事業(yè)單位薪酬問(wèn)題研究——以S市H局實(shí)際為例1

目錄/提綱：……
一、鑒于目前的工資制度是建立在多類型混合的_L資體系之上，提出不同性
二、提出薪酬分配要淡化職務(wù)、職稱和技術(shù)等級(jí)，而應(yīng)建立在崗位基礎(chǔ)上，
三、提出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行職務(wù)年功獎(jiǎng)金，按照其在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的年限和崗位
四、在津貼、補(bǔ)貼方面，建議政府需要對(duì)相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行及時(shí)變更，或者
五、在實(shí)行保險(xiǎn)福利制度激勵(lì)方面，認(rèn)為在確保實(shí)行保險(xiǎn)福利最低標(biāo)準(zhǔn)制度
一、事業(yè)單位的定義和特征
二、事業(yè)單位的分類
二、薪酬的基本構(gòu)成
一、改革開(kāi)放前的分配制度
二、改革開(kāi)放后的工資分配制度
三、}OQ}年工資分配制度改革
四、工資管理_的發(fā)展
一、福利制度
1、生活困難補(bǔ)助
2、醫(yī)療補(bǔ)助
1、探親制度
2、休假制度
1、員工食堂
2、保育設(shè)施
3、員工住宅
5、集體文化娛樂(lè)設(shè)施
……

