倍。
2. 工業(yè)的結構不盡合理
就是云南工業(yè)的結構畸輕畸重。我說的畸輕畸重就是我們第一是輕工業(yè)是以煙草工業(yè)為主，就是我們輕工業(yè)當中煙草的比重太大，現(xiàn)在我們輕工業(yè)占了我們整個生產總值的33%。那么45%的整個結構當中你扣掉33%，只有10%，就是除了煙草以外，其它的輕工業(yè)的比重占了整個結構當中的總產值只占了10%，所以說通過這個結構當中就可以看出來。
另外一個顯著的特點，就是我們重工業(yè)太重。主要是以原材料工業(yè)、礦產業(yè)為主，而且都是以粗加工、原材料的工業(yè)為主的工業(yè)，包括我們電力生產和礦產業(yè)深加工為主。在重工業(yè)當中，我們有一組數(shù)，就是我們礦產業(yè)和電力增加值分別總的為670.5億元和242.36億元，占到了我們重工業(yè)的65.8%和24%，就是重工業(yè)太重了。本來重工業(yè)當中也包括先進的制造業(yè)——裝備制造業(yè)，但是我們的裝備制造業(yè)當中，先進的制造業(yè)比重太低。
3. 資源利用的水平較低
這是突出的問題。我省雖然資源十分豐富，但資源利用效率低的問題仍然突出。2008年全省資源的轉化低于全國的平均值是14個百分點，有色金屬的采選加工之比為1：1.4，低于我們全國1：2.7，低得比較多的。有色金屬深加工率為15%，低于湖南省的20%的水平，能源利用效率也僅為33%左右，比國內的先進水平低了20%。
2010年上半年，全省能源消費量3824.76萬噸標煤，同比增長了13.87%。全社會的用電量465.1億千瓦時，同比增長了12.37%。規(guī)模以上工業(yè)的綜合能耗量2366.79萬噸標煤。全省水資源的開發(fā)利用率僅為6%，不到全國平均水平的三分之一。另外發(fā)現(xiàn)我們特別值得注意的是工業(yè)的固體廢棄物排放量我們居全國的第五位，是全國萬元GDP固體廢棄物排放水平的3.6倍。全省高技術產品的產值僅占工業(yè)產品總量的7%，遠遠的低于全國17%的水平。所以這一組數(shù)我們就看到我們在資源利用方面，同時也反映了我們產業(yè)結構方面的一些問題，十分突出。
4. 工業(yè)的投資總量偏小
近年來我省工業(yè)的固定資產投資總額是逐年上升的趨勢，盡管我們這幾年都在上升，但是與省外的其它地區(qū)相比，我們總量仍然偏小，比重仍然較低。
2008年在西部的12個省區(qū)中，我省工業(yè)固定資產投資的規(guī)模僅高于寧夏、甘肅、貴州、西藏，排在第八位，就是西部的12省我們排到了第八位。工業(yè)的固定資產占全社會固定資產比重排名更低，排到了第十位。除了一個我們的總量，還有一個固定資產投資，還有占固定資產投資的比重，去年就33%，排到了第十位。2009年受金融危機影響，很多地方這個比例都有所下降，江蘇41%，工業(yè)投資占的固定資產的比重，黑龍江36%，廣西為34.5%，新疆56.2%，都比我們33.6%要高。實際上像山東、新疆包括內蒙這些省區(qū)，就是發(fā)展快的，它們在固定資產投資當中，工業(yè)的投資比重都在55%到60%這個區(qū)間。因為固定資產投資，你二產的投資比重上升了，實際上投入產出的效率就能反映出來。
5. 自主創(chuàng)新能力較弱
2009年我省RND研究與開發(fā)的經(jīng)費支出333.8億元，占了全省生產總值的0.55%�？戳诉@個數(shù)據(jù)比較感慨，諾基亞現(xiàn)在通信在世界上一直保持一個領先的地位，它去年RND的投入是70億美元，折合人民幣是400多億。你說我們那么大的一個省不如一個公司的投入。全社會的RND，它只是一個企業(yè)RND方面的投入。所以說在一定的程度上，特別自主創(chuàng)新，現(xiàn)在我們很多企業(yè)多年一貫制，產品更新不了，結構也不能轉型升級，就是因為這個投入太低，我們整個產品的研發(fā)，包括新工藝、新技術的推廣使用方面嚴重滯后，這些都低于全國的水平了。特別是我們全省企業(yè)研發(fā)投入26.9億元，僅占了企業(yè)營業(yè)收入的0.88%，企業(yè)技術裝備水平低，目前全省技術裝備達到國際先進水平的不到3%，達到國內先進水平的不到10%。70%以上的設備都處在國內的一般水平，特別是還有18%左右為落后水平，在國內都是落后水平。所以今年我們淘汰落后的任務非常重，我們這幾年企業(yè)的技術進步方面投入不足也是一個主要的問題。2008年云南專利的申請4089件，我們授予數(shù)是2021件，僅占了我們國內專利授予數(shù)的0.6%和0.5%，1%都不到。這是我想說的第五點，就是創(chuàng)新能力的問題。
6. 非公經(jīng)濟發(fā)展不足
前面說到了，我們到去年為止，非公企業(yè)包括個體戶是一百多萬戶，企業(yè)是12.5萬戶，非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值是2412億，占了我們全省生產總值的39.1%，我們非公經(jīng)濟占生產總值的比重比全國低了20個百分點，全國現(xiàn)在基本在60%左右，我們現(xiàn)在才39.1%。而且這幾年來，非公經(jīng)濟的發(fā)展基本在一個百分點左右的增幅在徘徊，增長、增速出現(xiàn)了一些回落，發(fā)展速度在減緩。那么與湖南相比，現(xiàn)在湖南的非公有制經(jīng)濟占到了54.9%，四川是占到了54.2%。非公有制經(jīng)濟整體上存在著經(jīng)濟總量小，實力偏弱發(fā)展不快，后勁不足，對國民經(jīng)濟的貢獻不僅低于東中部發(fā)達地區(qū)，在西部也明顯滯后。