干部學(xué)習(xí)課程：中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)政黨制度

中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)政黨制度
房 寧
1、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)的產(chǎn)物 1
1.1中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的產(chǎn)生 2
1．2共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的歷史地位和合法性 6
2、中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的特點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn) 14
2.1 中國(guó)政黨制度的基本特征 14
2.2黨紀(jì)關(guān)系 14
3、鞏固和完善中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度，加強(qiáng)執(zhí)政黨能力的建設(shè) 18



大家好，很高興與大家一起來(lái)研究當(dāng)代中國(guó)社會(huì)當(dāng)中政治發(fā)展中的一些重要問(wèn)題，今天我所講的題目是《中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)政黨制度》，在座的都是我黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，局級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部。中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)現(xiàn)代化當(dāng)中的領(lǐng)導(dǎo)地位、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，這都是對(duì)于我們現(xiàn)在正在從事的建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有重要的意義，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題。我們當(dāng)前正處于現(xiàn)代化改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期，一方面成績(jī)很大，一方面也是各種矛盾的多發(fā)期、易發(fā)期。在這個(gè)時(shí)候來(lái)進(jìn)一步的研究，準(zhǔn)確的把握中央的有關(guān)精神，明確堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，對(duì)于我們的國(guó)家、我們的事業(yè)、我們的工作都具有重要的意義。
今天我根據(jù)自己學(xué)習(xí)研究的一些體會(huì)，根據(jù)中央有關(guān)的決議，特別是十六大以來(lái)中央在社會(huì)主義民主政治建設(shè)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政建設(shè)方面的這些基本精神，來(lái)談一談我們國(guó)家在民主政治當(dāng)中的重要方面。
今天我講三個(gè)問(wèn)題：
1、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)的產(chǎn)物；
2、中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的特點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn)；
3、鞏固、完善中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度。
1、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)的產(chǎn)物
1.1中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的產(chǎn)生
政黨在現(xiàn)代國(guó)家的政治生活中扮演著重要的角色，政黨是階級(jí)的組織形式，是階級(jí)利益的代表者，執(zhí)政黨是一個(gè)國(guó)家統(tǒng)治階級(jí)的政治代表。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，中國(guó)共產(chǎn)黨是全中國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)
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族、一個(gè)國(guó)家的偉大復(fù)興，偉大的進(jìn)軍，偉大的崛起。他很難理解，因?yàn)樗驹趥�(gè)人狹隘的、自私的、短視的立場(chǎng)上看這個(gè)問(wèn)題。
我想作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，都身負(fù)重任，所以我們不能從那樣一個(gè)角度去觀察歷史。我們一定要高屋建瓴，站在高山之巔，展望、回顧歷史。如果我們站在這樣一個(gè)立場(chǎng)上看，中國(guó)近代歷史的主題是什么？談到歷史的主題，我想聯(lián)系現(xiàn)實(shí)問(wèn)題談，因?yàn)橥緜儗?duì)基本理論都很了解了。
怎么看我們的政黨制度的來(lái)源問(wèn)題，有一個(gè)針對(duì)性，這是不可避免的，首先就是參照系。因?yàn)槲鞣皆谙龋覀冊(cè)诤�，中�?guó)在近代以來(lái)是落伍的，是被動(dòng)挨打的，知識(shí)在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革，才走上今天的道路。所以近代以來(lái)，我們始終是處在內(nèi)外的比較當(dāng)中，中外的比較得當(dāng)中，社會(huì)主義和資本主義的比較當(dāng)中，較量始終是一個(gè)線索，所以談到歷史的主題不免看看西方。