事業(yè)單位薪酬問(wèn)題研究——以S市H局實(shí)際為例1

事業(yè)單位薪酬問(wèn)題研究以S市H局實(shí)際為例摘要在人才競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的今天，如何制定合理有效的薪酬制度，從而既有利于組織的發(fā)展，又能保證員工獲得物質(zhì)和精神上的滿足，成為組織自身必須解決的問(wèn)題。事業(yè)單位作為具有中國(guó)特色的一種特殊組織形式，其薪酬管理具有特殊的作用，既要滿足組織功能的實(shí)現(xiàn)，又要在國(guó)家規(guī)定的法律法規(guī)及政策條件下，實(shí)現(xiàn)人刁‘在工資、福利、保險(xiǎn)、培訓(xùn)等全方位的個(gè)人發(fā)展要求。本文的研究目的就在于通過(guò)案例單位的實(shí)例，引起事業(yè)單位薪酬制度決策部門的注意，為事業(yè)單位薪酬制度更加合理化創(chuàng)造合理和諧的政策環(huán)境;同時(shí)希望事業(yè)單位決策層和人力資源管理部i}重視薪酬制度在事業(yè)單位健康發(fā)展中的作用，正視各單位這方面己經(jīng)存在或者可能存在的問(wèn)題，改善本單位的薪酬制度，為單位員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境(包括硬件環(huán)境和軟的制度環(huán)境)，從而促進(jìn)單位的更好更快發(fā)展。
本文從薪酬管理的基本概念出發(fā)，介紹了事業(yè)單位薪酬制度的演變，探討薪酬管理中存在的問(wèn)題及原因，提出相應(yīng)的管理政策建議:從宏觀和微觀兩方面對(duì)事業(yè)單位薪酬制度中存在的一些共性問(wèn)題進(jìn)行了剖析。在宏觀管理_方面，提出了改革現(xiàn)行事業(yè)單位工資管理_。建立分類管理的收入分配機(jī)制:改革國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政撥款制度;強(qiáng)化國(guó)家宏觀調(diào)控，規(guī)范分配秩序和行為:加快立法，健全分配監(jiān)管機(jī)制的建議。在事業(yè)單位內(nèi)部分配制度方面，認(rèn)為事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配，應(yīng)把崗位設(shè)置、績(jī)效考核與分配有效結(jié)合，提出了建立以崗位工資制為主、多種
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形式，其薪酬管理具有特殊的作用，既要滿足組織功能的實(shí)現(xiàn)，又要在國(guó)家規(guī)定的法律法規(guī)及政策條件下，實(shí)現(xiàn)人才在工資、福利、保險(xiǎn)、培訓(xùn)等全方位的個(gè)人發(fā)展要求。因而本文以S市H局實(shí)際為例，通過(guò)現(xiàn)實(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，力求尋找出一套合理且行之有效的事業(yè)單位薪酬管理方法。
目前國(guó)內(nèi)對(duì)非營(yíng)利組織的薪酬研究主要是集中在公共組織中政府公務(wù)員的薪酬管理，而且內(nèi)容主要是介紹性質(zhì)的，對(duì)公務(wù)員薪酬管理的制度變遷、目前政策變更作出介紹，同時(shí)也提出了一些亞需解決的問(wèn)題，但是在解決方法土尚無(wú)突破，主要停留在與國(guó)外先進(jìn)做法的介紹和比較上面。
國(guó)外的研究主要是集中在非營(yíng)利組織的薪酬管理，但非營(yíng)利組織的定義本身就與中國(guó)目前的政府組織、事業(yè)單位的定義有所區(qū)別，這在薪酬管理中的具體做法當(dāng)然也就只能具有參考作用。
本文立足于對(duì)事業(yè)單位薪酬問(wèn)題的研究，其研究對(duì)象主要是行政執(zhí)行類事業(yè)單位的薪酬問(wèn)題，這類事業(yè)單位是事業(yè)單位改革后的主要組成部分，因而對(duì)該類單位的研究對(duì)研究整個(gè)事業(yè)單位薪酬問(wèn)題具有指導(dǎo)性和前瞻性的意義。
本文共分七個(gè)章節(jié)，第一章，引言，對(duì)本文作了概括性的介紹:第二、三章分別介紹了與事業(yè)單位薪酬相關(guān)的理論概念、事業(yè)單位薪酬制度的演變:第四章和第五章，對(duì)事業(yè)單位薪酬制度問(wèn)題、原因及政策建議進(jìn)行了探討;第六章和第七章，以S市H局實(shí)際為例，通過(guò)現(xiàn)實(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，力求尋找出一套合理且行之有效的事業(yè)單位薪酬管理方法:第八章，全文綜述。
本文主要參考了一些政策性的文件、文章，如:國(guó)務(wù)院20()6年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革方案;成思危主編:《中國(guó)事業(yè)單位改革—模式選擇與分類指導(dǎo)》，民主與建設(shè)出版社Z}10年版;以及一些具有針對(duì)性的書(shū)籍文章，如宋大涵主編:《事業(yè)單位改革與發(fā)展》，中國(guó)法制出版社ZUa3年版;鄭_等主編:《非營(yíng)利組織與中國(guó)事業(yè)單位_改革》，機(jī)械工業(yè)出版社2Q02年版。蕭鳴政:《人力資源開(kāi)發(fā)與管理一在公共組織的應(yīng)用》，北京大學(xué)出版社，}D()5年版等，結(jié)合案例單位實(shí)例對(duì)事業(yè)單位薪酬問(wèn)題進(jìn)行了研究。

第二章相關(guān)概念及理論
第一節(jié)事業(yè)單位相關(guān)概念
一、事業(yè)單位的定義和特征
事業(yè)單位，是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。
事業(yè)單位的特征可概括為:1、主要職能是創(chuàng)造、服務(wù)和促進(jìn)，其服務(wù)對(duì)象是整個(gè)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面。2、是以腦力勞動(dòng)者為主體的知識(shí)密集型組織，其勞動(dòng)成果是知識(shí)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品。3、是從事專業(yè)任務(wù)的獨(dú)立工作實(shí)體。4,是社會(huì)效益放在首位，同時(shí)講求與社會(huì)效益相一致的經(jīng)濟(jì)效益。