這個問題就是不僅僅是跟東部地區(qū)比，跟我們西部地區(qū)來比，我們非公經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)在也是滯后的。這個問題給我們帶來了一個問題是我們經(jīng)濟的活力不強，所以說現(xiàn)在很多項目上不去，就是因為我們非公經(jīng)濟的比重太小。我跟一些同志講，特別我們去年對電解鋁的檢驗檢查當中，山東交流了一個經(jīng)驗，山東的一個民營企業(yè)在國家雙調雙控的基礎上，用了不到七年的時間，電解鋁的產量由原來的30多萬噸增長到了去年的750萬噸。我們全省現(xiàn)在就80萬噸左右，還面臨著各種政策的制約，很多項目都上不了。那么山東的民營企業(yè)說了一句話，說你政府給我多大的空間，我就做多大的產業(yè)。所以很多東西政府只要給它解決了，整個產業(yè)的發(fā)展不用你來推。但是我們現(xiàn)在由于我們非公經(jīng)濟的比重低，特別我們企業(yè)發(fā)展當中，規(guī)模又小，實力不強，很多東西都要依靠國有企業(yè)，國有企業(yè)都按部就班，是吧？這樣不許可，那樣不能干，所以說你很多產業(yè)只能在這徘徊。那么像這樣一些問題怎么來解決？我倒認為加快非公經(jīng)濟的發(fā)展是實現(xiàn)我們經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的重要方面。所以在工業(yè)發(fā)展方面，我認為我們肯定上下要形成這么一個共識，所以在新一輪的發(fā)展當中要進一步的突出我們非公經(jīng)濟的發(fā)展。
這是存在的六個方面的問題。（1小時13分54秒到14分31秒，休息中斷，視頻需裁減）
四、走具有云南特色、符合省情特點的新型工業(yè)化道路的主要任務
剛才把存在的主要問題做了分析。那么在這樣一種背景下，云南的新型工業(yè)化如何來推進，如何來搞？我下面可能就這個主題也講一些具體的內容。
這也是我們省委全會、八屆九次全會最后定下來的。就我們云南特色，符合省情的新型工業(yè)化道路。應該看到，全省的新型工業(yè)化是在我國工業(yè)化轉型、信息化融合、城鎮(zhèn)化加速、市場化完善、國際化提升的這么一個重要的時期，或者說這樣的背景下，我們來推進的工業(yè)化。在這樣的背景下，我們怎么來看待工業(yè)化，怎么來推進工業(yè)化，也是我們這次學習班中要著力解決的問題。
（一）如何看待新型工業(yè)化
第一、我認為在認識上，我們應該充分認識到新型工業(yè)化是云南實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。
就我們云南的省情來講，我們集邊疆、民族、貧困為一體，處于社會主義的初級階段的欠發(fā)達省份。那么就全省來講，我們工業(yè)化仍處在一個初期向中期過渡的特殊時期，而且全國現(xiàn)在是中期向后期過渡的時期，所以說這種特殊的歷史階段，特殊的背景對我們推進云南新型工業(yè)化應該說也提出了特殊的要求。
云南推進新型工業(yè)化，應該說我們首先要看到我們一些有利條件：我們全省的資源比較豐富，我們資源優(yōu)勢為我們推進工業(yè)化創(chuàng)造了有利的條件，提供了有利的支撐。我前面說了，工業(yè)化的過程就是把自然資源轉化為社會財富的過程，那么你要轉化首先要有資源。就云南來講，我們在氣候資源、生物資源、能源資源、礦產資源方面都有得天獨厚的條件，所以為工業(yè)化的發(fā)展提供了一個有力的支撐和支持。
第二、從云南經(jīng)濟社會的發(fā)展客觀來看，要走既有云南特色，符合省情特點的新型工業(yè)化道路。
關鍵是我們要用科學發(fā)展觀的思路、要求來指導我們做好這項工作。就是云南實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵在工業(yè)，在今后相當長的一段時間，工業(yè)仍然是云南經(jīng)濟社會發(fā)展的一個主要的動力。就是說我們在科學發(fā)展觀的指導下，來充分認識云南工業(yè)在發(fā)展當中的地位和作用。
（二）加快推進云南新型工業(yè)化面臨的主要任務
省委八屆八次全會上，恩培書記已經(jīng)指出，工業(yè)化是農業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要結點。就是對云南來說加快工業(yè)化的進程是長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略，又是又好又快發(fā)展的緊迫任務。恩培書記在今年2月1號的企業(yè)家座談會上強調，新型工業(yè)化是建設富裕、民主、文明、開放、和諧云南的必由之路，是解決我省發(fā)展不充分，發(fā)展不平衡的問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的不竭動力，也是建設綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放橋頭堡的關鍵環(huán)節(jié)，必須從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā) ……（未完，全文共28756字，當前僅顯示5172字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講座：云南工業(yè)化與云南新型工業(yè)化道路（下）》）