干部學(xué)習(xí)課程：中俄關(guān)系及相關(guān)問題（一）

中俄關(guān)系及相關(guān)問題（一）
邢廣程
法學(xué)博士、博士生導(dǎo)師
同志們大家好，我們這節(jié)課和大家一起探討一下中俄關(guān)系問題，大家都知道2009年是一個非常重要的年份，這一年是中蘇建交60周年，這是一個值得非常紀(jì)念的時刻，從這個角度出發(fā)，我們來看中俄關(guān)系的發(fā)展過程是非常有意義的。
我們現(xiàn)在探討的中俄關(guān)系實(shí)際是指蘇聯(lián)解體以后到現(xiàn)在的中國和俄羅斯之間的關(guān)系，比如說1991年蘇聯(lián)解體以后的中俄關(guān)系，那么從1992年到現(xiàn)在中俄關(guān)系已經(jīng)發(fā)展了十幾個年頭了，中俄之間情況怎么樣，中俄之間的關(guān)系的性質(zhì)是什么？我們對中俄關(guān)系怎么理解，中俄關(guān)系在國際格局當(dāng)中所起的作用，這些問題都是所關(guān)心和應(yīng)該討論的問題，應(yīng)該從一開始我們就這樣界定一下中俄關(guān)系。從蘇聯(lián)解體以后到現(xiàn)在一步一個臺階，發(fā)展的是非常順利，兩國關(guān)系不斷遞進(jìn)，兩國關(guān)系的友好合作是不斷發(fā)展，所以我們中俄關(guān)系從兩國關(guān)系來看發(fā)展的非常好，兩國關(guān)系對維護(hù)國際的和平穩(wěn)定發(fā)展也起了非常大的作用。中俄關(guān)系的發(fā)展我們先給大家一個概念，中俄關(guān)系發(fā)展分了幾個階段，使大家對它的發(fā)展有一個清晰地脈絡(luò)和進(jìn)程。
一、中俄關(guān)系中的時空概念
（一） “互視為友好國家”階段
中俄關(guān)系從1992年蘇聯(lián)解體到現(xiàn)在大概經(jīng)歷了這么幾個過程，我們學(xué)術(shù)界都講是經(jīng)歷了這
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了什么變化，不管俄羅斯又采取了什么樣的政策，從中俄兩國關(guān)系的發(fā)展的情況來看，兩國政府都有發(fā)展兩國關(guān)系的愿望和需求，這個也是由兩國利益決定的，所以蘇聯(lián)解體以后中俄兩國關(guān)系定位在“互視為友好國家”，這個詞是中國和俄羅斯在兩國的聯(lián)合聲明中所確定的名字就叫兩國互視為友好國家，這個地位不是很高，也就是說我們是鄰居，我們是友好鄰居，友好鄰邦，僅此而已，并沒有做更多的其它的內(nèi)容上的修飾和填補(bǔ)。從這個角度來看這個主要是和俄羅斯全面新西方的這種戰(zhàn)略選擇是很大關(guān)系的，但是我們看到這是個非常好的基礎(chǔ)，就是說中俄兩國在蘇聯(lián)發(fā)生了這么大的事情的情況下，新的俄羅斯國家她依然把中國視為友好國家，那么在國際社會發(fā)生這么大的變化的情況下，我們中國在改革開放的路上也依然把新成立的國家俄羅斯視為自己的友好國家，這個就從基點(diǎn)上確定了中俄兩國的友好性質(zhì)，所以這段時間兩國領(lǐng)導(dǎo)人還是審時度勢應(yīng)對國際社會的變化，把中蘇關(guān)系平穩(wěn)的轉(zhuǎn)換為中俄關(guān)系，而且是一種友好合作關(guān)系。
（二）建設(shè)性伙伴關(guān)系
但是94年國際關(guān)系發(fā)生了更多的變化，俄羅斯在經(jīng)歷了一段西方社會的選擇之后，發(fā)現(xiàn)西方社會對它也實(shí)行了一些擠壓，所以俄羅斯認(rèn)為實(shí)行全方位的外交政策對俄羅斯更為有利，所以94年中俄關(guān)系又發(fā)展到了一個新的階段。葉利欽總統(tǒng)提出來中俄兩國的關(guān)系應(yīng)該是建設(shè)性的伙伴關(guān)系，中俄兩國關(guān)系又有新的發(fā)展，由“互視為友好國家”發(fā)展到成為一個建設(shè)性的伙伴關(guān)系，由友好國家發(fā)展成了伙伴關(guān)系，而且這種伙伴關(guān)系前面還有一個建設(shè)性的，有她發(fā)展的一個前景和內(nèi)在的邏輯，所以我認(rèn)為這是一個很重要的積極現(xiàn)象，也就是說中俄關(guān)系到了1994年又有她的新進(jìn)程。隨著國際形式的變化也聯(lián)系到中國國內(nèi)的變化，具體到中俄兩國的發(fā)展到了1996年提出來要建設(shè)面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，這個提法有它的戰(zhàn)略意義。