談到西方，我們就講一條，西方現(xiàn)在的社會(huì)民主政治的核心問(wèn)題是什么呢？在我看來(lái)，西方資本主義社會(huì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，核心的問(wèn)題是權(quán)利和權(quán)力的關(guān)系問(wèn)題。因?yàn)槲鞣降拿裰鳟a(chǎn)生于反對(duì)封建專治的資產(chǎn)階級(jí)革命，當(dāng)時(shí)在經(jīng)濟(jì)上占有主導(dǎo)地位的資產(chǎn)階級(jí)在政治上沒(méi)有權(quán)力，受到王權(quán)的壓制。因此西方資本主義民主解決的基本問(wèn)題就是限制國(guó)家的權(quán)力，保障資產(chǎn)階級(jí)的權(quán)力與_，這就在后來(lái)演變?yōu)楝F(xiàn)在西方社會(huì)中權(quán)利對(duì)權(quán)力的制約問(wèn)題。西方這個(gè)制度在社會(huì)中主要解決什么問(wèn)題，就是保障所謂社會(huì)的權(quán)利，這個(gè)社會(huì)的權(quán)利首先是資產(chǎn)階級(jí)各個(gè)利益集團(tuán)、資本家的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)去限制國(guó)家的權(quán)力，國(guó)家不能沒(méi)有權(quán)利，但是要限制他的權(quán)利，不要讓他的權(quán)力擴(kuò)張。這是西方民主整個(gè)制度的核心問(wèn)題，或者是這個(gè)社會(huì)政治的主題。
三權(quán)分立也好，多黨制也好，議會(huì)制也好，普選制也好，實(shí)際上都是圍繞這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行的。這是解決社會(huì)面臨的問(wèn)題，或者說(shuō)這在社會(huì)中，對(duì)保護(hù)站在他的立場(chǎng)上，是維護(hù)社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)定、相對(duì)協(xié)調(diào)的這樣的一套制度。政治制度，無(wú)非就是達(dá)到這么一個(gè)目的。
我們回頭再看看中國(guó)，中國(guó)的情況是什么？到?jīng)]到所謂的權(quán)利的時(shí)代，基本的分歧，真正的是非要害就在這個(gè)地方。我們知道，中國(guó)的情況，從近代以來(lái)，和西方是完全不同的。最近看了胡繩同志在1987年寫(xiě)的《中國(guó)為什么不能夠走資本主義道路》的文章，很深刻。還有看了《論人民民主專政》，都是講這個(gè)問(wèn)題。當(dāng)時(shí)胡繩同志就講，毛主席也講，資本主義能不能解決一個(gè)國(guó)家的富強(qiáng)問(wèn)題呢？能，資本主義給很多國(guó)家?guī)?lái)了富強(qiáng)。我們剛剛紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)及反法西斯勝利60周年，我們的近鄰日本，就是一個(gè)典型，他就是在近代通過(guò)資本主義實(shí)現(xiàn)了富國(guó)強(qiáng)兵。但是毛主席講，在中國(guó)，在一個(gè)已經(jīng)淪為半殖民地半封建的社會(huì)當(dāng)中，是不能夠通過(guò)資本主義制度來(lái)解決的。中國(guó)的問(wèn)題在近代首先要解決民族獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)社會(huì)解放，然后來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的進(jìn)步，自立于世界民族之林。這就是后來(lái)_說(shuō)的所謂國(guó)權(quán)與人權(quán)的關(guān)系問(wèn)題。
近代中國(guó)的社會(huì)發(fā)展的歷史主題是爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放，這和西方所謂的主題是不同的。西方民主在今天的基本含義是權(quán)力，限制權(quán)力，而中國(guó)的民主的邏輯是國(guó)權(quán)優(yōu)于民權(quán)，個(gè)人的權(quán)利與國(guó)家的發(fā)展制度，個(gè)人的_與民族的解放制度，這是非常關(guān)鍵的問(wèn)題，出發(fā)點(diǎn)的問(wèn)題是方法論的問(wèn)題。
為什么是這樣？剛才談到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，如果觀察中國(guó)歷史的話，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，從1840年以后，中國(guó)淪為了半殖民地半封建的落后的國(guó)家，國(guó)家積貧積弱，民不聊生，每況愈下。中國(guó)社會(huì)最終的沉淪是在1894年，甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗，這是中國(guó)人真正讓人把脊梁骨打斷了，打趴在地了。所以在之后，連續(xù)的運(yùn)動(dòng)。1894年之后，志士仁人前仆后繼，來(lái)探索救國(guó)救民的道路。1894年的甲午戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束了一個(gè)什么歷史呢？現(xiàn)在講叫精英救國(guó)，也就是說(shuō)封建專治制度本身的開(kāi)明派、改良派救中國(guó)的提出，就是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)失敗了，政治精英威信掃地。接下來(lái)是在1898年的戊戌變法，百日維新，這是知識(shí)分子更激進(jìn)的改良派來(lái)救國(guó)，百日維新也失敗了。再下來(lái)就是1900年的義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)和八國(guó)聯(lián)軍，這是草民救國(guó)。
中國(guó)在舊時(shí)代所有的政治力量統(tǒng)統(tǒng)都登場(chǎng)了，統(tǒng)統(tǒng)都失敗了，這就意味著中國(guó)原來(lái)的路徹底的走不通。大家在閱讀中國(guó)近代史時(shí)，這個(gè)階段有個(gè)出現(xiàn)頻率比較高的詞，叫做“一盤散沙”。這是政治上的感受，分析中國(guó)衰落、民族備受欺凌有很多原因，最直接的原因就叫做“一盤散沙”。