二、事業(yè)單位的分類
由于事業(yè)單位情況比較復(fù)雜，目前事業(yè)單位存在多種分類，如按提供公共物品的類別和水平分為營(yíng)利性和非營(yíng)利性兩大類:按事業(yè)單位公益性程度分類分為純公益性事業(yè)單位和準(zhǔn)公益性事業(yè)單位:按事業(yè)單位資金來(lái)源方式可分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的逐步完善及事業(yè)單位人事制度改革的不斷深入，這種依據(jù)單一因素對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行分類的辦法已不能全面地反映事業(yè)的情況。因此，對(duì)事業(yè)單位分類應(yīng)綜合考慮多方面的因素，如資金來(lái)源方式、事業(yè)單位的公益性程度、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的程度等，按這種方式，事業(yè)單位可被分為四類:
第一類:行政執(zhí)行類事業(yè)單位行政執(zhí)行類事業(yè)單位是依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，受政府委托承擔(dān)具體行政行為或政府行政行為提供保障服務(wù)的單位，主要從事行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理、行政保障等公共事務(wù)。按照事業(yè)單位人事制度改革的要求，這類事業(yè)單位將逐步劃入公務(wù)員系列，執(zhí)行公務(wù)員工資制度。經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。本文所引例的S市H局就屬于該類事業(yè)單位。

第二類:公益型事業(yè)單位公益型事業(yè)單位的主要職能是為社會(huì)提供公益產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公雋需要和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為社會(huì)公眾提供普遍服務(wù)。包括義務(wù)教育、基礎(chǔ)性研究、公共圖書(shū)館、文物保護(hù)、博物館、疾病預(yù)防控制、環(huán)境保護(hù)、天氣預(yù)報(bào)、地震頂報(bào)等機(jī)構(gòu)。公益型事業(yè)單位提供的公益服務(wù)不能向服務(wù)對(duì)象收取費(fèi)用，所需費(fèi)用山財(cái)政或社會(huì)捐助負(fù)擔(dān)。

第三類:準(zhǔn)公益型事業(yè)單位準(zhǔn)公益型事業(yè)單位主要為社會(huì)個(gè)體和特殊社會(huì)_提供特殊產(chǎn)品和服務(wù)，一定程度上需要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，雖然實(shí)現(xiàn)一定的公共需要和公共利益，但消費(fèi)個(gè)人受益大于公共受益。包括非義務(wù)教育、非營(yíng)利衛(wèi)生防疫、文化藝術(shù)、水利工程維護(hù)等機(jī)構(gòu)，這類事業(yè)單位既提供公益性服務(wù)，又能部分或大部分采取商業(yè)化方式從市場(chǎng)獲取收入。按照事業(yè)一單位人事制度改革的要求，這類事業(yè)單位根據(jù)其今后發(fā)展方向，一部分將轉(zhuǎn)為公益型事業(yè)單位，一部分將走向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)為企業(yè)。

第四類:開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其產(chǎn)品帶有一定的公益性，但主要以贏利為目的，需要通過(guò)市場(chǎng)配置資源并參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這類事業(yè)單位將逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)。
嚴(yán)格地說(shuō)，本文所談及的內(nèi)容與觀點(diǎn)，主要是針對(duì)第一類的行政執(zhí)行類事業(yè)單位和公益型的事業(yè)單位，它們屬于完全的非營(yíng)利組織;同時(shí)對(duì)準(zhǔn)公益型的事業(yè)單位也有一定的參考作用。

第二節(jié)薪酬概念及基本理論、薪酬的涵義及功能薪酬，是員工在組織中通過(guò)工作而獲得的一切物質(zhì)和非物質(zhì)的回報(bào)。具體而言，薪酬可以分為兩種形式:一種是外在報(bào)酬，指員工所得到的貨幣、實(shí)物及服務(wù)，它包括直接報(bào)酬、間接報(bào)酬、非金錢性報(bào)酬三類，直接報(bào)酬包括工資、獎(jiǎng)金、股票期權(quán)、利潤(rùn) ……（未完，全文共12098字，當(dāng)前僅顯示2878字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《事業(yè)單位薪酬問(wèn)題研究——以S市H局實(shí)際為例1》）