（三）戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系
現(xiàn)在，時至今日，中俄的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系依然是我們兩國關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略定位，我們這兩個國家的發(fā)展提出這么個設(shè)想，就是說兩國的發(fā)展要從戰(zhàn)略的高度面向21世紀(jì)的國際形勢的變化，我們兩國關(guān)系發(fā)展的線路應(yīng)該是戰(zhàn)略性的協(xié)作關(guān)系，伙伴關(guān)系，是一種互動關(guān)系。從這個角度來看，兩國關(guān)系發(fā)展的性質(zhì)、內(nèi)涵、邏輯都發(fā)生了變化，中俄關(guān)系向著更加積極的方向發(fā)展，所以從這個角度來看，經(jīng)過這幾年的不斷探索和發(fā)展，兩國的關(guān)系不斷遞進(jìn)。還有一個我們剛才講了我們現(xiàn)在是戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，進(jìn)入新世紀(jì)以后，中俄關(guān)系依然不斷地發(fā)展，雖然兩國領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)有所變化，但是中俄兩國發(fā)展的性質(zhì)和它的內(nèi)容依然保持戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，它的內(nèi)容不斷擴(kuò)大，它的深度和廣度也在不斷地?cái)U(kuò)展和加深，從這個角度來看中俄兩國關(guān)系有它自身的邏輯。尤其值得一提的是2001年中俄兩國簽訂了友好合作條約，這個條約是非常重要的，這個條約標(biāo)志著中俄兩國關(guān)系的發(fā)展有一個法律上的基礎(chǔ)，我們雖然沒有說中俄兩國關(guān)系這個內(nèi)容有新的變化，但是中俄友好合作條約確實(shí)是為中俄關(guān)系奠定了一個很好的基礎(chǔ)，所以我把它定義為中俄兩國關(guān)系發(fā)展的法律基石，它不僅僅是一個條約，而且還是一個法律基石，這個非常重要。我們知道在過去的幾十年當(dāng)中，我們在和蘇聯(lián)的歷史發(fā)展過程當(dāng)中有一個友好合作同盟條約，這個是_主席到莫斯科去和斯大林會晤之后簽署的一個非常重要的條約，這個條約推動中蘇兩國關(guān)系的發(fā)展，對中蘇兩國關(guān)系的合作，對維護(hù)國際社會的和平都起到了很大的作用，所以中蘇友好同盟條約是非常重要的一個條約。但是歷史的發(fā)展，這個條約在它到了期限以后兩國還需不需要一個新的條約，在上個世紀(jì)七十年代的時候，七十年代末到八十年代初的的時候，我們一直在討論這個問題，在蘇聯(lián)解體以后，這個情況也發(fā)生了新的變化，我們剛才講中俄兩國關(guān)系由視為友好國家到建設(shè)性的伙伴關(guān)系一直到戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系都有很大的發(fā)展，但是這些兩國關(guān)系的發(fā)展需要有個法律的條件，需要有個條約的形式加以規(guī)范，這個就給兩國體出了一個新的任務(wù)，就是進(jìn)一步發(fā)展和深化兩國關(guān)系，應(yīng)該坐下來進(jìn)一步研究和落實(shí)一個具有法律效應(yīng)的條約。所以我們可以看到2001年這個《中俄友好合作條約》是非常重要的法律文件，它為兩國關(guān)系的發(fā)展奠定了一個實(shí)質(zhì)性的基礎(chǔ)，所以我把它定義為中俄兩國發(fā)展的根本大法。這個法律文件、法律條約為我們中俄兩國關(guān)系的發(fā)展指明了方向，確定了中俄兩國關(guān)系是怎么樣的關(guān)系，它具有什么樣的性質(zhì)，兩國用什么方式在什么領(lǐng)域進(jìn)行合作，兩國關(guān)系對國際社會格局產(chǎn)生什么樣的影響。所以我想這個條約的內(nèi)容是十分豐富的，正因?yàn)樗浅?……（未完，全文共8711字，當(dāng)前僅顯示2379字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課程：中俄關(guān)系及相關(guān)問題（一）》）