為什么說(shuō)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)把中國(guó)人徹底的打垮了？因?yàn)榻o我們刺激太大了，在此前幾乎所有的帝國(guó)主義都欺負(fù)過(guò)中國(guó)，但之前都是英美列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮把中國(guó)給打怕了。1894年打敗中國(guó)的是誰(shuí)呢？是一個(gè)被中國(guó)人看不起的，在幾千年中一直在學(xué)習(xí)中國(guó)的撮耳小國(guó)，當(dāng)時(shí)把中國(guó)人的神經(jīng)被刺激到了極點(diǎn)，我們這么一個(gè)泱泱大國(guó)，他們一個(gè)撮耳小國(guó)，一個(gè)彈丸之地，把我們整個(gè)打敗了，而且是最慘重的失敗，最大的賠款。原因何在，救中國(guó)的最根本問(wèn)題就是改變一盤散沙，把中國(guó)人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，擰成一股繩，攥成一個(gè)拳頭，這是中國(guó)的主題。
我們知道，一個(gè)政治制度就是解決社會(huì)問(wèn)題的總的方案，所以中國(guó)社會(huì)的制度背景、整個(gè)的歷史以及他所面臨的這些問(wèn)題，就給中國(guó)的政治制度提出了一個(gè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。歷史在招標(biāo)，就是誰(shuí)用什么辦法把中國(guó)人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，就是救了中國(guó)，這是根本問(wèn)題。中國(guó)所有的政治制度，包括我們今天能夠齊聚一堂，在歷史深處發(fā)揮作用的因素就是這個(gè)問(wèn)題。為什么中國(guó)要有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為什么是社會(huì)主義道路，為什么是多黨合作、政治協(xié)商？根本是發(fā)源于這個(gè)問(wèn)題。
所以中國(guó)的政治制度包括政黨制度都具有兩面性，這就是我們后來(lái)概括的民主集中制。中國(guó)的政黨制度是按照這個(gè)原則建立起來(lái)的，中國(guó)整體的政治制度也是按照這個(gè)原則建立起來(lái)的。要完成這個(gè)民族的任務(wù)，今天我們?nèi)匀辉谶@個(gè)偉大的進(jìn)程當(dāng)中。
要完成這個(gè)任務(wù)，首先要動(dòng)員民眾。中國(guó)為什么要走社會(huì)主義道路，社會(huì)主義道路是人民的道路。因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)淪為半殖民地半封建社會(huì)了，所以中國(guó)面臨的任務(wù)就是反帝反封建。要反帝反封建，就必須徹底的動(dòng)員人民，因?yàn)榭糠饨α�，不能完成，改良失敗了。靠資本主義、資產(chǎn)階級(jí)，也不行，因?yàn)樗荒軓氐椎姆吹郏琴I辦，是軟弱的民族資產(chǎn)階級(jí)。所以在中國(guó)歷史上，1900年之前，中國(guó)一系列的問(wèn)題都紛紛的登場(chǎng)，都沒(méi)有解決這個(gè)問(wèn)題。
十月革命一聲炮響，給我們送來(lái)了馬克思列寧主義，中國(guó)共產(chǎn)黨登上了歷史舞臺(tái)。中國(guó)共產(chǎn)黨的含義是什么，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)、中國(guó)人民、中華民族的代表，他是徹底的民主的力量，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)證明了這一點(diǎn)。國(guó)民黨為什么不能夠擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任，那是因?yàn)樗谋Ｊ匦�。為什么保守？他不能夠徹底的�?dòng)員群眾。當(dāng)然我們今年紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年的時(shí)候，我們也為了祖國(guó)的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)了正面戰(zhàn)場(chǎng)的作用。
我專門研究過(guò)“七七事變”，很明顯，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)受了那么大的損失，首要負(fù)責(zé)任的應(yīng)該是國(guó)民黨。蔣介石消極抗戰(zhàn)，造成了重大損失。我們看“九一八事變”和“七七事變”并不是像二次大戰(zhàn)中的德國(guó)入侵蘇聯(lián)，巴巴羅薩計(jì)劃。實(shí)際上日本當(dāng)時(shí)有兩派，主戰(zhàn)派在前線貿(mào)然起事，然后把整個(gè)日本戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器托起來(lái)。日本對(duì)于滅亡中國(guó)是有戰(zhàn)略而無(wú)戰(zhàn)術(shù)的，戰(zhàn)術(shù)是偶然性的，是前線的主戰(zhàn)派貿(mào)然起事，結(jié)果中國(guó)一讓再讓，助長(zhǎng)了日本軍國(guó)主義，才釀成了巨大的災(zāi)難。到了最后，日本的力量要侵占到國(guó)民黨利益集團(tuán)的根基的時(shí)候，他才不得已抗戰(zhàn)，但是為時(shí)已晚，所以我們中國(guó)有巨大的損失。
我們也有過(guò)頭的時(shí)候，毛主席搞文化大ge min、大民主也是這個(gè)思路，但是還有另一個(gè)方面，就是基于同樣的理論，他又強(qiáng)調(diào)集中。因?yàn)橐环矫婺憬鉀Q歷史的問(wèn)題，不動(dòng)員群眾不行，不動(dòng)員人民的積極性不行，所以小平講社會(huì)主義民主最大的優(yōu)越性就是調(diào)動(dòng)積極性。這很不一樣，包括我自己剛開(kāi)始都不理解，一說(shuō)民主就是權(quán)利、_，怎么民主是調(diào)動(dòng)積極性呢？這就是你的眼光問(wèn)題，就是你要知道民主是干 ……（未完，全文共22612字，當(dāng)前僅顯示4067字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課程：中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)政黨制度》）